淺談我縣產業扶貧的現狀、存在問題及應對措施

王姮 王剛 何華

三原縣古稱“池陽”，位于陜西關中平原中部，因境內有孟候原、豐原、白鹿原而得名。縣域面積576.9平方公里，耕地面積53萬畝，全縣轄1街道辦9鎮4個發展服務中心，142個行政村，總人口約四十二萬。我縣農業資源豐富，被譽為國家級高效農業示范縣，全國糧食生產先進縣，全國及陜西果品、蔬菜、秦川牛等八大商品生產基地縣，全國電子商務進農村綜合示范縣等多項殊榮。

一、產業扶貧基本情況

近年來，我縣縣委、縣政府高度重視產業扶貧工作，始終堅持把產業扶貧作為實現脫貧的治本之策，緊緊圍繞“產業覆蓋到村、措施精準到戶、技術培訓到人”的工作思路，以“強產業、促增收、能脫貧”為目標，立足全縣資源稟賦和產業基礎，大力發展果蔬經濟、奶山羊養殖、電子商務、苗木花卉、食用菌種植、光伏發電、香油加工等7大特色產業。特別是今年以來，我們結合全縣工作實際，探索總結出來了“六抓一創兩確保”的扶貧工作思路，全力打造全縣產業扶貧新亮點，依托種植、養殖、電商、農產品加工、光伏等產業，探索總結了“合作社+貧困戶”“電子商務+貧困戶”“農業園區+貧困戶”“公司+銀行+貧困戶”“支部+合作社+貧困戶”5種產業模式，形成了魯橋食用菌、陵前電商、新興光伏、西陽小磨香油、獨李菊花玫瑰園、高渠花卉等扶貧產業競相發展的良好態勢。按照“貧困村有產業覆蓋、有勞動能力的貧困家庭至少有一個長短結合的產業增收項目”的要求，精準指導貧困村大力發展村集體經濟，貧困戶大力發展主導產業。通過種養結合、產加銷結合，增強貧困戶由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的能力。

二、存在不足和問題

首先是受傳統種養業習慣影響，鎮村在引導貧困戶選擇脫貧產業時，側重于短平快產業，規模化、中長期化產業較少，導致缺乏長期有效的增收途徑。加之專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用有限，持續增收后勁不足。其次是因鎮、因村、因戶制定的產業發展規劃、產業脫貧計劃、帶動貧困戶發展情況還不夠精準，產業扶貧存在依靠政府、企業帶動等問題。

三、應對措施

建議首先繼續按照“壯大一批、引進一批、新建一批”的工作思路，不斷加大龍頭企業、家庭農場、專業合作社等新型經營主體的培育力度，要結合糧食功能區劃定，在選擇產業、創新模式、做大規模、提升環境、氛圍營造上下足功夫。其次要扎實推進產業扶貧幫扶帶動作用，以每個村特別是貧困村的技術能手或“土專家”為支撐，依托縣產業脫貧“110”產業技術服務小分隊集中開展產業幫扶帶動活動，使每個貧困戶家中至少有1人掌握1門生產技能，以科技助推產業脫貧為支撐，實現每個扶貧產業、每個貧困村、每個貧困戶技術服務全覆蓋。第三要充分發揮我縣全國電子商務進農村綜合示范縣的輻射帶動作用，加快推進農村電子商務公共服務中心、三級服務站等基礎平臺建設。大力推廣“陵前電商”模式，繼續支持各類主體和農村人才發展“互聯網+”農業營銷新渠道，推進“線上線下、融合發展”，讓電商進村、產品進城，確保年內實現每個有條件的貧困村和規模化農業基地電商網點實現全覆蓋。