匈牙利國家行政大學執法學部

文/詹偉 賈延紅 趙華

匈牙利為致力于從警的年輕人或在職人員提供三種培訓：一是中等教育，由四所警察中學為未來的警務行政人員提供基礎培訓；二是高等教育，由國家行政大學為未來的警務執法人員及中層管理者提供培訓；三是領導力培訓，主要為警察中的中高層管理者提供培訓。換言之，在匈牙利要想成為一名警察，有三種方式：一是完成警察中學的學業；二是考入匈牙利國家行政大學（The National University of Public Service）執法學部（The Faculty of Law Enforcement），接受該校的高等教育；三是對于已經在警察部門工作的人，經過一年半的警務管理人員培訓課程學習后，成為一名正式警察。

匈牙利國家行政大學執法學部不僅為警察機 關（Police Force）、 懲 教 系 統（System of Corrections）、國家災害管理總局（The National Directorate-General for Disaster Management）、國家稅務海關署（The National Tax and Customs Office）、移民與難民署（The Immigration and Asylum Office），以及私人保安部（The private security sector）等機構的公共服務人員提供高水平、高質量的專業培訓，還是匈牙利唯一為警察等執法人員提供專業培訓的高等教育機構。其前身警察學院（Police College）最早成立于1971年，2012年并入執法學部，本科專業包括刑事偵查、行政執法、災害管理、國家安全研究；碩士專業包括執法管理、刑事偵查、私人保安（認證中）；博士專業是警察科學與執法。

執法學部的主要教學內容包括法律基礎研究，比如刑法、刑事訴訟法、公共行政法、憲法與執法法等。專業課科目包括執法實務技能、射擊培訓，警務支援部門培訓；中低級管理者培訓、歐洲特有的懲教人員大學水平的培訓、信息技術培訓、體育；考試類外語與專業外語培訓；其中60%的培訓是具有實踐性的。

全日制本科的專業培訓課程分為四類：一是刑事偵查管理類課程，包括刑事偵查、經濟犯罪調查、財務調查、犯罪情報等；二是執法管理類課程，包括私人保安（文職培訓）、矯治（僅限懲教官員）、公共管理、邊境警務、移民事務（文職培訓）、交通警務、治安警務、海關管理等；三是災害管理類課程，包括災害管理（僅限在職人員）、消防和救援控制（僅限在職人員）、工業安全等；四是國家安全文職類培訓課程。

碩士研究生培訓課程分三類：一是執法管理類課程，包括執法理論、小組行動、評估和分析、有組織犯罪打擊等;二是犯罪偵查學課程（根據宣誓警察與文職警察的特點進行不同的授課）；三是私人保安課程（正在申請認證）。

博士研究生學位即警察科學與執法專業領域的課程，包括執法總論與歷史、國家安全與執法、特殊部門執法、歐盟和國際領域執法、法學理論、犯罪學、刑事學、社會科學領域執法研究。

國家行政大學執法學部標志

執法學部學生進行實戰培訓

此外，還有特別培訓計劃的研究生課程班，開展的具體專業和課程如下：法醫專業，下設武器鑒定、筆跡鑒定、痕跡檢驗、文書鑒定、指紋鑒定等方向；執法經濟專業，主要培養執法機構的財務總監；執法發言人；執法類記者；私家偵探；打擊有組織犯罪理論等。

2017～2018學年，執法學部學生人數包括全日制本科生659人，文學士兼職培訓計劃709人，碩士研究生兼職培訓計劃187人，全日制博士培訓計劃七人；博士兼職培訓計劃19人，研究生培訓課程32人。

執法學部管理體系實行院長負責制，設有學術委員會和學生會，以及五個教育培訓單位，分別是培訓一部、培訓二部、培訓三部、培訓四部、培訓五部。

培訓一部包括刑事科學研究所（Institute of Criminal Sciences），下設刑法系（Department of Criminal Law）、犯罪學系（Department of Criminology）、刑事訴訟法系（Department of Criminal Procedure Law）、刑事技術學系（Department of Techniques in Criminalistics）、刑事戰術與方法學系（Department of Tactics and Methods in Criminalistics）、刑事與經濟犯罪偵查系（Criminal Intelligence and Economic Crime Department）、警務戰略系（Department of Policing Strategies）、反網絡犯罪系（Countercybercriminality Department）。

培訓二部包括行為科學執法學院（Institute of Behavioural Sciences for Law Enforcement）， 和執法培訓與教育學院（Institute of Law Enforcement Training and Education）。行為科學執法學院下設犯罪心理學系（Department of Criminal Psychology）、行為科學與方法系（Department of Behavioural Sciences and Methodology）；執法培訓與教育學院下設警體戰術系（Department of Physical Education and Combat Sports）、信息技術（IT）培訓特別小組（Special Group for IT Training Executing Police Measures）、執法實務培訓部（Law Enforcement Divison）（主要進行現場指揮工作的前期準備）。

培訓三部設海關和金融保衛系（Department of Customs and Finance Guard）、 懲 教 系（Department of Corrections）、 移 民 與 國籍 事 務 系（Department of Immigration and Nationality）、 邊 境 警 務 系（Department of Border Policing）、治安與交通警務系（Department of Public Order and Traffic Policing）。

培訓四部設私人保安和地方政府執法部門（Department of Private Security and Local Governmental Law Enforcement）、執法理論與歷史系（Department of Law Enforcement Theory and History）、警察法與行政系（Department of Policing Law and Adminsitration）、執法管理理論系（Department of Law Enforcement Management Theory）。

執法學部學生進行實戰訓練

日常訓練

匈牙利國家行政大學學生方隊在畢業典禮上接受檢閱

匈牙利國家行政大學運動場

培訓五部設外語和專業語言中心（Centre for Foreign and Technical Languages），主要教授英語、德語、法語和俄語等語種的專業外語，其中的中文和土耳其語適用于在校開始學習時具有高級外語考試水平的學生。該部門還包括災害管理研究所，由主管教育的副校長直接負責。

執法學部的員工包括74名警察、八名懲教人員、八名財務警察、來自移民和庇護辦公室的五名官員，以及36名公務員講師。

執法學部的本科生準入條件如下：年齡在18至25歲之間；匈牙利國民或已具有本國永久居留權；中學學歷；無違法犯罪記錄；具有符合專業要求的行動能力；具有良好的誠信記錄；同意畢業后從事警察工作（私人安全與移民專業除外）；具有符合專業要求的入學成績；通過專業能力測試（包括體能、心理健康、體檢等測試）；通過職業動機測試；具有如下某一語種的B2等級證書（包括歐盟國家的語言、兩個主要的羅姆方言、洛瓦里或古羅馬方言、俄羅斯語、烏克蘭語、塞爾維亞語或漢語）。

執法學部的學生是士官，也是警察候選人，畢業后將成為正式警察。本科生在第一學年必須住校，并接受為期一年的警務化訓練，以及警務專業課程培訓，以滿足警察機關的工作需要和學術要求。第一學年結束后進行入警宣誓，此后就可成為巡邏輔警，但不具備執法權。

執法學部的培訓特點如下：一是非常重視法律基礎教育，法學課時比較多，比如，僅憲法課就要進行三個學期。二是特別注重實訓教學，開設的專業科目有執法實務技能、射擊培訓、警務支援部門培訓、中低級管理者培訓。三是有歐洲特有的懲教人員大學水平的課程培訓。四是注重信息技術（IT）培訓、體育以及專業外語培訓，值得一提的是，其60%的培訓是實踐性的。

執法學部全職培訓教學計劃的結構是5 + 7周的預備培訓；六個學期的本科課程；現場練習（4 + 4 +2周）；學生人才管理計劃；論文；國家認可的中級外語考試；期末考試。■