林業經濟發展面臨的問題及解決對策研究

汪家穩

摘 要：隨著我國經濟的發展，對于各類自然資源的需求顯著增加，環境污染以及生態破壞加劇。當前，國家大力提成環境保護，積極轉變經濟發展模式，這也為林業經濟的發展帶來了全新的機遇和挑戰。我國林業經濟存在著技術水平落后，發展資金不足等方面的問題，在新形勢下應當堅持可持續發展戰略，拓寬資金支持渠道，加大管理力度，促進林業取得更大的發展。

關鍵詞：林業經濟；問題；解決對策

林業屬于重要的基礎產業，也是一項公益事業，是我國經濟發展的支柱產業之一。近年來，由于過度開發和采伐，森林木材等資源的生態功能和生產能力嚴重降低，土地沙漠化，水土流失，生物多樣性破壞嚴重。林業部門的管理體制陳舊落后，發展過程中的矛盾較為突出，嚴重影響了和諧社會的發展。當前，國家大力提倡環境保護以及可持續發展，主要目的是實現資源，人口，環境之間的協調，這也為林業經濟的發展帶來了全新的機遇，相關機構應當以生態友好型林業經濟作為主要標準，合理開發利用林業資源，實現林業經濟的全面發展。

一、我國林業經濟發展的現狀

我國林業在上世紀八十年代開始高速發展，林業經濟成為了推動國民經濟發展的重要力量，在國家經濟戰略中的地位明顯提高。隨著國家支持力度的增加，很多地區加快了高新技術成果在林業經濟發展之中的應用，積極轉變發展體制，林業經濟的發展前景總體良好，但當前的發展仍存在一些不足之處。

1.自然生態與林業經濟的發展不夠協調

我國幅員遼闊，各種地貌地形結構豐富，森林面積廣大，但由于人口眾多，人均森林面積在世界范圍處于較低水平。目前我國發展林業經濟主要依靠對自然森林的開發和人工造林，但我國人工林業的相關機制較為落后，森林資源的生長周期和成材期過長，發展林業經濟更多依靠自然森林資源，這也在一定程度上導致生態系統平衡受到破壞。自然森林的恢復周期較長，如果過度開發會導致林業經濟發展和生態系統嚴重不和諧。

2.人工森林結構單一

當前，人工造林是我國林業經濟發展的主要類型，由于多種因素限制，人工林業種植的結構過于單一，同時需要投入大量的人力物力進行維護，這也導致林業經濟發展的投入和壓力顯著增加。另外，林業資源生產的過程中對于各類病蟲害的防治力度不足，對不同種類的病蟲害缺乏有效的處理方法，相關技術和設備比較落后，在一定程度上制約了林業經濟的發展。

二、林業經濟發展中面臨的問題

1.林業經濟體制存在的問題

林業經濟的整體屬性需要朝著經濟與自然協調的方向發展，通過林業相關產業的發展能夠提高政府和農民的經濟收入。目前，我國傳統的林業經濟體制已經無法適應新時期的發展需求，在政府部門的相互協調配合以及資金的投入，可持續發展戰略的實施方面都對林業的持續健康發展產生不利影響。一些地區為保持整體經濟水平的持續發展，不重視林業經濟，甚至將林業經濟視為累贅，通過犧牲自然森林資源來發展其他行業，這種做法嚴重阻礙了林業經濟的正常發展。政府部門對林業經濟發展的支持力度以及資金投入不足，相關的經濟體系沒有建立，林業經濟有效的運轉模式始終沒有形成。部分區域對擁有的林業資源沒有充分利用，資金流入量較小，大量的森林資源流失浪費，政府對發展林業經濟缺少有效的引導，采取掠奪式的開發方式，導致地區出現嚴重的自然生態環境問題，可持續發展戰略沒有得到有效的落實。

2.林業發展資金不足，技術落后

林業產業的發展需要充足的資金支持，缺少必要的投入會減慢林業經濟發展的步伐。在我國，林業屬于國有產業，在發展的過程中需要政府部門投入一定的資金進行扶持，但受到區域經濟發展狀況的影響，很多地方政府對林業的資金支持力度嚴重不足，無法滿足當前林業發展的實際需求，這也導致我國林業經濟的整體規模較小，發展速度緩慢。同時，林業經濟的發展需要技術的支持。現階段我國林業產業整體技術水平落后，專業設備的利用和開發與發達國家存在比較大的差距，很多地區開展林業生產過程中大量使用其他國家淘汰的設備，這也影響了林業經濟發展的整體速度。另外，管理體制不夠科學，引進的樹苗經常出現沒有合適的種植土壤，無法生長成為木材的問題，植物存活率偏低，這些因素也會阻礙林業經濟的進步。

3.林業經濟與資源存在問題，相關政策落實不到位

我國林業經濟的發展過程中存在著較多的矛盾，最主要的矛盾是林業資源和林業經濟之間的矛盾。在實際發展過程中，林業資源的數量增加與林業經濟水平的提高往往不同步，部分管理人員對二者之間協調一致的關系不夠重視，尤其對林業資源的增長與調控工作開展不到位，管理方式不夠科學，導致資源與經濟發展之間的矛盾日益突出。林業資源的改變是林業發展進步的一部分內容，經濟水平的整體進步和協調發展是林業產業持續健康發展的主要目標。另外，根據林業發展的實際情況可以發現，我國大部分林區位于經濟發展水平較低的山區，周邊人群的認知能力和生活水平偏低，更多群眾關注自身的利益，在開發的過程中沒有依據可持續發展戰略進行開發，這種錯誤的發展方式給森林造成嚴重損害，而且需要較長時間才能夠恢復。

4.企業規模較小，產業結構不合理

我國林業相關企業與世界范圍的平均水平存在較大的差距，生產和管理集約化程度不高，規模較小，勞動密集型企業較多，技術密集型企業數量不足，產業結構不合理，生產效率低下，同時存在重復建設的問題，這些因素直接導致林業生產成本增加，規模經濟效益偏低，制約了林業經濟的發展。

三、林業經濟發展的解決對策

1.加大資金支持力度，促進林業經濟的進步

相關部門應當結合地區實際情況，吸引不同渠道的資金投入到林業經濟的發展中，保證林業發展形成良好的基礎。我國林業屬于政府管理的產業，但政府的財政支持無法滿足現階段林業發展的需求，因此需要優化發展政策，鼓勵不同渠道的社會資本投資到林業發展中，對投資力度較大的企業給予政策上的扶持，形成示范典型，加大宣傳力度，不斷擴大林業發展的規模。在具體實施的過程中，政府可以降低貸款利率，激發企業參與林業發展的熱情，通過林業經濟的發展帶動當地其他行業的發展，提高人民群眾的生活水平。

2.大力推動林業產業結構的優化升級

發展林業經濟需要優化林業產業結構，提高對產業升級的重視程度。依據市場的需求和可持續發展戰略的要求，對林業相關企業進行戰略調整和改組，擴大產業整體規模，加大對先進技術的應用推廣力度，幫助企業實現產品的更新換代。延長林業生產的產業鏈，大力發展木材的深加工和精加工，提高資源的綜合利用率。調整產業布局，逐步淘汰一些不符合政策要求的落后產品，大力開發具有地區特色的產品。

同時，政府部門應當結合地區特點。重點發展特色林業經濟，尋找林業經濟發展的全新增長點。目前，冰雪、森林、河流等林業資源逐漸成為旅游的熱點，森林旅游真正逐步成為最具活力的旅游項目，因此可以大力發展森林生態旅游。充分利用林業生態的特色產品，重點發展綠色食品加工行業，為消費者提供純天然，無污染，營養成分豐富的產品，滿足人們對健康的需求，綠色食品生產加工產業鏈較長，涉及領域寬，具有廣闊的發展前景。另外，林區擁有豐富的中草藥資源，可以發展醫藥制造行業。在當前形勢下，發展木材加工的替代產業已經成為林業經濟發展的重點方向，政府部門應當幫助企業形成品牌效應，創立產品的良好品牌，實現林業經濟的全新發展。

3.深入開展林業經濟體制改革

發展林業經濟，解放林業生產力，需要對國有林業產權制度進行改革，引導國有林區走出結構、社會、資源、體制之間的矛盾，堅持以人為本，推動林業產業的全面發展。

改革傳統的粗放經營模式，實現分類經營，對森林進行劃分，一部分面積作為公益林，主要為社會和國家生態建設服務，這部分林區以政府投資為主，適當吸納社會資本，落實責任，對投資公益林的投資者進行適當的補償。公益林的生長經營者不具有產品收益權和自主經營權，不得擅自改變經營的方向。另一部分面積作為商品林，主要提供林業產品和木材，政府部門應當適度放寬政策，給予投資者充足的自主經營權，把提高經濟效益做為主要目標，采用現代化的技術和管理手段提高產品的產量，按照經濟發展規律和自然規律處理問具體，實現林業經濟發展與市場經濟體制的協調一致。

4.提高林業生產的技術水平

市場經濟體制的逐步深入為林業經濟的發展提供了機遇，因此相關企業需要不斷提高自身的技術水平，加大科研力度，增強競爭力。在實際生產的過程中盡量避免使用落后淘汰的設備，鼓勵自主研發創新，企業與科研機構可以展開合作，開發具有較高科技含量的設備，保證林業發展。同時，加強對管理人員綜合素質和技能的培訓，不斷學習吸收國外的先進經驗，結合地區實際情況制定合理的發展方針。通過技術手段提高幼苗的成活率，提升培養技術水平，保證林業的持續健康發展。

5.培育發展后備林資源

經濟的發展需要遵循自然規律，發展林業經濟需要嚴格遵循可持續發展戰略，妥善解決經濟發展與資源利用之間的矛盾。為此，在林業生產過程中應當嚴格控制采伐量，實施天然林保護工程，加大人工造林的力度，促進林業經濟持續和諧的發展。

四、結語

當前，國家大力推進生態環保和可持續發展戰略，林業產業也應當做出相應的調整，更新管理模式，注重經濟發展與資源保護的平衡，提高技術水平，實現林業經濟的全面發展。

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