農村電商發展新方向：新農村，新農人

近年來，在多個電商巨頭的引領下，電子商務向農村的滲透催生了新的電商藍海市場，廣大農村地區像未被開墾的土地一樣，成為電商的新方向。

但相關人士表示，當前熱火朝天的電商下鄉過于聚焦和依賴電商企業，電子商務“進村”“出村”仍受多重主客觀環境的制約，需跨過電信基礎設施薄弱、農村物流渠道不暢及農村電商人才支撐不足等層層障礙，培育農村發展電子商務的內生動力，并加強對電商行業的監管力度。

雖然農村地區廣闊市場和龐大的消費群體已呈現在電商眼前，不過相關人士認為，農村電商發展的障礙也很實際地擺在了面前，電子商務在農村的發展不能套用在城市的路子，更不能單純依賴電商企業和局限于網店。在電商巨頭下沉、發展過程中，倒逼寬帶、支付、物流人才等難題得到了一些改善，但是并沒有徹底解決問題，電商企業在這其中并非是“包治百病”。

一是電信基礎設施整體薄弱。由于經濟發展不平衡，農村電信基礎設施建設也呈現明顯地域性特征。據了解，2014年，山西網絡就緒度指數為50.55 ，全國排名第 28 位，低于全國60.94的平均水平；光纖發展指數和寬帶普及指數分別為22.34和60.52，都低于全國43.04和67.64的平均水平。這僅僅是省區之間的差距，各省范圍內，尤其是一些西部省份城鄉間的信息鴻溝還在擴大。

二是農村物流落后成為農村電商發展的重要障礙。盡管電商在不遺余力地打造物流體系，但仍無法徹底解決達到鄉鎮村“最后一公里”的問題，導致企業經營成本過高，盈利空間受限。一位順豐快遞的快遞員說，由于農村太分散，且快遞量小，幾十公里范圍內的快遞數量或許也不過幾個，多數物流企業的物流網絡只覆蓋到縣一級，送快遞下鄉和運快遞出村的成本太高。如何實現資源的集中利用，降低物流成本是農村電商發展過程中不得不面對的挑戰。

三是專業人才支撐不足，培養體系不健全。電商買賣群體年輕化特征與農村適齡上網人群流失嚴重造成的矛盾還沒有得到充分重視。目前，農村人口進城務工，尤其是一批熟悉互聯網的年輕人群體往城市轉移，造成農村地區呈現一定程度上的“空殼化”趨勢，這給農村發展電子商務這樣的新興產業帶來阻礙。

不僅如此，大多數縣域尚未建立電子商務人才培訓體系，且縣域人才吸引力低，人才培養也需要一定周期，“缺人才”在未來仍是縣域電商發展的瓶頸。太原市現有的5 000名電商從業人員中，運營管理、營銷設計等專業技術人員僅150人左右，電商人才和各級政府懂電商的管理人員十分缺乏。

在敏銳地發現電商促進地方特色產品銷售和提升旅游文化影響力后，一些縣開始探索用電商的工具推進地方經濟發展和扶貧農村電商還處于起步階段，雖然業界稱其為“藍海”，但農村電商滲透率事實上還很低。一方面是走進農村，一方面還要走出農村，政府與企業應充分合作，在農村搭建起消費和銷售兩個市場，加快信息化與農業現代化廣泛融合，構建農業電子商務服務體系，發展城鄉一體的現代流通方式和新型經營業態。

第一，要夯實農村電信基礎設施，普及生產企業電子商務應用。推進寬帶網絡升級改造和光纖入戶，提高城鄉普及水平和接入能力。加快移動通信技術網絡建設和商用步伐，統籌互聯網數據中心、公共信息服務中心等基礎設施布局，支持重點企業發展大數據分析處理技術，為電子商務企業提供大數據服務，挖掘行業數據價值。還要在農村地區，逐步構建通暢高效的網絡營銷體系，構建覆蓋省、州市、縣三級農產品網上銷售平臺，引導商品市場發展電子商務，實施商品交易市場信息化改造，推動網上網下市場融合互動發展，打造網絡型農村供銷服務體系。

第二，疏通縣鄉鎮村的物流“毛細血管”。政府加大政策導力度，吸引知名倉儲、物流、快遞企業拓展農村市場，科學布局、合理建設區域性總部或轉運分撥中心。建設貨物集中配送綜合服務平臺，應用物聯網、智能快件箱等技術手段，提高物流的信息化水平，逐步形成與電子商務發展相適應的現代物流配送體系。另一方面，可以通過市場機制積極發展共同配送，鼓勵有條件的電子商務企業自建或與物流企業、快遞企業合作，構建城際、城鄉一體的綜合配送體系。整合供銷合作社流通體系和郵政快遞物流體系資源，加大農村物流體系建設，加強社區和村組配送末端網絡建設，實現工業品下鄉和農產品進城的雙向暢通。

第三，農村電商要與“新農人”相輔相成，政府要鼓勵大專院校、科研院所與企業聯合培養電子商務相關人才，打造電子商務人才培訓基地；提高農民應用信息的能力，提升他們對電子商務應用的積極性；以農村的龍頭企業、種養大戶、合作組織為重點，加強業務培訓；引進人才，引導電子商務專業人才到農村進行“技術扶貧”，為農村的電子商務建設提供人才支持和技術保障。

第四，加快建立政府與企業共同參與農村電商服務體系。積極推進與知名企業深度合作，推動產業鏈延伸，逐步聚集形成配套發展、協同聯動的電子商務產業群，為中小企業提供策劃、設計、運營、物流、金融、信用、認證、安全、咨詢、培訓等電子商務服務。加快培育一批信息技術服務企業，為企業開展電子商務提供平臺開發、信息處理、數據托管、應用系統和軟件運營等外包服務。

農村電商的發展本質上說是市場化的行為，而且技術性很強，但構建農村電商服務體系，政府不能缺位。尤其在快速推動過程中，政府要形成制度化、規范化的監管機制。