新時代蘇州工業(yè)園區(qū)打造雙創(chuàng)升級版路徑研究

朱福全 李飛遠(yuǎn) 徐泰偉 陳思慧 陳柏龍

摘 要 當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新常態(tài)下的科技園區(qū)如何打造雙創(chuàng)升級模式也是各科技園區(qū)主管部門必須要面對的課題。文章以蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為例，研究區(qū)域雙創(chuàng)升級的動力，落實區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，從而總結(jié)出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的眾創(chuàng)空間的升級發(fā)展路徑，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；眾創(chuàng)空間；孵化器；評價

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）221-0182-04

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代號召下，眾創(chuàng)空間已逐漸成為社會化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要載體，各地正在積極探索加快發(fā)展眾創(chuàng)事業(yè)的新途徑、新抓手，從而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著國家各省市對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究的深入，國家科技部火炬中心也隨之制定并頒布實施了眾創(chuàng)空間的多項管理規(guī)范性文件。在國家對于專業(yè)化、國際化眾創(chuàng)空間大力推行的當(dāng)前，科技部及工信部所推出的各項創(chuàng)新政策均在積極探索的升級路徑，蘇州工業(yè)園區(qū)作為全國首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)域，在國內(nèi)率先形成了作為雙創(chuàng)載體的眾創(chuàng)空間集群，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氣氛濃重，在新時期下也在積極探索雙創(chuàng)升級的路徑。

據(jù)《中國城市創(chuàng)孵指數(shù)2018》排名，蘇州綜合創(chuàng)孵指數(shù)排名第七，雖然蘇州地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實例生動，在省和國家級雙創(chuàng)研究課題中，對蘇州的研究一般僅作為案例一帶而過，這使得蘇州雙創(chuàng)的實踐水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于理論研究水平。盡管蘇州、尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)的一些雙創(chuàng)做法具有相當(dāng)?shù)南葘?dǎo)性，但卻未能對周邊地區(qū)產(chǎn)生足夠示范效應(yīng)，更未能成為我國“一帶一路”戰(zhàn)略中的輸出模型。在雙創(chuàng)升級路徑的研究上，對于蘇州工業(yè)園區(qū)，其時效性、樣本量和方法論上均有大幅提升的空間。

1 眾創(chuàng)空間發(fā)展方法論研究

1.1 國家創(chuàng)業(yè)孵化指數(shù)評價

國內(nèi)已有研究對比城市間的創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展水平，如首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院提出《2018中國城市創(chuàng)孵指數(shù)》，該指數(shù)設(shè)定創(chuàng)孵服務(wù)水平、創(chuàng)孵基礎(chǔ)設(shè)施兩個投入指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)績效、創(chuàng)新績效、社會貢獻(xiàn)和運營績效四個產(chǎn)出指標(biāo)來衡量城市的創(chuàng)業(yè)孵化指數(shù)。但在結(jié)論中也指出，雖然我國孵化器數(shù)量已經(jīng)躍居世界前列，但孵化質(zhì)量和孵化績效還有待提高，政府、行業(yè)協(xié)會和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)、創(chuàng)業(yè)活動規(guī)律和孵化行業(yè)盈利模式等核心問題，加強(qiáng)理論和應(yīng)用研究，為孵化行業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的外部支撐。

國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者對孵化器，尤其是眾創(chuàng)空間的研究，多停留在發(fā)展現(xiàn)狀分析、探討制約其發(fā)展的因素及提出應(yīng)對問題的措施，甚少涉及眾創(chuàng)空間如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

1.2 蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展因素制約

劉小芳[1]在研究中指出，當(dāng)前我國眾創(chuàng)空間發(fā)展的問題體現(xiàn)為“成果轉(zhuǎn)化率不高”“盈利能力較差”“服務(wù)功能不完善”“創(chuàng)新生態(tài)圈不全”，其提出的解決方案一是探索適宜的發(fā)展模式，二是依靠政府職能提高成果轉(zhuǎn)化效率，三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，四是建立合適的評價體系。

桂曉璟[2]總結(jié)了制約蘇州市眾創(chuàng)空間發(fā)展的因素，一是盈利模式不成熟，二是融資渠道有限，三是創(chuàng)新能力不足；應(yīng)通過創(chuàng)新運營模式構(gòu)建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，通過擴(kuò)展融資渠道建立健康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金鏈，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目拓展提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。陳季葉[3]等通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)了蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展面臨的實際困難，并從發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展路徑等方面提出了建議。江清華[4]等在對蘇州市眾創(chuàng)空間的實證調(diào)查中指出，從發(fā)展態(tài)勢上看，蘇州眾創(chuàng)空間高速發(fā)展的占42%、緩慢發(fā)展的占16%、正常維持運營的占29%、處于虧損的占11%、面臨破產(chǎn)倒閉的占2%，見表1。

1.3 蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展因素制約

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、生物納米等新技術(shù)與新材料的蓬勃發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)也在積極探索創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，謀求產(chǎn)業(yè)升級。謝呈陽[5]將蘇州工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新體系歸納為三個層次，分別為企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及社會創(chuàng)新，提出區(qū)域創(chuàng)新集群的重要特征之一是協(xié)同、共享。秦華江[6]從投資角度提出，蘇州工業(yè)園區(qū)可適當(dāng)降低稅率，搭建直投信息披露平臺與制度，通過市場化運作政府引導(dǎo)基金，培育創(chuàng)投主體與人才，推動資本對實體經(jīng)濟(jì)的支持。

2 蘇州工業(yè)園區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展概況

2.1 發(fā)展概況

截至2017年底，全國納入火炬統(tǒng)計的眾創(chuàng)空間達(dá)5 739家、科技企業(yè)孵化器為4 069家，創(chuàng)業(yè)孵化平臺當(dāng)年孵化團(tuán)隊和企業(yè)超過50萬，其中江蘇省眾創(chuàng)空間近600家，排名僅次于廣東省，蘇州市情況為國家級51家、省級148家、市級137家。

蘇州工業(yè)園區(qū)自2014年以來重點建設(shè)創(chuàng)新孵化集群，以“金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊”為創(chuàng)新型孵化器的集聚區(qū)與品牌，累計認(rèn)定77家眾創(chuàng)空間并納入統(tǒng)計，其中國家備案眾創(chuàng)空間19家，累計孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目1 900多個，獲得市場化投融資超30億元。

2.2 重點城市眾創(chuàng)發(fā)展對比

從地域分布上來看，東部地區(qū)憑借天然發(fā)展優(yōu)勢，是孕育眾創(chuàng)空間最為肥沃的土地，廣東、江蘇、山東、浙江等地發(fā)展最為迅猛，北京、遼寧等北部地區(qū)也在近年來異軍突起，這與國家政策持續(xù)大力支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化改善是分不開的。

各個城市也會結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢形成不同的雙創(chuàng)路徑。從重點城市來看，北京是政府主導(dǎo)的科技創(chuàng)新城市，依靠其雄厚的科教創(chuàng)新資源以及政府的主導(dǎo)作用，更偏向于科技創(chuàng)新，并且致力于打造全球科技創(chuàng)新中心；杭州主要以市場主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，依靠民營經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)及適宜創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，更側(cè)重于商業(yè)模式的創(chuàng)新；而深圳以市場主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新，依靠技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更側(cè)重于技術(shù)創(chuàng)新。

在政策與科技應(yīng)用方面，蘇州工業(yè)園區(qū)通過大力推動政府人才政策的驅(qū)動、本地產(chǎn)業(yè)資源的富集以及本外地風(fēng)創(chuàng)投資本，逐漸形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚區(qū)，也完善了區(qū)域多元驅(qū)動的眾創(chuàng)發(fā)展模型。

3 蘇州工業(yè)園區(qū)評價體系建立

3.1 MCI指標(biāo)體系

眾創(chuàng)空間作為近幾年發(fā)展起來的創(chuàng)新載體，各方面均處于起步與探索階段。對于眾創(chuàng)空間的評價指標(biāo)，業(yè)界尚未達(dá)成一致共識，諸多學(xué)者及導(dǎo)師在某一具體方向都提出過對眾創(chuàng)空間的評價體系。課題組在數(shù)據(jù)統(tǒng)計之前，提出一套針對眾創(chuàng)空間的評價指標(biāo)體系——眾創(chuàng)綜合指標(biāo)MCI，旨在客觀、準(zhǔn)確、完整地評價眾創(chuàng)空間的發(fā)展?fàn)顩r。

通過文獻(xiàn)整理，以及專家德爾菲法，將MCI指標(biāo)分為兩個指標(biāo)級，其中一級指標(biāo)包括3個方面，涵蓋眾創(chuàng)空間投入與產(chǎn)生，包括：

1）孵育能力：反映眾創(chuàng)空間對入孵項目的孵化、支持能力。

2）可持續(xù)發(fā)展：反映眾創(chuàng)空間持續(xù)運營發(fā)展的能力。

3）活躍性：反映眾創(chuàng)空間開展各類雙創(chuàng)活動以及扶持初創(chuàng)團(tuán)隊的情況。

根據(jù)一級指標(biāo)的定義屬性，MCI再分15項二級指標(biāo)，具體包括：1）孵育能力下二級指標(biāo)：導(dǎo)師數(shù)量、科技服務(wù)人員數(shù)量、科技服務(wù)成功案例數(shù)、項目申請專利數(shù)、成果轉(zhuǎn)化項目數(shù)、孵化項目總數(shù)、注冊企業(yè)數(shù)、合作機(jī)構(gòu)數(shù)；2）可持續(xù)發(fā)展下二級指標(biāo)：年度總收入、大股東資產(chǎn)規(guī)模年度新增項目數(shù)；3）活躍性下二級指標(biāo)：舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍數(shù)、路演項目數(shù)、獲融資項目數(shù)、政策對接項目數(shù)。

3.2 評分說明

3.2.1 數(shù)據(jù)處理

項目需要對眾創(chuàng)空間進(jìn)行各項指標(biāo)的綜合評價，由于各指標(biāo)數(shù)據(jù)存在計量單位和數(shù)量級的不同，因此需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。綜合考慮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理的各項方法，以及眾創(chuàng)空間所采集數(shù)據(jù)各項指標(biāo)的性質(zhì)與內(nèi)在關(guān)聯(lián)，選擇直線型無量綱化處理方法中的標(biāo)準(zhǔn)化方法，以消除量綱對數(shù)據(jù)綜合比較帶來的影響，公式如下：

3.2.2 數(shù)據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)

針對無量綱化處理后的數(shù)據(jù)，首先通過德爾菲法，專家組給定一級指標(biāo)權(quán)重如下：孵育能力（35%），可持續(xù)發(fā)展（50%），活躍性（15%）；二級指標(biāo)不分權(quán)重。

眾創(chuàng)空間綜合指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)計算方式：各一級指標(biāo)的二級指標(biāo)數(shù)據(jù)加總后乘以權(quán)重，得到各一級指標(biāo)數(shù)據(jù)，再把三個一級指標(biāo)數(shù)據(jù)加總，即為眾創(chuàng)空間最終綜合指標(biāo)數(shù)據(jù)。

4 數(shù)據(jù)處理與分析

4.1 數(shù)據(jù)收集與處理

根據(jù)眾創(chuàng)空間綜合評價體系所涵蓋的各項指標(biāo)，在園區(qū)科信局的指導(dǎo)與協(xié)助下，獲得蘇州工業(yè)園區(qū)45家眾創(chuàng)空間相關(guān)數(shù)據(jù)。對數(shù)據(jù)剔除明顯錯誤，再經(jīng)無量綱化處理，對各二級指標(biāo)加總，并綜合一級指標(biāo)的權(quán)重后加總，得到各眾創(chuàng)空間的最后評價值，園區(qū)評價取值為正的眾創(chuàng)空間共計18家，按從高到低的順序排列見表2。

需要指出的是，一些近期發(fā)展較為出色的眾創(chuàng)空間，如方正智谷和歐朗物聯(lián)硬創(chuàng)空間，由于開業(yè)的時間較短、細(xì)分行業(yè)企業(yè)成長的特殊性，在孵育能力上未能得到充分體現(xiàn)，但其良好的可持續(xù)發(fā)展能力，預(yù)示在下一個年度的統(tǒng)計其綜合評價值會有較大上升趨勢。

4.2 數(shù)據(jù)分析

為了從調(diào)查數(shù)據(jù)中總結(jié)眾創(chuàng)載體運營優(yōu)劣的原因，課題組對眾創(chuàng)綜合指數(shù)為正的18家眾創(chuàng)空間進(jìn)行整體數(shù)據(jù)分析。其中，國有企業(yè)（含事業(yè)單位）同類占比67%，上市公司同類占比100%，大型企業(yè)同類占比54%，投資管理與咨詢領(lǐng)域的企業(yè)同類占比44%，外資企業(yè)同類占比67%。

單位面積的收入稱之為坪效值，從坪效角度來看：樣本眾創(chuàng)空間平均坪效值為1 008元/m2，具體坪效值分布見圖1。

從收入結(jié)構(gòu)上來看，坪效值排名前5家的眾創(chuàng)空間，其收入結(jié)構(gòu)見表3。

從此表3中可以看出，如果以高坪效作為眾創(chuàng)空間是優(yōu)良運營的標(biāo)準(zhǔn)，咨詢顧問費用占了收入的較大比重，這也反映出眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)孵化輔導(dǎo)能力的重要性，對于績效的提升能夠起到關(guān)鍵性作用。

5 結(jié)論與建議

眾創(chuàng)空間的實質(zhì)是低門檻的創(chuàng)新型孵化器，其興起之初多為大批有情懷、樂于助人的開拓者創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，但由于資金、團(tuán)隊、資源與管理能力的缺乏，眾創(chuàng)空間的發(fā)展受限，多依靠政府補(bǔ)助得以運營。當(dāng)區(qū)域內(nèi)的眾創(chuàng)空間數(shù)量超出當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼預(yù)算時，多數(shù)眾創(chuàng)空間將面臨轉(zhuǎn)型的問題。經(jīng)過課題組統(tǒng)計分析與訪談發(fā)現(xiàn)，由于近年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍高漲，一些上市公司、國有企業(yè)甚至外資公司開始意識到雙創(chuàng)帶來的紅利，這些大企業(yè)通過與已存在的眾創(chuàng)空間管理團(tuán)隊合作，迅速地進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化領(lǐng)域，獲得新的經(jīng)濟(jì)增長點，這也讓眾創(chuàng)空間經(jīng)營者通過共享產(chǎn)業(yè)鏈，有效地整合垂直領(lǐng)域資源。高科技公司、細(xì)分領(lǐng)域的大企業(yè)、上市公司及外資公司作為眾創(chuàng)空間升級中新近涌現(xiàn)的運營主體，逐漸開始建設(shè)垂直領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，將“高大上外”的資源主辦“小而美”的眾創(chuàng)空間。

第一，眾創(chuàng)空間升級要注重孵化輔導(dǎo)服務(wù)能力和風(fēng)創(chuàng)投對接能力建設(shè)。通過對眾創(chuàng)空間走訪發(fā)現(xiàn)，一些口碑較好的眾創(chuàng)空間常駐導(dǎo)師輔導(dǎo)能力較高的眾創(chuàng)空間通常產(chǎn)生雙收益，具有投資功能的眾創(chuàng)空間更具有較理想的財務(wù)狀況，二者相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，通常可持續(xù)發(fā)展能力也較高，這既是現(xiàn)階段眾創(chuàng)空間要良好運營的要點，也是未來升級中必須要加強(qiáng)的關(guān)鍵。

第二，眾創(chuàng)空間升級要走連鎖或者專業(yè)化道路。連鎖型的眾創(chuàng)空間有三類，一類是外地品牌輸入類型，另一類是外地品牌與管理擴(kuò)張類型，第三類是本地品牌外地擴(kuò)張類型，這既是品牌效應(yīng)的集中表現(xiàn)，更是資源運營能力的共享體現(xiàn)。眾創(chuàng)空間由于單體較小，要想在市場中勝出，就必須有自己的特色，因此越來越多的眾創(chuàng)空間逐漸往當(dāng)?shù)卣膭畹姆较蚓?xì)作，成為專業(yè)化眾創(chuàng)空間；近兩年新成立的眾創(chuàng)空間，均有鮮明的行業(yè)特色，多聚焦細(xì)分領(lǐng)域，也更易形成專業(yè)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器這一科技孵化鏈條。

第三，眾創(chuàng)空間升級過程中的國際化方向大有可為。孵化器誕生于美國，80年代引入我國高科技園區(qū)后，得到了長足發(fā)展，眾創(chuàng)空間在融入投資人的眾創(chuàng)、眾包、眾扶的理念特色后，成了各類創(chuàng)業(yè)概念和初創(chuàng)企業(yè)的聚合平臺，由于其投入成本不大，能吸引最活躍的創(chuàng)業(yè)者，因而迅速在全中國遍地開花，一些在華外企也開始設(shè)立眾創(chuàng)空間以整合上下游資源，成功后的他們較大概率地將把這種模式帶回母國；另一方面，隨著我國“一帶一路”倡議的大力施行，大量企業(yè)走出國門，眾創(chuàng)空間作為低成本的創(chuàng)新合作交流載體，具有非常廣闊的國際發(fā)展空間。

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