陜北能源產業可持續發展問題分析

吳雨蓉

[摘 要] 伴隨著經濟的發展，能源經濟規模在不斷擴大，能源需求不斷的增加，使之在國民經濟中占有越來越重要的地位。但就目前來看，能源利用效率偏低、經濟增長方式粗放，導致能源結構上存在許多不合理。地處陜西省北部，包括榆林、延安的陜北地區是我國石油工業的發祥地，礦產資源特別是煤炭資源豐富。豐富的資源稟賦使陜北成為我國新世紀能源接續基地。但以煤為主的能源結構帶來了嚴重的環境污染和生態破壞，更重要的是未來潛在的能源需求增長對社會可持續發展形成巨大壓力。為了構建我國能源安全戰略實現陜北經濟可持續發展，目前已建立煤電載能工業、煤制油、煤鹽化工、油氣化工等四大產業鏈為主題的陜北能源化工基地，堅持可持續發展，陜北能源產業的未來才能有更長遠的發展。

[關鍵詞] 陜北；能源產業；可持續發展

[中圖分類號] F740 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）09-0068-02

一、陜北能源產業發展的現狀

地處陜西省北部，包括榆林、延安的陜北地區是我國石油工業的發祥地，礦產資源特別是煤炭資源豐富。豐富的資源稟賦使陜北成為我國新世紀能源接續基地。目前陜北已成為我國“西煤東運”、“西氣東輸”、“西電東送”的重要能源輸出基地，是國家重要能源供應基地。陜北地區的優勢礦產資源是煤炭，預測儲量為2714億噸，探明儲量為1460億噸，在全國探明儲量中占12%。其中神木、榆林、府谷地區是陜北煤炭資源主要分布地帶，煤炭資源比重占陜西省的86.2%。

隨著西部大開發和1998年陜北國家級能源化工基地的正式建立，陜北以煤炭、石油、天然氣開發及加工業為主導的能源產業的建設大規模展開，不僅帶來了陜北當地經濟的騰飛，同時有力的推動了陜西乃至全國國民經濟的協調發展。陜北能源基地的建設已初具規模，能源產業獲得了空前的大發展。但陜北能源產業大發展的同時，伴以出現了嚴重的不可持續發展的問題，能源資源的大量浪費，原本脆弱的生態環境污染加劇，能源產業自身的發展缺乏后勁。陜北地區具有明顯的能源優勢，但獨特的地理位置和當地的經濟水平限制了陜北能源的開發，可持續開發是陜北能源優勢轉換為經濟和社會可持續發展優勢的關鍵。

二、陜北能源產業可持續發展的SWOT分析

（一）優勢

位于陜西省北部的榆林市與甘寧蒙晉相鄰，地區資源極其豐富，尤其是煤炭儲量，預計在2800多億噸以上，其中已經探明儲量1500億噸。榆林已經成為正在建設的國家能源重化工基地，開采方式有露天開采和井下開采，可以大量開采的特點形成了我國煤炭的自給自足。長久以來，大柳塔煤礦始終堅持“高起點、高質量、高技術、高效益、高效率”的建礦方針，使得礦井的生產規模和生產效率大大提高。榆林石油主要分布在定邊、靖邊、子洲、橫山4縣28個鄉鎮，資源豐富，石油預測儲量5億至6億噸。榆林的天然氣是在石油開發的過程中被發現的，據統計顯示，在全市天然氣預測儲量超過8萬億立方米，探明儲量4072億立方米。天然氣的開發使得儲量、開采量連年增加。陜北地區的靖邊和定邊的天然氣田是“一帶一路”上少有的資源能源極其豐富的地區，是目前我國陸上最大的整裝氣田。

（二）劣勢

陜北能源產業在開發過程中會存在許多的制約因素，包括產業結構的不合理，生態環境極其脆弱和人才的缺乏。陜北能源開采開發對生態環境的影響較大，再加上生態環境較脆弱，對生態環境的破壞又進一步加深。首先，處理污染物人類通常采用的就是就地掩埋這種比較落后的處理方式；然后是礦區房屋坍塌、地表塌陷、植被破壞等問題突出，對人類生活環境造成威脅；最后是水資源破壞，包括對水源污染的和地下水位下降等。

（三）機遇

實施西部大開發，加快中西部地區發展，不僅是黨中央、國務院高瞻遠矚、為全局著想做出的重大決定，而且是我國現代化戰略的不可或缺的一部分。陜西利用這一重大歷史機遇，整體推進、突出重點，為西部開發各項工作取得了顯著成就，使全省的實力進一步加強，生活水平有所改善，結構更加地完善。

“十二五”規劃中明確要加快發展現代能源產業的進度，加快建設陜北、黃隴、神東三大煤炭基地，推進煤電一體化發展；大力發展可再生資源，并對西部地區的財政政策支持，為陜北能源產業發展迅速提供良好的契機。

“十三五”能源規劃對陜北能源產業來說是一個不可錯過的機遇。按照黨中央、國務院決策部署，堅持“清潔、節約、安全”發展方針，落實“節能優先、立足國內、創新驅動、綠色低碳”四大戰略，落實加快建立安全、高效、清潔、可持續的現代能源體系的任務要求，立足向前，著眼長遠，從根本上解決影響我國能源科學發展的長期性、深層次問題。

（四）威脅

自從非再生能源大規模發展以來，陜北的許多河流都遭遇不幸，窟野河水體中的白色垃圾愈來愈多，榆林地區大量河流遭受到嚴重的污染和破壞，神木、府谷等6縣飲用水已經不能夠正常飲用，由于在開采的過程中原油出現漏灑的現象，污水沒有經過適當處理直接排放，嚴重污染人畜飲水和農田灌溉。陜北地區生態環境極其脆弱，沙漠化危害和黃河中上游水土流失極其嚴重，當前的趨勢還沒有得到良好的控制。該地區有260公頃流失還沒有得到管理，水土流失面積達到1.67萬平方公里，占土地總面的百分之三十八點七。隨著煤炭等資源的開采，生態環境在一步一步的惡化。

三、對策建議

（一）優化能源產業結構

調整優化產業結構，促進節能和高能效產業發展，降低高能耗行業和高能耗產品的比例是提高我國能源效率，實現可持續發展的重要條件。能源結構正在逐步變革，由現在的化石能源為主逐步向未來以非化石能源為主的方向轉變，這是一個企業長久發展的是必然方向，也是全球共同的發展趨勢。

低碳理念對于陜北能源產業來說是必不可少的發展方向。首先，對于現在的陜北能源產業，必須加快調整能源產業的消費結構，轉變以前舊的能源體系，對可再生能源的使用更加看重，推進能源利用效率；其次，認識到低碳產業在陜北能源產業占有的重要地位。低碳產業是使我國能源生產與消費結構更加合理、更加多元化、更加健康的戰略選擇。

（二）發展環境保護型能源產業

當今，油氣能源時代已經遍布世界各國，但是我國卻仍處于煤炭能源時代，煤炭仍然在我國能源產業中占據重要的位置。

人類為要想生活過得更好，就必須消除煤炭給人類生活帶來的負面影響。因此必須堅持減少對環境污染的做法，發展環境保護型的能源產業。潔凈煤技術就是一種新的綠色技術。它是指煤炭在開發和利用過程中盡可能地減少對環境的污染，提高能源利用效率，使能源的供應更加可靠，進一步提高煤炭在能源市場中的競爭能力。為此，必須大力發展潔凈煤技術。

循環經濟的主要特征是高利用、低開采、低排放，它主要提倡的一種經濟模式就是大自然之間可以和諧發展，所有的物質和能源都可以循環的不斷反復的利用，讓人類活動對大自然的污染可以降到最低化，來達到循環的過程，這就組成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程。循環經濟的實現為工業帶來巨大的變化，達到效益最大化，從而從根本上解決長期以來環境與發展之間的矛盾。

（三）建立健全能源產業管理制度

陜北能源產業的管理制度相對于其他企業來說還存在許多有待改進的地方，需建立和完善有效的能源效率合理利用管理體系。首先，政府要明確自己的工作目標和責任，依法履行自己的職責，遵守相關法律法規，加強管理機構建設；其次，建立較為完善的能源節能體系，對節能管理體制更加重視，形成健全的節能管理體系；最后，加強制度建設，建立一套完整的能源產業制度體系。德國在這方面就做得不錯，德國政府主要轉變交通能源的方式，通過發展電力汽車來實現污染度最低化，在儲能技術方面有很大的潛力，為未來的無污染發展提供良好的借鑒。

（四）強化能源技術創新

技術創新是促進社會經濟發展的原動力。在我國經濟發展持續的情況下，新能源產業的發展形勢才會一片大好，各類新技術在產業當中的運用研究也在不斷的深化，風電技術、水電技術、太陽能發電技術在近年來更是取得了突破性的進展，這些技術的進步對產業發展形成了強有力的支持，技術的更新和進步對新能源產業的進一步發展提供了有力的幫助。

積極開展對外合作和交流，加強對國外先進技術的引進，爭取在我國新能源和再生能源技術開發方面可以有更進一步的突破，解決降低風能、太陽能等科技開發成本的問題，產業化和國產化中的一些技術問題，加快建設國產化的關鍵設備，提升我國的技術創新。

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[責任編輯：潘洪志]