整合宣傳資源 集聚宣傳效應
——云南大關縣融媒體發展實踐與啟示

□ 文/張書權

內容提要 云南大關縣新聞中心是大關縣融媒體發展平臺，主要承擔縣委外宣辦、政府新聞辦、網信辦職能職責，負責縣委政府新聞發布、上級媒體采訪接洽、全縣對外宣傳、網絡輿情監測、縣委政府專題匯報片制作等工作，創辦“一臺一網兩報兩微四端”十大媒體，實現傳統媒體與新興媒體融合發展，各媒體相互交替、抱團發力，集聚了全縣對內對外宣傳效應。對縣級融媒體中心的建設進行了積極探索。

一、融媒體發展的主要做法及成效

（一）建立機構，搭建融媒體發展平臺

2012年8月，大關縣借助縣文體廣電旅游局內設機構廣播電視臺，組建了縣委政府新聞中心，與大關縣廣播電視臺為兩塊牌子一套機構。新聞中心為縣委政府內設機構，由縣委宣傳部主管。新聞中心人員的工資關系、人事關系全在文體廣電旅游局，工作關系在新聞中心，編輯、記者的職稱評審通過廣播電視臺逐級申報。新聞中心設主任1名，正科級，由縣委宣傳部副部長兼任；設副主任3名，均為副科級；內設電視臺編輯部、《黃連河時訊》編輯部、網絡編輯部、記者部、專題部、廣告部、辦公室7個股室，可用編制29名。

（二）抱團發力，擴寬宣傳對象覆蓋面

新聞中心承辦大關電視臺、大關新聞網、大關手機報、《黃連河時訊》、人民日報客戶端、今日頭條客戶端、天天快報客戶端、云南通大關縣黨政客戶端、微大關官方微博微信十大媒體，目前大關人民廣播電臺頻率國家廣電總局已批復，正在籌辦中，屆時新聞中心媒體將達到11個。電視臺《大關新聞》周一至周五天天更換新聞，周六、周日播《一周要聞》，《民生聚焦》欄目每周1期，電視臺可覆蓋全縣1.5萬戶有線電視用戶和戶戶通用戶；《黃連河時訊》每周1期，共3000份，可覆蓋縣、鎮、村干部職工和村民小組長；大關新聞網點擊率100萬余次，可覆蓋用戶11800戶；大關手機報每天1期，可覆蓋全縣1萬余戶中國移動手機用戶；云南通大關縣黨政客戶端粉絲1.5萬多個，人民日報客戶端粉絲9.8萬多個，今日頭條2015年6月、天天快報2016年8月正式入住；微大關微博粉絲15萬多個，微大關微信粉絲3萬多個。十大媒體基本能夠滿足全縣不同人群的閱讀需求，基本形成了橫向到邊、縱向到底的新聞宣傳網絡格局。

（三）資源融合，實現輿論引導“三統一”

新聞中心的組建實現了新聞輿論引導的“三個統一”。一是統一協調管理。新聞中心未組建之前，全縣媒體多頭管理，手機報及微博由宣傳部管理，政府網由縣政府辦管理，電視臺由文體廣電旅游局管理；新聞中心組建后，各媒體實現統一管理。二是統一安排采訪。新聞中心組建之前，電視臺、手機報等不統一，全縣的重大新聞，每個媒體都要安排記者進行采訪。新聞中心組建后，全縣新聞采訪統一由新聞中心安排，新聞中心記者為多功能記者，以滿足電視臺需要為主，既當攝影記者，又當文字記者，既當電視臺記者，又當報紙新媒體記者，每個記者都要寫稿子、拍圖片、拍視頻、聽錄音，除重大新聞采訪外，一般采訪都是派1名記者，各媒體編輯部根據需要對記者采訪的稿件進行采編，大大節約了人力資源。三是統一發布信息。新聞中心組建之前，全縣對外發布信息的出口多，有時口徑不統一。新聞中心組建后，傳統媒體和新興媒體融為一體、相互補充、口徑統一，電視、網絡沒覆蓋的，手機報、報紙、微博、微信全覆蓋，滿足了不同群體的需求，讓全縣干部群眾及社會各界及時了解全縣的政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，更好地引領全縣干部群眾的思想認識，真正打好了輿論引導的主動仗，掌握了宣傳思想工作的主動權。

二、融媒體發展的幾點啟示

（一）領導重視是關鍵。縣委縣政府高度重視新聞中心的組建、運行工作，縣委常委會、縣政府常務會議對機構級別、領導職數、人員編制、媒體融合路徑等進行了專題研究。縣委書記陳剛，縣委副書記、縣長巫運松，縣委副書記周小兵，縣委常委、宣傳部部長趙紅等四套班子領導經常到新聞中心檢查指導，對媒體深度融合發展提出要求。

（二）經費保障是基礎。新聞中心組建以來，縣委縣政府每年都把運行經費納入財政預算，組建時安排了50萬元啟動資金，之后又安排了50萬元購買設備。自2013年起，縣財政在財力十分困難、其他各項預算經費大量削減的前提下，每年仍為新聞中心預算安排40萬元運行經費。2016年，在市新聞出版廣電局的關心支持下，爭取了國家貧困地區縣級廣播電視播出機構制播能力建設項目資金160萬元，極大地改善了制播設備，新聞宣傳保障能力得到了提升。

（三）隊伍建設是根本。新聞中心著力打造一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的網絡、報刊、廣播電視、微博微信新聞宣傳隊伍，新聞中心組建以來，采取走出去、請進來的方式，不斷加大領導班子、編輯記者及通訊員的培訓力度，著力提高編輯記者的業務能力和水平。新聞中心領導班子分別到國家行政學院、中國人民大學、云南電視臺、云南網信辦、云南日報、市委宣傳部、昭通日報等學習培訓。安排編輯、記者到省市媒體學習培訓，不斷提高業務能力和水平。內部部室之間，除播音員外，根據工作需要每年至少進行一次崗位輪換，打造集采編播、平面媒體、網絡媒體、新媒體為一體的多功能全媒體編輯記者。

▲ 大關人民廣播電臺

（四）制度管理是前提。新聞中心組建之初建立了新聞采訪、請銷假、值班值守、稿件審核、安全播出、任務獎懲、外宣獎懲、財務管理、評先評優、黨支部“三會一課”等制度，在實際運行過程中不斷健全完善，并經縣委宣傳部審定印發，切實實現用制度管人、管事。新聞中心領導班子、編輯記者按照制度要求，經常深入開展“走基層、轉作風、改文風”活動，不斷改進新聞報道的方式方法，不斷提升新聞報道的“三貼近”水平。

大關縣新聞中心融媒體發展取得了一定成效，為人少事多的基層宣傳工作提供了借鑒，如能得到市級編制部門的認可，解決機構編制問題，增加人員編制，必將進一步激發干部職工干事創業的熱情，必將進一步推動傳統媒體與新興媒體的深度融合發展，更好地發揮融媒體的抱團宣傳效應，為宣傳好黨的聲音、傳播好社會正能量奠定更加堅實的基礎。