高職院校部門績效考核體系的建立和運行

張紹平 徐立華

【摘 要】近年來，職業院校依法治校意識日益增強，管理制度不斷完善，管理工作得到普遍重視。但是，與加快推進依法治校和治理能力現代化的新要求相比，職業院校的管理理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。為發揮管理工作對職業教育改革發展的推動、引領和保障作用，不斷提高職業院校管理規范化、精細化和科學化水平，強化學院二級部門（二級院系）的責任意識，文章以武漢船舶職業技術學院為例，介紹高職院校部門績效考核體系的建立和運行，以推進高職院校的兩級管理，充分調動二級部門的積極性和創造性，不斷促進高職院校管理水平的提升。

【關鍵詞】部門績效；考核；體系；建立；運行

中圖分類號： G717 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）18-0146-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.18.065

【Abstract】In recent years， there is a growing awareness of manage colleges by laws in the vocational colleges，the management system has been improved and received general attention.This paper takes Wuhan institute of shipbuilding technology as an example，introduces the establishment and operation of departmental performance appraisal system in higher vocational colleges.To promote the management of higher vocational colleges，fully mobilize the enthusiasm and creativity of the secondary department，and continuously promote the improvement of the management level of higher vocational colleges.

【Key words】Departmental Performance； Appraisal； System； Establishment； Operation

部門績效考核是指考評的主體（學院）對照工作目標或績效標準，采用科學的系統的考評方法，評定考核的對象（部門）完成工作任務、履行工作職責、提高工作質量，改善服務態度等情況，并將評定結果反饋給考核對象和加以應用的過程。

1 部門績效考核體系的建立

武漢船舶職業技術學院依據學院發展定位，規劃目標及學院年度工作任務的實際，借鑒目標管理、知識管理和績效管理的理論，對學院考核體系進行重構和頂層架構設計，建立常態化、全覆蓋、網絡化的學院考核管理體系。經過學院黨、政聯合發文，出臺了學院考核管理的頂層文件——《學院考核管理規定》。

1）考核管理規定明確考核的組織機構。成立了學院考核管理領導小組和學院考核管理工作小組，負責考核體系的建立和運行。

2）考核管理規定明確學院實習兩級管理體制。學院對院屬各部門（單位）進行考核，院屬各部門（單位）對本部門（單位）的工作人員進行崗位考核。

3）考核管理規定明確學院實行分類考核管理。院屬各部門（單位）的考核管理分為教學單位、職能部門及目標管理責任單位。

4）考核管理規定明確考核內容和考核管理責任。

（1）教學單位：教學單位的考核內容主要包括教學工作、學生工作、招生與就業工作、校企合作工作、科研工作、實訓室管理工作及其他管理工作等7方面。分別由學院相應職能部門按照考核管理規定的要求，制定相應考核管理辦法，并負責實施。最后由學院考核管理工作小組負責統籌。

（2）職能部門：職能部門的考核內容主要包括常規工作、目標任務完成情況、院領導評價及滿意度評價等4個方面，有質量管理處負責考核管理辦法并實施。

5）考核管理規定明確考核周期。

考核管理規定明確考核周期以學期為一個單元。

6）考核管理規定明確考核結果的應用。

考核管理規定明確考核結果用于學院表彰、獎勵、人員的任用與聘用，于部門的獎勵績效分配掛鉤。由人事處負責制定相應辦法，在每學期根據單位排名予以兌現。

學院考核管理規定是學院考核管理工作的綱領性文件，它構成了學院考核管理體系的第一層級文件。在學院考核管理規定的統領下，學院出臺了《教學單位考核管理辦法》、《服務與管理職能部門工作績效考核辦法》、《目標管理責任書》。它們構成了學院考核管理體系的第二層級文件。

《教學單位考核管理辦法》根據學院實際，確定教學工作權重為40%，學生工作25%，招生就業工作10%，科研工作10%，校企合作工作5%，實訓室管理5%，其他管理工作5%。

《服務與管理職能部門工作績效考核辦法》根據學院實際，確定常規工作權重為40%，它包含部門的履職、問責（投訴）與整改，通過常規工作的考核，保障學院各項日常工作有序進行，不斷提高工作質量和工作效益。確定目標任務完成情況權重為25%，它主要包括對學院所確的年度、學期和月度重點工作目標和任務，通過目標任務完成情況的考核，保證按時、按質、按量完成學院的各項工作目標和工作任務，為學院又好又快發展奠定堅實的基礎。確定院領導評價的權重為15%，通過院領導評價的考核，保障學院各項政令得到有效執行，各部門之間的工作配合協作到位，不斷提高部門政治素質與工作業績。確定滿意度權重為20%，通過滿意度評價考核，不斷提高各部門主動服務于師生員工，督促各部門持續改進工作質量和工作作風，不斷提升全院師生員工對職能部門服務于教學、科研和學生學習生活等工作的滿意度。

根據學院考核管理體系的第二層級文件，由教務處組織制定《教學工作考核辦法》，學生工作處制定《學生工作考核辦法》，招生就業指導處組織制定《招生就業工作考核辦法》，科研處組織制定《科研工作考核辦法》，校企合作交流處組織制定《校企合作工作考核辦法》，國有資產管理處組織制定《實訓室管理工作考核辦法》，質量管理處組織制定《教學單位其他管理工作考核辦法》、《職能部門工作績效考核指標體系》、《院領導評價指標體系》、《滿意度測評指標體系》等考核文件。為了進一步促進考核管理工作，學院出臺了《中層干部問責實施辦法》，《教職工問責實施細則》，院長辦公室制定了《月度重點工作安排及完成情況信息發布制度>，各部門制定了《部門年度履職盡責責任清單》，學院還實時修訂了《學院績效工資分配辦法》等，它們構成了學院考核管理體系的第三層級文件。

考核管理體系的第四層級文件主要是考核管理過程中形成的各種檢查、考核、問責、評價、測評及單位（部門）排序結果等記錄性文件資料。

考核管理體系的第一、二、三、四層級文件的制定和不斷完善，標志著學院考核體系的建立。

2 部門績效考核體系的有效運行

按照“問題導向、過程控制、動態反饋，循環提升”的原則，學院部門績效考核在學院考核管理工作小組的組織下，依據學院制定的考核管理體系文件的規定，分別按月度、學期、年度對學院所有部門進行督促、檢查、評價和考核，對發現的問題限期整改，并進行扣分項考核。做到事前有計劃，事中檢查，事后有考核。學院考核體系建立以來，持續推進部門績效考核管理工作，把部門績效考核作為學院規范管理提升水平的一種重要手段。學院每學期發布教學單位考核排名和職能部門考核排名，按考核結果兌現部門績效獎勵工資，同時用作學院表彰獎勵、中層干部學期和年度工作考核的重要依據。

部門績效考核體系的有效運行還離不開考核體系的不斷完善。學院考核體系運行以來，根據考核運行中發現的問題和矛盾，不斷完善第二、三層級文件制度，對《教學單位考核管理辦法》、《服務與管理職能部門工作績效考核辦法》進行了2次大的修訂，從而使考核體系更加趨于合理，為各部門廣泛認同和接受。

3 部門績效考核體系建立和有效運行的啟示

常態化、全覆蓋、網絡化的學院考核管理體系建立和運行，規范了學院的管理工作，強化了學院兩級管理，提高了全員素質，提升了學院管理水平。通過部門績效考核，引導部門圍繞履職盡責、學院重點工作和事業發展規劃的實施，帶領部門教職工為學生成長成才凝心聚力，扎實工作，促進學院事業發展，同時也為學院開展高職院校教學診斷與改進工作奠定了基礎。

在體系的建立和運行中，我們也深刻的認識到：

（1）領導重視，成立專門的考核管理組織機構是體系的建立和運行的保證。

（2）在高度重視績效考核作用的同時，要注重考核指標的設計，科學、合理、全面且能突出重點的考核指標體系是做好部門績效考核的基礎。

（3）考核體系要不斷完善，能結合學院工作實際，適應學院的不斷發展是推動體系運行的有利條件。

（4）把事前、事中、事后的過程考核與結果考核有效融合，做到考核促進管理。

（5）把考核管理工作同學院信息化的結合，使考核管理工作更加科學化和便利化。

（6）注重考核結果的反饋，強化考核結果導向和應用，使考核管理工作落到實處。

【參考文獻】

[1]崔奎勇.高職院校部門績效考核體系研究《管理觀察》，2010.10.