分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論與實(shí)踐的關(guān)系

田福貴

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是一種新的經(jīng)營體制。其科學(xué)內(nèi)涵是在一定的生產(chǎn)資料所有制區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；理論與實(shí)踐

按照傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分，農(nóng)業(yè)雖然是國民經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、工、商、建、運(yùn)）中位居第一的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但從層次上看，卻是與傳統(tǒng)觀念、落后的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)方式相聯(lián)系的初級產(chǎn)業(yè)；從廣度上看還把農(nóng)業(yè)僅僅局限在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的狹小范圍內(nèi)，而不是包括林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的廣義農(nóng)業(yè)；至于農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通，則又分屬于第二、三產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)推廣在實(shí)踐中總結(jié)出的公司+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶等經(jīng)營模式。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論與實(shí)踐的關(guān)系進(jìn)行探討，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)內(nèi)涵和主要特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式相比較，有如下主要特征：

1.是實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的新機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是從經(jīng)營方式上把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行商品城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和落后農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)起來，從而帶動區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營等一系列變革，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等有機(jī)地相互銜接，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)諸方面，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的良性循環(huán)。

2.農(nóng)業(yè)的市場化。市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)和歸宿。因?yàn)椋诩彝ソ?jīng)營的基礎(chǔ)上，面對國內(nèi)外大市場，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足、自我服務(wù)的封閉式格局，建立和大市場緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售市場以及社會化服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各要素和農(nóng)產(chǎn)品全部進(jìn)入市場，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷都商品化、市場化。

3.農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化和集約化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從零星分散、規(guī)模狹小、小而全、粗放經(jīng)營向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化和集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，就要運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工，實(shí)行專業(yè)生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，以生產(chǎn)某種農(nóng)畜產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的粗加工和深度開發(fā)構(gòu)成支柱產(chǎn)業(yè)群。通過支柱產(chǎn)業(yè)群和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，挖掘資源潛力，建成具有市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品商品基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

4.企業(yè)化管理農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是用管工業(yè)企業(yè)的辦法經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)，使各農(nóng)戶分散的生產(chǎn)及其產(chǎn)品逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這就是以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)或車間來進(jìn)行科學(xué)管理。

二、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義和作用

1.實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求。現(xiàn)在，我國正在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重人口、資源、經(jīng)濟(jì)和社會的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要滿足我們這代人，而且還要滿足今后幾代人的需要。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的狀況如何關(guān)系極大。就農(nóng)業(yè)而言，土地資源的基本國情不容樂觀。一是山地多，平原少，耕地比重小；這對發(fā)展農(nóng)業(yè)是一個(gè)突出的限制因素；二是土地后備資源有限，開發(fā)潛力不大；三是農(nóng)業(yè)土地資源在地區(qū)分布上不平衡，土地利用差異大；四是全國水土流失面積有增無減，農(nóng)業(yè)水資源面臨區(qū)域性嚴(yán)重短缺。

2.實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是中國社會主義農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)飛躍的需要。關(guān)于中國農(nóng)業(yè)兩個(gè)飛躍的問題，90年代初期鄧小平同志曾經(jīng)指出，中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

3.農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、購銷、服務(wù)等各環(huán)節(jié)又相互分離，政府對其實(shí)行多部門分段管理的辦法。這樣，實(shí)際上農(nóng)業(yè)已被肢解得幾乎不成其為產(chǎn)業(yè)，致使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)值增值不多，投入產(chǎn)出的回報(bào)率低，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)比較效益的不斷提高。

三、對策研究的基本思路和措施

1.解放思想，提高認(rèn)識，樹立信心。解放思想既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和生產(chǎn)力水平的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，對于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貨源，增加農(nóng)業(yè)投入，保持社會安定都起了重要作用，因而應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持不變。

2.選好突破口和龍頭企業(yè)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口在于確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即在農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展中處于決定性和主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)體系。

3.加速科技成果的應(yīng)用和推廣工作。必須深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，給科技人員以優(yōu)惠條件，吸收他們到產(chǎn)業(yè)化第一線承包、技術(shù)合作或租賃經(jīng)營，使生產(chǎn)、技術(shù)、科研緊密結(jié)合，有效地解決農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩張皮相互脫節(jié)的矛盾，使之相互促進(jìn)，良性循環(huán)。要創(chuàng)造條件，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，讓科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過普及推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)和科技水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。

4.抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。一是抓財(cái)政投入，財(cái)政支農(nóng)資金的投資方式要從分散投資改為集中投資，并向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。二是鼓勵農(nóng)民投入，農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，也是投入的主體。可以土地使用權(quán)、勞動力、資金、技術(shù)等各種形式投入，獲得回報(bào)并不斷提高回報(bào)率。三是信貸資金投入。政策性銀行和商業(yè)性銀行都要重點(diǎn)支持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主、帶動功能強(qiáng)的龍頭企業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)。四是農(nóng)村合作基金、其它社會資金和引進(jìn)外資都應(yīng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，發(fā)揮積極作用。

5.應(yīng)當(dāng)推廣在實(shí)踐中總結(jié)出的公司+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶等經(jīng)營模式。在這些模式中，公司、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶都是主體，它以經(jīng)營者的公司為龍頭，以擁有基地的農(nóng)戶為基礎(chǔ)。作為龍頭的公司以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以基地為依托，輻射千萬小農(nóng)戶，發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，提供一系列社會化服務(wù)。公司和農(nóng)戶簽訂合同后，即統(tǒng)一組織，提供服務(wù)，業(yè)務(wù)分散（或段），風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

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