斯里蘭卡警察

文/李鋼

斯里蘭卡民主社會主義共和國（The Democratic Socialist Republic of Sri Lanka）簡稱斯里蘭卡，舊稱錫蘭，是印度洋的一個熱帶島國，英聯邦成員國之一。全國分為九個省和25個縣，政治體制為總統制共和制，首都位于科倫坡、斯里賈亞瓦德納普拉科特（泰米爾語Sri Jayawardenapura-Kotte，亦稱科特，是斯里蘭卡的行政首都，1985年從科倫坡遷至于此，但從2007年以來，除國會、森林局等少數機構以外，首都職能的大部分尚未轉移過來?？铺氐慕质信c科倫坡連成一片，事實上即科倫坡郊外的一角）。斯里蘭卡的國土面積為65610平方公里，人口2120萬（2016年），主要民族為僧伽羅族、泰米爾族。斯里蘭卡是佛教盛行的國家，公民70%信奉佛教，16%信奉印度教，此外還有伊斯蘭教和基督教。

目前，斯里蘭卡已經從26年內戰的創傷中獲得喘息，在內戰結束后的九年里，已經在各個領域實現漸進式發展。在當前斯里蘭卡面臨的環境下，經濟發展很重要，但是民族和解問題更重要。這是斯里蘭卡30年來獲得的最深刻的經驗教訓。歷史也表明，“沒有和平就沒有發展，沒有穩定就沒有繁榮”。不過，斯里蘭卡的和平來之不易，維護穩定也任重道遠。

軍事警察（李鋼 攝）

斯里蘭卡警察（Sri Lanka Police）組建于1866年9月3日，前身為錫蘭警察（1866～1972年），現有警員76139人（2016年)，年預算641億盧比（2016年)，屬政府執法機構、民事警察范疇，受國家警察委員會監管，由法律與秩序部長領導，歸警察總監指揮，總部位于斯里蘭卡首都科倫坡教堂街，下設犯罪偵查、恐怖活動調查、緝毒局、兒童和婦女局、海警等機構，主要負責執行刑事犯罪調查和交通法規、加強公共安全、維護秩序及整個斯里蘭卡的和平，緊急報警電話為119，也可發送電子郵件至telligp@police.lk報警。座右銘為“與法相伴的人受法的保護”，官方網址為www.police.lk。

斯里蘭卡警察警徽

在斯里蘭卡內戰期間，警務工作成為維護國家安全的重要組成部分，重點主要集中在國內治安上。許多警察在執行任務時被殺害，且多數死于恐怖襲擊。警方經過特別訓練的突擊隊（反恐部隊）——稱為特別任務部隊，經常參與武裝部隊的聯合行動，主要負責反恐行動和VVIP保護。北部和東部省份的警察機構與聯合作戰司令部授權的其他安全組織聯系也非常緊密。

簡史

早年控制斯里蘭卡某些海域的葡萄牙人沒有對該國現行的民事管理制度造成任何重大改變。1602年荷蘭人抵達斯里蘭卡，并于1658年將沿海省份和賈夫納半島置于他們的統治之下。

在斯里蘭卡，治安的概念始于荷蘭人，他們讓軍隊承擔了保衛科倫坡市的責任。1659年，科倫坡市議會通過了一項決議，指定付費警衛在夜間保護這座城市。當時，四名士兵被指派在夜間巡邏。因此，他們可以被認為是斯國警察隊伍的先驅。同樣，是荷蘭人在這個國家建立了最早的警察局。最初，共創建了三個警察局：一個在要塞的北部入口，第二個是在貝塔通往要塞的路上，還有一個是在貝塔的開曼門。后來，在科倫坡的郊區也陸續建起警察局。

1796年2月16日，荷蘭人向英國投降。在英國占領這座城市之后，在一段時間內由軍方負責維持法律和秩序。1797年，一度被廢除的財政辦公室重新組建，并受托負責科倫坡的城市治安工作。不過，總督弗雷德里克·諾斯發現，額外監管警察職責加重了財政辦公室的負擔，于是獲得了首席大法官的同意，委托地方法官和警察法官負責監督警察的工作。

1805年，警察職能得到了明確的定義。除了與人民的安全、舒適和便利有關外，警察還與預防和偵查犯罪以及維護法律和秩序聯系在一起。這一年創建了警察的級別，并與所有類型的警察工作聯系在一起。

1806年，根據《14號法案》，科倫坡市被劃分為15個部分，并明確規定由警察負責這些地區的治安管理。

1806年，《第6號條例》規定，每個村莊都有一名維持治安、執行稅收并協助司法工作的“頭人”（Vidane Arachchi），用于預防和發現農村地區的犯罪。這個職位是不可轉讓的，通常是世襲的、來自忠于英國王室的富有影響力的家族。

1832年，一個由總督任命的委員會決定組建一支警察隊伍。新的警隊所需資金由公眾支付的稅金來提供。警隊由一名負責人、一名警長、五名警官、十名警士和150名聽差組成，他們負責維護首都科倫坡的法律和秩序。

由于這支警隊被限制在沿海地區執法，因此1844年組建了第二支警隊，以滿足山區治安的需要。

1858年沿海地區的警隊和山區的警隊合二為一。

斯里蘭卡女警

1864年首位警察在執行任務時死亡。當時這名警察試圖逮捕一名被稱為“Saradiel”（后來被比作“羅賓漢”）的強盜時遭到反抗，不幸殉職。

1865年制定《警察條例》，規定警察的權力和責任。

1866年9月3日，時任印度拉斯納格里省的警察局長威廉·羅伯特·坎貝爾被任命為錫蘭警察局長。這一天被認為是斯里蘭卡警察機構的誕生日。

1867年錫蘭警察局長被指定為警察總監。威廉·羅伯特·坎貝爾成為第一位警察總監。警察總部設在科倫坡市的法利亞納。

1870年一伙伊斯蘭暴徒襲擊了警察總部。警方成功地擊退了這次襲擊，但警務大樓遭到了破壞。同年，刑事調查部門（CID）成立。

1879年伊普·坎貝爾被任命為警察總監，警隊的人數由585人增至1528人。在這一年，第一個警察射擊靶場、培訓機構建成，警方首次發布年度管理報告。

1892年警隊開始設置并支付“良好行為”津貼，并為警察提供免費的制服和住房。

1908年開始對罪犯進行指紋識別和拍照，同時直接招募助理警司。

現任警察總監Pujith Jayasundara先生

1913年赫伯特·萊亞德·多比金被任命為第八任警察總監；這一年119個警察局的總警力達到2306人。

1915年首次任命兩名警察為副總警監。

1916年0.22口徑步槍取代了霰彈槍。

1920年警方首次部署警力管理交通。

1923年一本包含有關警務工作全面細節的書得以成型。

1926年警察部隊體育部成立。

1930年頒布了交通規則和規章手冊。

1932年警察總部搬遷到現址。

1938年在科倫坡全市范圍內部署警務電話室。

1942年雇用臨時警察部隊。

1945年在所有醫院部署治安警察，還為鐵路安全部署了更多的警力。然而，次年鐵路警察停止業務工作。

1952年婦女第一次加入警隊。警隊引進高頻無線電用于通信聯絡。為了紀念在執行任務中殉職的警察，規定為其舉行國家葬禮、授予警察全部榮譽，并在全國范圍內警旗降半旗志哀。

1954年警察局被劃分為五類，等級為“E”到“A”。對警局評分開始考慮工作負荷、人數、地點、重要機構、處置犯罪等因素。

1963年警察部門劃分為北部、中部、南部，成立行政和刑事調查部。一位名叫D. B. I. P. S.Siriwardane的公務員成為第一個被任命為負責行政管理工作的副督察。

1966年10月1日警察公共關系部在科倫坡警察總部成立。

1969年3月成立旅游警察和非法移民管理部門。

1972年犯罪偵探局于8月1日開始運作。

1973年8月15日成立警察緝毒局。同時成立科倫坡欺詐調查局。

1974年警官和警員的制服出現變化。

1978年創建警察高等培訓學校。

1979年成立兒童和婦女局。

1983年組建警察特別任務部隊。

1985年一項新的晉升計劃，即從警員的級別提升到督察的級別開始實施。

1988年一名女督察被提升為助理警司。

1989年婦女被招募入警并被任命為副督察。

1991年警方舉行斯里蘭卡警務工作125周年慶祝活動。

1993年設立了警察信息技術部門。

對于因物業服務企業擅自提高收費標準或者巧立名目亂收費而導致業主拖欠物業服務費的情形，筆者認為物業服務企業擅自提高收費標準或者亂收費的行為違反了法律規定，超出收費標準的部分應當確定為無效，業主應當按照當地政府物價部門規定的收費標準繳納物業服務費，對于多余的部分可以不繳納，同時政府價格監督管理部門應當對物業服務企業的違法收費行為給予行政處罰。

1998年海警成立。

1999年設立了監察專員處。

2000年警察考試部成立。

2002年成立了人權辦公室和失蹤人員調查小組。

2004年司法安全處成立。

2005年設立科倫坡犯罪調查處。

2006年廢除預備役警察，其警員被調往常規警隊。

2008年原警察高等培訓學校和在職培訓部合并組建斯里蘭卡警察學院。

自19世紀成立以來，斯里蘭卡警察一直是中央控制的國家警察部隊。在殖民時期，許多高級警官都是英國人，本地人的銜級都比較低。然而，這樣的組成方式并沒有反映出這個島國的種族構成。錫蘭警察的許多人都來自歐洲，其次是僧伽羅人和泰米爾人。這種現象在政府部門也很常見，一直持續到20世紀50年代中期。在政治上努力平衡警察組織的種族構成，加之內戰的影響，使警隊構成再次變得不平衡，大多數警察都是僧伽羅人。近年，警方正在采取措施解決這一問題，所有入門級別的人員都是從島上各個不同種族群體中招募的。

組織結構

斯里蘭卡警察由警察總監指揮。斯里蘭卡警察總監的職位可以追溯到1797年。1833年警察局負責人被任命為“警司”，1836年改稱“總警司”。1866年9月3日錫蘭警察正式成立，負責警方全面工作的警察首腦正式稱為“警察局長”，但很快就改成了“警察總監”，威廉·羅伯特·坎貝爾成為首任警察總監。

從理論上講，作為國家安全委員會成員之一的警察總監擁有在科倫坡的警察總部指揮這支警力的自主權，總部下轄警區司令部。然而，近年來，警察部門已經歸國防部（MOD）管轄。早前有幾年的時間，它曾隸屬于內務部，但后來被移交給國防部。在過去的幾年中，有人呼吁重新建立獨立的國家警察委員會來監督調任和晉升，從而使這支警力具有自主性，并且不受任何影響。

斯里蘭卡警察總部下轄五個主要的地理區域指揮部，即所謂的警區（警區I、II、III、IV、V），覆蓋島的北部、西部、東部和南部，而科倫坡被指定為一個特別警區，分別由一名高級副總警監（SDIG）指揮。這些警區被劃分為不同的省、地區和縣警察機構，每個省級警察部門由副總警監（DIG）領導，警力管轄范圍覆蓋一個??；地區警察負責一個地區的警務，通常由一位高級警司（SSP）領導。1974年，全國共設260個警察局。到2007年，警察局的數量超過2000個。

斯里蘭卡警旗

自1971年以來，斯里蘭卡警察機構遭受了嚴重的損失，警官和警員因恐怖分子和叛亂分子襲擊而傷亡。1983年7月23日爆發的內戰給國家和社會帶來更大的麻煩。隨著內戰的升級，警察局的警力和數量都在增加。從前在偏遠農村地區，打擊簡單的犯罪是由“村務官”執行的，但現在這種情況已經很少見了，大多數村莊都被新型警察局警力所覆蓋。

除常規警力外，斯里蘭卡警察還有一支預備先遣隊。這是在2006年警方將預備警察解散之后，將其人員調整到常規警察機構所保留的一支警力。警方還有若干專門單位負責調查、保衛、反恐和準軍事職能。

有組織犯罪活動調查和偵探工作由刑事調查部門（CID）負責。這一工作在一名副總警監的領導下進行。20世紀80年代，反擊激進的僧伽羅人組織JVP（Janatha Vimukthi Peramuna，極左反對派組織“人民解放陣線”）對國內安全所構成的威脅，是反顛覆部門的職責。該部門是一個調查機構，后來被恐怖主義調查部門（TID）取代。TID也針對“猛虎組織”（LTTE）進行反恐調查，反擊其對國內安全的威脅。

被賦予安全保障任務的單位包括內閣部長安全部門（選舉的公眾人物）、外交安全部門（外國外交官）和司法安全部門（法官）?？偨y的安全部門和總理的安全部門獨立運作，但主要由警方人員組成。

其他專業單位包括信息技術部門、騎警、防暴警察、交通警察、K-9（警犬）大隊、海警、警察緝毒局、兒童和婦女局。警方還直轄斯里蘭卡警察學院和警察醫院。

科倫坡標志性建筑之一——班達拉奈克國際會議大廈（李鋼 攝）

科倫坡海濱（李鋼 攝）

民族歌曲演唱（李鋼 攝）

特別任務部隊

特別任務部隊( STF )是斯里蘭卡警方的特別行動單位之一。這支警察準軍事部隊是在1983年3月1日由外國顧問（主要是前英國特別空勤團人員）協助成立的。

STF下設七個連隊，編制為1100人，全員接受反叛亂戰術訓練。在1987年7月之前，這支部隊在東部省份打擊泰米爾猛虎組織的聯合軍事行動中發揮了重要作用。在簽署了印度-斯里蘭卡協議之后，STF被重新指定為警察特種部隊，并部署在南部省份，在那里對JVP恐怖分子采取行動。作為總統衛隊的一部分，該部隊的各個連隊輪流擔任總統警衛任務。

國內情報局

直到1984年，警方才負責國家（地方）情報職能，開始時是在政治保安處（1966年，作為CID的一部分）、后來在情報部門的領導下履行職責。

在1983年7月的騷亂中，情報部門被認為工作失誤，從而導致j.r.Jayawardene（賈亞瓦德納，1978～1988年在任）政府重新評估國家的情報網絡，并在1984年由總統出面，警方組建了國家情報機構。這個新的情報組織把陸軍、海軍、空軍和警察的情報單位整合起來，由一名直接向國防部報告工作的副總警監領導。

特殊機構

保衛單位

斯里蘭卡國家政要和外交官員的安全保衛工作由斯里蘭卡警方負責。負責保衛的主要建制單位有總統安全衛隊、總理安全衛隊、內閣安全衛隊、國會警察保衛部門、司法安全部門、外交安全保衛部門。

反恐單位

斯警方主要反恐單位為特別任務部隊和恐怖犯罪活動調查部門(TID)。

犯罪調查單位

犯罪調查單位包括刑事調查局（CID）、科倫坡犯罪調查處、警察緝毒局、金融犯罪調查局（FCID）、兒童和婦女局、失蹤人口調查處，以及人權部門（工作目標是建設友好、專業和有聲望的警察組織，減少警察侵犯人權的行為）。

執法單位

交通警察、旅游警察、防暴警察、K-9（警犬）大隊、監察局、戰略發展局和社區警務部門負責執法工作。

支援單位

后勤支援單位有騎警大隊、海警、斯里蘭卡警察學院、警察考試院、科倫坡警察醫院。

技術基礎設施

警察信息技術局、警察通訊局、閉路電視監控系統、119呼叫中心構成斯里蘭卡警察技術基礎設施和保障系統。

任務

總體說來，斯里蘭卡警察的任務主要分為三大類，其中執法工作包括打擊犯罪、開展犯罪調查、禁毒；安全任務包括保持公共安全、維護社會秩序、反恐、確保公共活動及集會和節假日安全、制止暴亂和人群控制、搜集情報、要人警衛、處置可疑物品并拆除炸彈、負責本地警衛的指揮、協助監獄部門進行囚犯運輸和控制監獄騷亂；交通管理包括協調緊急服務、治安與社區警務活動、處理民事投訴、處置青年暴力和犯罪、參加社區教育活動、向總統和總理及外國大使提供國家職能的禮儀護送、協助和協調社區治安等。

近年來，斯里蘭卡警察積極參與國際部署，擔任顧問、觀察員或者調派警察執行聯合國任務。這些任務包括：2002年以來，斯里蘭卡警方派員參加了世界各地的多次聯合國維和行動、聯合國對東帝汶的支持活動、聯合國駐海地穩定特派團、聯合國駐蘇丹特派團、聯合國在利比里亞的任務，以及2008年北京奧運會期間，特別任務部隊的人員一直在協助中國警方，以應對可能的恐怖主義威脅。

銜級

斯里蘭卡警察銜級分為委任警官（相當于武裝部隊軍官）和非委任警員兩大類。委任警官銜級（從高到低）包括：警察總監（IGP）、高級副總警監（SDIG）、副總警監（DIG）、高級警司（SSP）、警司（SP）、助理警司（ASP）。

非委任警員銜級包括：總督察（CI）、督察（IP）、副督察（SI）、警長（PSM）、1級警士（PS1）、2級警士（PS2）、1級警員（PC1）、2級警員（PC2）、3級警員（PC3）、4級警員（PC4）、安全助理員。

入警條件

警察入警條件是根據新警的學歷等級和教育資格來決定的。

見習助理警察——男/女大學畢業生（22～26歲）可以申請，必須參加入職考試。

副督察——通過GCE高級水平考試的（18～25歲）男/女性可以申請，并且必須參加耐力測試和筆試。

警員——通過GCE普通水平的（18～25歲）男性可以申請，并且必須參加耐力測試和筆試。

女警——通過GCE普通水平（18～25歲）的女性可以申請，并且必須參加耐力測試和筆試。

警員司機——那些在學校學業達到七年級以上且擁有駕照的（19～35歲）人員可以申請，并且必須參加耐力測試和筆試。

警服

1866年錫蘭警察成立時，根據英國警察的標準對

制服進行了調整。督察及其以上級別的警官大多數是英國人，他們穿著白色的殖民制服（至今仍在當做禮服使用），警員穿著深藍色的束腰外衣、短褲和帶領號的黑色圓帽。在20世紀初采用了與英國的其他軍事和警察單位類同、比較實用的卡其制服。所有級別的警員都穿著卡其布的束腰外衣、短褲和帽子。

◆ 非委任警員銜級

目前的標準制服來自于1974年的一次重大變化。然而，由于實際原因，自那以后又增加了一些制服款式。舊的白色制服仍然是副督察以上銜級警官的制服，

不過只在儀式場合作為禮服穿。這包括白色的束腰外衣、褲子（或裙子）和勛章，上面飾有銜級標志的黑色肩章、一條黑色的皮帶（上面有獅子頭徽章）、哨子和鏈子、警用黑皮袋、寶劍和一個白色的遮陽帽。ASP及以上銜級的警官扎金黃色的腰帶。騎警在禮儀場合穿紅色的束腰外衣、戴黑色頭盔；副督察以上銜級的警官佩帶寶劍、警員攜帶飾有警旗的柳葉刀。

1號卡其制服在大多數正式場合穿著。其中包括卡其布的外衣，上面綴著黑色的肩章（副督察以上銜級警官）、白襯衫、黑色領帶和卡其布褲子或裙子、黑色大檐帽和勛章。

2號卡其布制服是所有警察的正常工作制服。它由一件卡其布襯衫（長或短袖）、卡其褲或裙子、黑色大檐帽和獎章、綬帶組成。銜級為警司及以上警官在所有類型的制服上綴有黑色的領章。副督察銜級以上的警官穿著短袖束腰外衣，就像“叢林式夾克”一樣，這是2號卡其布制服的一部分。副督察級別以上的警官扎黑色的薩姆布朗腰帶，交通警察戴白色的大檐帽（或頭盔）、著卡其色制服、扎白色的腰帶。警員制服上綴有警號。根據需要，有時警員穿綠色或黑色的作訓服、腳穿皮靴。

在街道上執勤的交通警察

特警部隊人員通常穿卡其色制服，顏色稍淺。他們多數情況下穿迷彩服，搭配靴子和亮綠色貝雷帽。

武器裝備

斯里蘭卡警察通常不攜帶武器（但被建議配發武器）。具有廣泛職責的特警部隊裝備多種火器和更高程度的火力來執行反恐行動。

手槍有格洛克-17手槍、貝瑞塔92手槍、史密斯維森-10型手槍、韋伯力左輪手槍和勃朗寧9mm自動手槍；突擊步槍有56式突擊步槍、AK-47突擊步槍和M4卡賓槍；沖鋒槍有HK MP5沖鋒槍；HK PSG1狙擊步槍；HK 69后裝式槍榴彈發射器(用于發射催淚彈進行防暴控制)。

警用車輛有現代索納塔、現代伊蘭特、大眾、馬自達和斯巴魯巡邏車，三菱戈藍轎車、寶騰轎車、路虎越野車、馬自達BT-50皮卡、游獵越野車、三菱帕杰羅吉普車、起亞索蘭托越野車、鈴木500cc的摩托車、雅馬哈600cc巡邏摩托車、川崎750cc的摩托車、馬辛德拉天蝎座越野車（印度）、豐田越野車?！?/p>