以數(shù)字經(jīng)濟引領高質量發(fā)展的廣西實踐與發(fā)展方略

蔡耀君

數(shù)字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，是一個階段性的概念。2016年G20杭州峰會發(fā)布的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》認為，數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術（ICT）的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的促進作用十分明顯，日益成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新動能，不斷提高經(jīng)濟增長的質量，加快實體經(jīng)濟的轉型升級，成為推動供給側結構型改革的重要支撐。廣西具有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，對于支撐廣西經(jīng)濟高質量發(fā)展意義重大。

一、大有可為，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入從1到N的關鍵時期

數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉變的強大引擎，在國家全面發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟培育壯大經(jīng)濟動能的同時，為廣西提供了大有可為的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。

（一）國家和自治區(qū)高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習、G20峰會上，世界經(jīng)濟論壇、黨的十九大等重要場合多次指示，要把握好數(shù)字經(jīng)濟帶來的機遇，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。2017年，《政府工作報告》指出將推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長。從國家到地方，數(shù)字經(jīng)濟都已成為重大戰(zhàn)略，很多省份陸續(xù)發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以積極的政策引導數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。為貫徹落實國家促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，自治區(qū)黨委書記鹿心社在全區(qū)網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上再次強調，加快提升信息化發(fā)展水平，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，加快推進中國—東盟信息港建設，大力推進“數(shù)字廣西”建設，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。自治區(qū)主席陳武在全區(qū)工業(yè)高質量發(fā)展大會上指出：“要著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟形成新動能，廣西將以建設中國—東盟信息港為契機，加快數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，加快打造數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟和‘廣西云”。國家和自治區(qū)領導對數(shù)字經(jīng)濟的高度重視，為我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了政策保障。

（二）中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作前景廣闊。

近年來，中國—東盟信息港重點推進基礎設施、信息共享、技術合作、經(jīng)貿服務、人文關懷等領域設施建設，信息化合作交流逐漸步入快速發(fā)展階段，產業(yè)載體支撐能力進一步加強。同時隨著東盟國家對數(shù)字經(jīng)濟的重視程度不斷提升，在智慧城市、移動支付等領域布局持續(xù)增強，并形成巨大的市場需求。我區(qū)是全國唯一與東盟陸海相連的省區(qū)、具有獨有的區(qū)位優(yōu)勢，因此，以建設中國—東盟信息港為契機，匯聚整合廣西與東盟數(shù)字經(jīng)濟領域的優(yōu)勢資源，深化數(shù)字經(jīng)濟的交流和合作，加快數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，廣西數(shù)字經(jīng)濟將大有作為。

（三）廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2017年，廣西數(shù)字經(jīng)濟總產值僅占全區(qū)GDP總量25%左右，低于全國32.9%的平均水平，處于中下水平，廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力尚未得到充分挖掘。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)基礎設施不斷升級完善，信息化、數(shù)字化進程的有效推進，未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將保持高速增長。據(jù)測算，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將超過32萬億元，占GDP比重的35%；到2030年，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重將超過50%，我國將全面進入數(shù)字經(jīng)濟時代。在國家大力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，也將給廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了重大的戰(zhàn)略機遇。近年來，隨著廣西信息基礎設施加快建設升級，信息通信產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，未來廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、順勢而為，數(shù)字經(jīng)濟已成為廣西經(jīng)濟增長的新引擎

2018年上半年，廣西經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，發(fā)展基本面向好，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，質量效益穩(wěn)步提升。數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟增長新動能的作用日益明顯，正為廣西創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式培育強大動能，為全區(qū)經(jīng)濟社會不斷注入新的活力。

（一）數(shù)字經(jīng)濟助推我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。

近年來，廣西數(shù)字經(jīng)濟總產值占全區(qū)GDP比重逐漸升高，根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2018年）》數(shù)據(jù)顯示，2017年廣西數(shù)字經(jīng)濟總產值占全區(qū)GDP總量25%左右，數(shù)字經(jīng)濟增速達27.1%，僅低于貴州（37.2%）和江西（31.2%），領先于全國大多數(shù)省市，處于全國第3位。總體來看，當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對我區(qū)GDP增長的貢獻發(fā)揮著重要作用，支撐經(jīng)濟發(fā)展的潛力也在逐步釋放，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量。

（二）數(shù)字融合滲透不斷深化，信息產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。

2017年廣西兩化融合總體發(fā)展水平從2016年前的第四梯隊進入了第三梯隊，柳州市和桂林市通過建設國家級兩化融合試驗區(qū)，成效明顯。電子信息制造業(yè)形成了北海市以計算機為主，南寧市以應用電子為主，桂林市以通信、光伏產品為主的產業(yè)發(fā)展格局。云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案、北斗導航、信息安全服務等成為我區(qū)產業(yè)新的增長點，全區(qū)技術創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2018年上半年，我區(qū)高技術制造業(yè)投資同比增長 42.5%，高技術產業(yè)增加值同比增長6.8%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，研究和試驗發(fā)展、科技推廣和應用服務業(yè)等行業(yè)保持高速增長勢頭，同比分別增長91.8%和78.4%。

（三）中國—東盟信息化合作成效顯著。

2018年4月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國建設發(fā)展報告（2017年）》指出，中國-東盟信息港建設取得階段性成果，中國-東盟跨境貿易結算平臺、中國-東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心等重點項目成效逐步顯現(xiàn)。亞歐5號、亞太直達、亞非歐1號3條國際通信海纜已建成投入使用，中國東盟信息港信息通信樞紐已初具雛形，為數(shù)字經(jīng)濟合作奠定基礎。中國—東盟信息港核心基地開發(fā)建設得到有效推進，具備了良好的產業(yè)基礎和項目承載能力，初步形成了以北海、南寧、桂林為區(qū)域中心的電子信息產業(yè)集聚區(qū)，并與東盟國家合作建設了一批數(shù)字經(jīng)濟相關的產園區(qū)和基地，中馬欽州產業(yè)園區(qū)、中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中國—東盟網(wǎng)絡視屏產業(yè)基地等建設取得重大突破，有效激發(fā)中國—東盟國際間數(shù)字經(jīng)濟市場合作空間和發(fā)展活力，將不斷深入推進廣西與東盟國家數(shù)字經(jīng)濟的國際合作。

與此同時，我區(qū)在全面培育數(shù)字經(jīng)濟增長新動能的過程中也存在諸多不足。一是我區(qū)數(shù)字產業(yè)基礎較為薄弱，技術創(chuàng)新力量不足，電子信息制造業(yè)核心競爭力不高，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的驅動能力不強。二是數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用率低，制約跨行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合，影響大數(shù)據(jù)應用成效和產業(yè)推廣。三是缺乏對平臺建設路徑的準確把握，缺少有影響力的平臺和引領性企業(yè)，數(shù)字化產業(yè)中大小數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)尚未能協(xié)同發(fā)展。四是中國—東盟信息港數(shù)字經(jīng)濟效能未能充分釋放，區(qū)域聯(lián)動平臺尚未建立，區(qū)域聚集效應較弱，東盟國家間的數(shù)字經(jīng)濟合作程度廣度和深度不足。這些問題，嚴重制約著我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。

三、乘勢而上，讓數(shù)字經(jīng)濟進一步引領廣西高質量發(fā)展

我區(qū)作為中國面向東盟開放發(fā)展的前沿，積極融合“一帶一路”建設，加快建設中國—東盟信息港，發(fā)展面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟和信息產業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)新動能，拓展發(fā)展空間，做大做強廣西數(shù)字經(jīng)濟，引領全區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略布局。

順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮流，搶抓國家“一帶一路”、數(shù)字中國、中國—東盟信息港建設等戰(zhàn)略機遇，充分利用國際國內兩個市場，充分發(fā)揮廣西多重政策疊加優(yōu)勢，立足廣西產業(yè)發(fā)展基礎和空間布局現(xiàn)狀，結合區(qū)域主題功能區(qū)規(guī)劃，構建以南寧為總部核心、以柳州、桂林、北海為重要節(jié)點，布局廣西特色產業(yè)數(shù)字化示范發(fā)展區(qū)、桂東承接發(fā)展區(qū)、沿海沿邊開放發(fā)展區(qū)及其他市縣多點突破的廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總格局，充分發(fā)揮數(shù)字廣西建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，制定5-10年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性綱要，推動全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，打造面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟合作發(fā)展高地，構建形成具有廣西特色的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系。

（二）推動數(shù)字經(jīng)濟基礎設施轉型升級。

圍繞我國當前在移動通信網(wǎng)絡5G、人工智能及區(qū)塊鏈等重點領域在廣西進行超前部署，將行業(yè)優(yōu)勢引入廣西并加速產業(yè)化落地。加快構建新一代信息基礎設施，為廣西全面發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供堅實保障。按照市場需求靈活部署物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)平臺等應用基礎設施，支持高速寬帶網(wǎng)絡設施建設，加大信息通信基礎設施智能化改造，推動政務業(yè)務系統(tǒng)向云平臺遷移，深化物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、現(xiàn)代農業(yè)、智慧城市等重點領域的部署和應用。推動基礎平臺標準化和數(shù)據(jù)標準化，以統(tǒng)一的標準對促進信息通信產業(yè)發(fā)展及在傳統(tǒng)行業(yè)中的推廣應用。建立健全數(shù)字經(jīng)濟基礎設施和數(shù)據(jù)資源的安全保護，強化云安全服務，統(tǒng)籌安全域發(fā)展、開放與自主的關系，增強風險意識和危機意識。

（三）推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展。

大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，探索數(shù)字化綜合解決方案，積極推動數(shù)字技術與農業(yè)、工業(yè)制造、公共服務、金融服務等行業(yè)的深度融合，推動數(shù)字產業(yè)化發(fā)展。深入推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展網(wǎng)絡制造、綠色制造、智能制造、服務制造等新型制造業(yè)。逐步推進農業(yè)生產流程智能化升級，并向數(shù)字集成化、高度自動化和數(shù)字農業(yè)定制化方向發(fā)展。加強數(shù)字技術與公共服務的融合，加快賦能教育、醫(yī)療、交通等進入壁壘較高的公共服務行業(yè)的數(shù)字化轉型步伐，提升公共服務數(shù)字化供給能力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，加強促進金融業(yè)數(shù)字化轉型，推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術在金融業(yè)的應用，創(chuàng)新數(shù)字金融監(jiān)管模式，促進數(shù)字金融健康發(fā)展，確保金融體系穩(wěn)定。

（四）打造面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟高地。

持續(xù)推進供給側結構性改革，加快數(shù)字廣西建設，加快發(fā)展面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟。以“聚焦、生態(tài)、合作、跨界”戰(zhàn)略為引領，以廣西為基地重點打造中國-東盟商貿通、中國-東盟蔗糖通、中國-東盟云通信、中國-東盟易連接等產業(yè)平臺，為廣西打造數(shù)字經(jīng)濟增長極。深化廣西與東盟國家在數(shù)據(jù)、技術、商貿、人文等領域合作，重點發(fā)展面向東盟的大數(shù)據(jù)、人工智能、跨境電商、網(wǎng)絡文化和北斗等數(shù)字產業(yè)，推動面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)集聚，形成區(qū)域性的數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)集聚基地。面向東盟國家數(shù)字經(jīng)濟市場需求，積極引進優(yōu)強數(shù)字經(jīng)濟市場主體，加快本土數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育，支持企業(yè)“走出去”發(fā)展面向東盟業(yè)務，拓展廣西數(shù)字經(jīng)濟海外市場，提升廣西數(shù)字經(jīng)濟開放活力。

（五）建立健全數(shù)字經(jīng)濟治理體系。

貫徹落實關于數(shù)字廣西建設各項政策舉措，加大政策法規(guī)標準保障，消除數(shù)字經(jīng)濟政策壁壘，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟營造有利環(huán)境。運用大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術等數(shù)字化手段，創(chuàng)新政府治理模式，優(yōu)化完善數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同監(jiān)管。優(yōu)化公平競爭機制，建立公平開放的市場準入制度，包容審慎鼓勵數(shù)字新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，破除行業(yè)壁壘和地方限制。嚴厲打擊數(shù)字經(jīng)濟不正當競爭和網(wǎng)絡違法范圍行為，切實加強數(shù)字經(jīng)濟治理保障力度。