賓川縣力角鎮水土保持成就與經驗

吳云鋒 張劍云

摘 要：力角鎮水土保持取得的成就與經驗：（1）桑園河力角段、觀音閣箐、大水箐流域水土保持重點工程建設取得很大進展。（2）在人口居住稀少、水土流失輕微地區開展了水土保持生態修復工程。充分發揮大自然的力量。（3）依法推進水土保持，積極控制人為水土流失。（4）水土保持科學研究工作取得了新的進展。（5）堅持與時俱進的思想，積極調整工作思路，不斷探索加快防治水土流失的新途徑。（6）預防為主，依法防治水土流失。（7）以小流域為單元，科學規劃，綜合治理。（8）治理與開發利用相結合，實現三大效益的統一。（9）優化配置水資源，合理安排生態用水，處理好生產、生活和生態用水關系。（10）依靠科技，提高治理的水平和效益。（11）建立政府行為和市場經濟相結合的運行機制。（12）廣泛宣傳，提高群眾水土保持意識。

關鍵詞：水土保持；水土流失；成就；經驗

何謂水土保持？水土保持是相對于水土流失而言的水土保持是生態建設的主體，是山區發展的生命線，是保障糧食安全、防洪安全、生態安全以及人居環境安全“四大安全”的基礎設施。力角鎮水土保持工作緊緊圍繞“預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針和“預防監督、綜合治理、生態修復、監測預報”4項任務，全面推進水土保持的各項工作。

一、力角鎮水土保持工程實施現狀

預防監督方面，已經形成了人大監督、行業監督、輿論監督、技術監督、社團監督、群眾監督，“6大監督體系”。

綜合治理方面，2個縣級重點治理項目正在進行，水土保持生態系統環境示范區建設，已基本建成1500畝的示范區，上級政府補助貸款等水土保持項目前期工作有序的開展；20016年，全鎮共治理水土流失面積2800畝。

生態修復方面，按照有一個強有力的領導班子、有一個政府批準的總體規劃、有一個切實可行的實施方案、有一套操作性強的管理辦法、有一個效益監測的科研課題和有一個濃厚的水土保持氛圍的要求。全鎮8個村委會充分依靠自然修復的能力，輔之以人工治理和管護相結合的方式，加快了生態修復的進程，截至20016年底，共實施修復面積13160畝。

監測預報方面，水土保持管理站積極配合水利局水保監測中心實施全鎮水土保持監測網絡與信息系統計建設，督促各村委會建立監測點，開展了監測科研工作。

二、力角鎮水土保持成就與經驗

近幾年來，政府實行積極的財政政策，加大了水土保持生態建設投入，力角鎮水土保持工作取得一定的成就與經驗，主要體現在以下幾方面：

1.桑園河力角段、觀音閣箐、大水箐流域水土保持重點工程建設取得很大進展。在米湯、周能、自和村委會水土流失嚴重地區，實施了水土保持重點建設工程，退耕還林工程。防沙治沙工程等一系列重大生態建設工程。

2.在人口居住稀少、水土流失輕微地區開展了水土保持生態修復工程。充分發揮大自然的力量。在生態脆弱、地廣人稀、水土流失輕微地區加大封育保護的力度。

3.依法推進水土保持，積極控制人為水土流失。通過認真貫徹《中華人民共和國水土保持法》人們的水土保持意識明顯增強，特別是在開發建設項目中較好地落實“三同時”制度，減少了開發建設過程中的水土流失。這項工作有效減少了人為水土流失，減少了進入河、箐、庫塘的棄土棄渣。

4.水土保持科學研究工作取得了新的進展。開展了水土流失調查，摸清了全鎮水土流失的現狀和動態，為生態建設宏觀決策提供了科學的依據。5.堅持與時俱進的思想，積極調整工作思路，不斷探索加快防治水土流失的新途徑。依法行政，不斷完善水土保持法律法規體系，強化監督執法。

6.預防為主，依法防治水土流失。鎮黨委、政府通過貫徹執行《中華人民共和國水土保持法》，建立健全水土保持配套法規體系和監督執法體系；規定了“預防為主”的方針，加強執法監督，禁止陡坡開荒，加強對開發建設項目的水土保持管理，控制人為水土流失。

7.以小流域為單元，科學規劃，綜合治理。力角鎮水土保持始終堅持制定科學的水土保持規劃，以小流域為單元，根據水土流失規律和當地實際，實行山水田林路綜合治理，對工程措施、生物措施和農業技術措施進行優化配置，因害設防，形成水土流失綜合防治體系。

8.治理與開發利用相結合，實現三大效益的統一。在治理過程中，把治理水土流失和開發利用水土資源緊密結合起來，突出生態效益，注重經濟效益，兼顧社會效益，實現三大效益的統一，使群眾在治理水土流失、保護生態環境的同時，取得明顯的經濟效益，進而激發其治理水土流失的積極性。

9.優化配置水資源，合理安排生態用水，處理好生產、生活和生態用水關系。大力調整農牧業生產方式，在生態脆弱地區，封山禁牧，舍飼圈養，依靠大自然的力量，特別是生態的自我修復能力，增加植被、減輕水土流失，改善生態環境。

10.依靠科技，提高治理的水平和效益。重視理論與實踐、科技與生產相結合，充分發揮科學技術的先導作用。

11.建立政府行為和市場經濟相結合的運行機制。通過制定優惠政策，實行租賃、承包、股份合作、拍賣“四荒”使用權等多種形式，調動社會各界的積極性，形成全社會廣泛參與治理水土流失的局面。

12.廣泛宣傳，提高群眾水土保持意識。采取政府組織，輿論導向，教育介入等多種形式，廣泛、深入、持久地開展《中華人民共和國水土保持法》等有關法律法規和水土流失危害性的宣傳，提高群眾的水土保持意識。

三、力角鎮水土保持工程存在的問題

雖然，認真貫徹執行了《中華人民共和國水土保持法》和“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針，但是水土保持工程還存在著以下的問題：

1.各村農戶對水土保持工程認識不足，思想意識不強，水土保持意識和法制觀念淡化。

2.由于植被條件差、森林覆蓋率低，人們群眾護林、造林意識不強，還存在亂砍濫伐、毀林開荒等現象。

3.資金困難，由于地方財政緊缺，該劃撥的水土保持工程實施經費，遲遲不到位。影響了水土保持工程的實施。

4.上級部門給力角鎮水土保持工程的任務數偏少，重點治理項目實施困難，不能滿足需要。

四、結語

水土保持，是一項基本國策，是一項長期任務，是一項光輝事業！回顧過去我們盡心竭力，為全鎮水土保持工作作出了有效的努力；展望未來，我們任重道遠，還需要社會各界對水保工作的支持、理解，共同為建設秀美家園作出貢獻。

參考文獻：

[1]云南省水土保持監測公報.云南省水利廳.

[2]董哲仁主編.水土保持可持續發展研究.北京：中國水利水電出版，2005.

[3]賓川縣力角鎮統計站資料.