扎龍“鶴鄉”生態濕地小鎮規劃設計研究

文/中國城市規劃設計研究院 鞏 岳

1 扎龍濕地景區

1.1 區位及概況

扎龍濕地位于黑龍江省松嫩平原西部烏裕爾河下游，是世界最大的蘆葦濕地，是我國首個國家級自然保護區，1992年被列入我國首批“世界重要濕地名錄”。扎龍濕地景區作為保護與可持續發展相結合的具體實踐，依托自然保護區得天獨厚的資源和現有基礎設施開展生態旅游，2002年被評為國家AAAA級旅游景區。

1.2 現狀問題

目前，因體制滯后、產品創新不足、資金投入不足、業態組織無序、品牌推廣缺失等原因，扎龍景區進入發展瓶頸期，游客量和旅游收入增幅較小，具體表現為“三少、兩低、兩不足”：“三少”指看點少、服務少、特色少，旅游吸引物整體較少，長期以來僅有“觀鶴放飛”與“濕地景觀”兩大特色看點，旅游活動區域狹小且旅游線路單一，可游覽內容不多，同時景區周邊缺少配套服務，如特色餐飲住宿、休閑購物、旅游商品等，產業鏈與功能鏈較短；“兩低”指游程短、消費低，扎龍景區國際知名度較大但游客較少，以省內市場為主導，游客停留時間很短，消費產品與場所不足導致旅游消費水平低；“兩不足”指資源利用不足、產業帶動不足，旅游資源與空間資源未有效利用，旅游業對城鎮村發展、居民生活水平提高等綜合帶動作用未能凸顯，對外省市游客吸引力不足。與此同時，大慶龍鳳濕地、牡丹江沿江濕地、興凱湖濕地等周邊景區日益發展壯大，同質競爭壓力加劇。

2 扎龍“鶴鄉”生態濕地小鎮

2.1 認知保護價值——扎龍濕地核心保護價值研究

扎龍濕地和自然保護區的重要價值體現在極具典型的濕地生態系統、豐富的生物物種資源、顯著的調蓄洪水和調節局地氣候的功能，同時具有較高社會價值，是開展科普教育和生態旅游的理想場所。

扎龍自然保護區以保護鶴類等珍稀野生水禽及其生境共同形成的濕地生態系統為宗旨，是集生物多樣性保護、科學研究、宣傳教育、生態環境建設和資源可持續利用為一體的綜合性自然保護區。其建設目標為“集保護管理、科研監測、宣傳教育、生態旅游等多種功能為一體，國際知名、國內一流的高標準自然保護區”。

2.2 構建安全格局——扎龍自然保護區功能區劃

為實現對珍稀瀕危物種種群、野生動植物資源、濕地生態系統等方面的保護，扎龍自然保護區劃為核心區、緩沖區、實驗區，總面積為21萬hm2，其中核心區為7萬hm2（33.3%），緩沖區為6.7萬hm2（31.9%），實驗區為7.3萬hm2（34.8%）。核心區和緩沖區作為保護區域，實行嚴格控制，保護和拯救珍稀瀕危水禽等生物資源和濕地生態環境，保持其自然狀態。經營區域為實驗區，主要任務是探索扎龍自然保護區可持續發展有效途徑，在不破壞原生性植被和有效保護區內珍稀動植物資源的前提下，對自然資源進行適度利用，開展濕地生態旅游和漁業、葦草生產經營活動，并可適度建設和安排生產、生活和管理項目設施。

結合政策法規和保護實踐，生態濕地小鎮作為實驗區和生態旅游區內重要節點，通過開展旅游觀光和科普研學活動，積極探索合理利用自然資源和自然環境的途徑，促進保護區域經濟社會可持續發展。

2.3 均衡空間發展——扎龍生態旅游區發展規劃

基于空間均衡發展理念、水土資源承載能力和環境容量，在把握人口、經濟、資源環境平衡點基礎上在扎龍濕地自然保護區實驗區范圍內設立“扎龍生態旅游區”。

扎龍生態旅游區規劃面積102km2，根據空間發展戰略和空間管制分區構筑“一帶兩片六區多點”的空間布局結構：“一帶”指旅游產業與生態文化發展帶；“兩片”指根據自然地理空間特征分南、北兩片；“六區”指六大旅游主題功能區；“多點”指多個旅游景點。規劃依據扎龍生態旅游區用地環境特征和生態旅游區保護要求，采取點狀分散嵌入式的旅游用地開發建設模式，將生態旅游區用地進行空間管制分區，從而實現協調控制發展，重點區域包括局址（扎龍國家級自然保護區管理局局址，包括辦公、科研、生態教育等功能）、扎龍村和哈拉烏蘇村（鶴之湯）區域，是旅游產業與生態文化發展帶（齊扎公路黃金旅游帶）重要節點，也是特色小鎮統籌范圍，特色小鎮規劃建設范圍確定為扎龍村組團。

2.4 整合資源要素——濕地小鎮與區域統籌發展

扎龍生態濕地小鎮作為齊扎公路黃金旅游帶上的核心節點，是齊齊哈爾旅游發展重要引擎項目。扎龍生態濕地小鎮的發展定位，一方面需依托齊扎公路黃金旅游帶的交通和產業大動脈功能；另一方面需跳出線路本身，立足區域功能整合，納入城市整體空間格局統籌考慮，進而撬動扎龍生態旅游區建設和城市轉型發展。

如圖1所示，城市與“山水林田湖草”作為一個生命共同體，中心城區建成環境通過齊扎公路旅游帶向生態濕地小鎮過渡過程中呈現“城—鄉—景”（中心城區—鄉村田園—濕地景區）的空間結構，其演變模式從環境感知上是“城市→城郊→鄉村→田野→濕地”的景觀變化，從旅游產品上是“城市文化→鄉村休閑→旅游度假→生態觀光”的延伸，從旅游市場上是以本地客源為主的城市近郊休閑市場向以國內外客源主導的區域旅游度假市場演進，從管控要求上是“建設強度由高到低，保護要求逐步加強”的過渡。在“城—鄉—景”結構下，需通過扎龍生態濕地小鎮圍繞自然與人文2條主線脈，推動旅游資源整合，提升旅游區整體效益和綜合競爭力。

圖1 齊齊哈爾與扎龍生態濕地小鎮的空間過渡模式

作為齊扎公路黃金旅游帶和“城—鄉—景”空間結構的重要節點，哈拉烏蘇、扎龍、局址3個核心組團的功能定位受資源要素和保護管控作用而各有側重。哈拉烏蘇作為扎龍鎮的行政、經濟和文化教育中心，既是設施完善、環境優美的宜居城鎮，也是省級旅游度假區核心組成部分，以文化旅游綜合體等項目重點帶動溫泉康療、旅居康養等產業發展；局址組團作為管理服務區，重點打造科研展示和游客服務等核心功能；扎龍組團作為生態濕地小鎮核心載體，功能定位具有雙重屬性，一方面作為特色小鎮需凸顯自身主題吸引力，另一方面作為扎龍生態旅游區和景區服務基地，需承接“食宿行游購娛”等旅游要素，與周邊郊野游憩帶和田園景觀帶形成良好功能互動。

2.5 確定目標導向——特色小鎮模式實踐

扎龍生態濕地小鎮處在“保護”與“發展”的關鍵節點，既是齊齊哈爾市城鎮高質量發展與旅游產業結構升級的重大抓手，也是扎龍自然保護區濕地生態保護與資源可持續利用的重要環節?，F階段，扎龍生態濕地小鎮涉及的扎龍村組團還處在城鎮化起步階段，經濟社會發展和居民生活全面落后于市區水平，一方面無法滿足新時代下居民生活需求，另一方面對濕地生態環境也存在負面影響，亟待通過特色小鎮建設實現經濟社會與濕地生態的和諧發展。參照特色小鎮標準，規劃從生態保護、特色品牌、文化傳承、旅游產業、區域統籌、人居環境、體制機制等方面展開具體實踐。

3 扎龍“鶴鄉”生態濕地小鎮設計策略

3.1 “鶴鄉”特色文化挖掘

1）以小鎮生態本底為代表的濕地文化 作為“鶴鄉”生態基礎，扎龍濕地所蘊含的濕地文化則是鶴文化之外另一品牌亮點。圍繞濕地文化，重點開展生態濕地旅游，針對高端休閑度假、戶外運動、攝影采風等群體，定制康養休閑、生態科普、特色游線、深度體驗等可游、可感、可知的系列旅游產品，提高濕地文化附加值。

2）以民族村落為空間特征的地域文化 扎龍村作為“鶴鄉”的社會空間載體，有突出的文化特征。以滿族文化為主的民族文化內涵豐富，是獨具特色的人文旅游資源。扎龍村是典型的東北村落，主要街巷呈方格網狀布局，院落開闊疏朗，鄉土景觀要素豐富。泥草房作為構成典型滿族民居的主要景觀特色，由氈草單坡屋頂、夯土煙囪和夯土墻體等鄉土特色的建筑材料組成，具有較高的歷史及景觀價值，是其代表性建筑符號。

3）以鶴文化主題衍生的特色創意文化 利用扎龍丹頂鶴、濕地、冰雪等特色資源，開發攝影、觀鳥、科考修學等專項旅游產品；將丹頂鶴與溫泉、濕地生態有機結合，打造祥瑞主題康體度假；利用鶴文化與扎龍濕地的曠野、景觀、寒地氣候、冬季冰雪資源豐富等特點，開發婚慶蜜月愛情之旅等，打破僅靠觀鶴放飛類單一且季節性強產品的不利局面，實現“鶴鄉”品牌全面展示。

綜上所述，以鶴文化為基礎的“鶴鄉”品牌在小鎮規劃中，將通過以小鎮生態本底為代表的濕地文化、以民族村落為空間特征的地域文化、以鶴文化主題衍生的特色創意文化3個維度具體呈現。

3.2 “鶴鄉小鎮”品牌定位與內容延伸

依托“鶴鄉”文化品牌認知，確定扎龍“鶴鄉”生態濕地小鎮目標定位為“世界濕地小鎮g中國浪漫鶴鄉”。丹頂鶴和鶴鄉作為文化品牌的靈魂，具體映射在特色小鎮這一特定空間載體上需通過“濕地環繞的蘆葦小鎮、滿族風情的民俗小鎮、詩意浪漫的文創小鎮”3個維度呈現（見圖2）。

圖2 扎龍“鶴鄉”生態濕地小鎮鳥瞰

1）“濕地環繞的蘆葦小鎮”是扎龍第一景觀印象，小鎮周邊的蘆葦蕩既是生產資料，也是獨具特色的景觀資源。在蘆葦產業方面，既要做“優”蘆葦產業，延伸蘆葦產業鏈，發展蘆葦裝飾材料、建筑材料、纖維產品、生物制品（蘆花、蘆根、蘆莖、蘆葦筍）等高附加值產業，同時又要做“特”蘆葦工藝，使游客體驗參與紀念品制作，延伸蒹葭、愛情等蘆葦文化外延，開拓創意旅游商品。圍繞濕地蘆葦景觀，通過大型蘆葦藝術雕塑景觀，蘆葦屋頂、蘆葦籬笆、蘆葦船等具有典型符號特征和地域特色的蘆葦景觀要素，烘托蘆葦小鎮空間特色，通過蘆葦藝術及節慶活動策劃形成事件性宣傳（見圖3，4）。

2）“滿族風情的民俗小鎮”是鎮區文化旅游活動的本底，核心是保持原真生活氛圍，延續“寧舍牛馬群、不舍扎龍屯”的小鎮生活及景觀氛圍，營造輕松愉悅、安逸休閑的田園生活氛圍，避免大規模建設破壞地域文脈（見圖5）。規劃將滿族文化與“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素有機融合，打造極具特色的旅游配套元素，通過活動演藝、圖騰標志、民族服飾、特色餐飲、民居文化、傳統工藝、文學傳承、滿族非遺文化體驗等方式，多角度挖掘民族文化，多維度呈現民俗生活，體現滿族村落的獨特民族風情。

3）“詩意浪漫的文創小鎮”是實現特色小鎮高質量發展的關鍵。圍繞丹頂鶴文化和“鶴鄉”品牌，引入創意功能，培育旅游新業態，豐富旅游產品，滿足研學游、四季游、青春文藝游、親子游等新興旅游市場消費需求。小鎮特色空間營造需培育創意類消費場所（精品民宿、童話小屋、非遺手作館、藝術工作室、慢咖啡、獨立書屋、食養山房、鄉村酒）及音樂廣場、啤酒花園、藝術公園等創意交流及活動場所，吸引創客人群。同時作為中國鄉村旅游創客示范基地，通過國際活動、文化事件、新媒體及自媒體推廣小鎮并吸引社會關注，塑造傳播文創小鎮的形象。

在此基礎上，圍繞“鶴鄉”文化品牌和3個具體維度，通過挖掘水文、植被、生物、物產等濕地自然特征和生產生活、民風民俗等地域人文特色，結合食、宿、行、游、購、娛旅游要素配置，以市場導向和效益目標構建旅游項目矩陣庫，實現旅游產品由“觀光型”向“多元綜合型”升級。

3.3 功能組織與空間塑造

3.3.1 整體功能結構

扎龍“鶴鄉”生態濕地小鎮規劃范圍9.2km2，包括扎龍村及周邊草甸濕地景觀區，是景區核心組成部分。重點規劃建設的扎龍村約223hm2，其中現狀已建設用地170.0hm2，未建設用地53.0hm2，主要集中于村屯西北側和南側，是特色小鎮集中建設區。

規劃區整體功能結構為“一心四區”，即游客中心、扎龍小鎮服務區、生態濕地觀光區、濕地休閑體驗區和景觀農業游憩區。游客中心以現換乘中心為基礎，建設景區配套游客服務中心；扎龍小鎮服務區是生態濕地特色小鎮的主體，承擔景區旅游服務配套功能；依托局址擴大現有濕地觀光區的游覽范圍和產品類型，建設生態濕地觀光區；結合農田和葦塘，圍繞現狀水系和景觀，促進村民生產生活與旅游休閑相結合，分別建設濕地休閑體驗區和景觀農業游憩區。

圖3 蘆雪庭濕地酒店

圖4 小鎮濕地景觀改造意向

圖5 小鎮鄉土建筑改造意向

規劃區功能組織流線在現有基礎上進一步對接客源市場，通過齊扎公路黃金旅游帶延伸旅游線路。重點打通濕地景區與小鎮間的交通與功能聯系，構建旅游大環線，帶動生態旅游區內各組團整體發展。游客經服務中心集散后換乘電瓶車進入局址和生態濕地觀光區，經濕地鳥類博物館和放飛點后，通過電瓶車或濕地棧道進入扎龍小鎮，避免游線折返，形成完整的旅游大環線。小鎮內部重點建設主題街區，打造特色吸引物并完善旅游要素，實現游客由“路過型”向深度“體驗型”轉變。小鎮外部梳理特色水上游線并將水引入小鎮，結合水系、荷塘、葦蕩等打造濕地小鎮景觀，結合水道針對性補充完善海綿體系和防洪排澇工程，實現生態發展。

3.3.2 鎮區空間結構

扎龍“鶴鄉”生態濕地小鎮集中建設區以更新建設為主，規劃結構為“三街一環g一心五區十組團”。“三街”包括主要游覽線路和特色風貌集中展示的鶴鄉街，旅游服務與民俗商業集中的蘆葦街，滿足居民生活與公共服務的扎龍街；“一環”為濕地水系景觀環，實現內外水道的連通和濕地景觀營造；“一心”為小鎮中心廣場；“五區十組團”為各主題板塊。

休閑購物區結合游客中心和換乘中心設置在南部，包括美食街、特色商業等餐飲購物服務設施和酒吧街、創意文化集市等娛樂休閑設施，將游客逐步引至小鎮內部，經中心廣場進入其他各主題組團。

文創體驗區集中在鶴鄉路以東，是泥草房保存最完整、最能體現小鎮風貌特色的區域，結合攝影、寫生等，通過對鄉土建筑更新改造，植入鄉村創客基地、非遺文化體驗中心、民俗文化體驗館、藝術工作室、特色民宿等新功能，完善文化創意組團和特色民宿組團。

精品酒店區位于小鎮西北側獨立用地，結合水系和蘆葦濕地建設蘆雪庭高端精品濕地酒店，提供商務會議、休閑度假、文化體驗等服務。酒店與外圍水系連通，結合“蘆花色白如雪”景觀意象，營造乘船穿過蘆葦蕩“棹雪而來”傳統美學意境。

文化展示區位于小鎮西部，將閑置的葦團堆場活化利用，植入蘆葦工藝傳承體驗、特色民俗表演、蘆葦大地藝術作品、蘆葦創意公園等新功能，帶動蘆葦產業轉型升級。針對市場前景較好的親子游市場，結合草甸等開敞空間建設鶴鄉劇場、農藝體驗園、稻草人童年樂園等項目，增大旅游吸引力。

村屯居住區包括公共服務組團和村屯居住組團，位于鶴鄉路以西，為小鎮原住民提供教育、衛生、公共服務等，同時鼓勵居民結合民居改造經營星級農家樂和漁家樂，豐富旅游產品供給。

3.4 建設模式與規劃實施

扎龍“鶴鄉”生態濕地小鎮規劃總建設量為38萬m2，總投資約12億，預測游客量達400萬人次。不同于一般景區小鎮或文化旅游小鎮，對生態環境、景觀風貌、文化保護有嚴格要求，相關用地也并非完整建設用地，故采取“減量＋存量＋增量”的建設模式。

“減量”指為營造良好景觀環境和原生格局，扎龍小鎮總體保持低強度、低密度的空間形態，既是對地域聚落肌理的延續和尊重，也能更好地融入大濕地、大草甸的景觀環境中，同時基于“減量”原則控制小鎮接待能力和設施建設量，在滿足特色文化體驗前提下，將各類大、中體量建設項目和旅游接待設施向北遷移至哈拉烏蘇組團，以保證扎龍組團的生態承載力?！按媪俊敝敢劳性埥M團自身建成環境進行有機更新，以保存景觀特征和地域文化，“存量”建設重點為以泥草房為代表的民居院落，優先選取50余棟鄉土特色明顯的傳統民居進行改造提升，形成集中風貌展示區，同時選取約100個院落改造建設為精品民宿、文化院落、創意工作室、農家樂漁家樂等特色主題院落，讓百年鄉土建筑重煥生機?！霸隽俊敝附Y合小鎮新增建設用地，基于資源基礎、市場導向、效益目標等原則，構建多元化、綜合型旅游產業鏈，引入特色度假、文化體驗、購物娛樂、運動休閑等旅游產品，實現小鎮由“旅游吸引物”向“旅游目的地”轉變。

4 結語

在新時代生態文明建設和齊齊哈爾專項發展中，扎龍“鶴鄉”生態濕地小鎮立足濕地保護和可持續發展，堅持“保護優先”與“特色發展”原則，實現“生產、生活、生態”的優化組合，為生態地區特色小鎮發展提供新的思考路徑。