學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的研究

【摘要】伴隨著時代進(jìn)步的節(jié)奏，對教育制度的重視程度也越來越高，對與教育相關(guān)的制度精細(xì)化要求也越來越明確。以學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度為例，在國家頒布了相關(guān)規(guī)劃綱要之后明確提出了要進(jìn)一步建立相關(guān)制度。在實際教學(xué)工作中也能夠明顯看到學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的重要性，基于此，本文選擇以此為研究對象，對其未來趨勢和當(dāng)前存在的問題等進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】學(xué)分積累 轉(zhuǎn)換 制度

【基金項目】內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃立項課題“基于學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的終身學(xué)習(xí)渠道的研究”，項目編號：NGJGH2016190，項目負(fù)責(zé)人：殷剛。

【中圖分類號】G712 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）29-0022-02

1.學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的趨勢

無論是從實際情況還是從理論基礎(chǔ)兩方面來看，就我國當(dāng)前實際國情而言建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度都是必然。但是，由于我國社會發(fā)展及教育實際現(xiàn)狀存在著一些制約，在建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的過程中存在著曲折性與復(fù)雜性。

1.1必然性與曲折性同在

我國社會發(fā)展到二十一世紀(jì)的今天，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度已經(jīng)是必然趨勢，可謂肩負(fù)著時代使命，因此存在著必然性。有效的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度能夠為社會發(fā)展、國家強(qiáng)大帶來源源不斷的人才，并且能更好的甄別選拔人才。有別于一紙證書的發(fā)放，學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度更注重個人學(xué)習(xí)成果，從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、制度、機(jī)構(gòu)、體系等多個方面對個人學(xué)習(xí)的成果進(jìn)行評估、表示認(rèn)可。我國社會發(fā)展到二十一世紀(jì)的今天，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度已經(jīng)是必然趨勢，可謂肩負(fù)著時代使命，因此存在著必然性。

1.2必要性與復(fù)雜性同存

一方面，我國當(dāng)前教育制度創(chuàng)新已經(jīng)步入了一個由外部推向內(nèi)部的新階段，在創(chuàng)新的過程中必然會需要多方權(quán)衡、多方合作才能推進(jìn)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的建立。由于參與和涉及的人員及方面較多，關(guān)聯(lián)到的層次也各不相同，因此在建立的過程中可能會比較復(fù)雜。必要性則是基于我國教育發(fā)展方針以及當(dāng)前實際國情中教育現(xiàn)狀。

2.學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度存在的問題

在黨的十八屆三中全會上提出了與學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度制度相關(guān)的決定，并逐步推廣，但是由于推廣的時間不長，在實際中仍然存在著較多問題，具體歸納如下：

2.1思想認(rèn)識方面存在問題

我國對學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換相關(guān)制度的嘗試首次是在2012年，于上海市在繼續(xù)教育方面試推行了學(xué)分互認(rèn)及學(xué)分銀行。在此之后，該制度得到了較大范圍的推廣，但是人們對其仍主要停留在理論階段，頗有紙上談兵的意味，對其實質(zhì)認(rèn)識不足，對其內(nèi)涵理解也不夠透徹，無法有助于學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度在實際中應(yīng)用與開展。

2.2方法上存在問題

在學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的推進(jìn)過程中，由于最初發(fā)力人是政府，在一系列文件頒布之后，以政府為主導(dǎo)的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度開始逐漸鋪開。但是，在實推行的過程中方式方法有所欠缺。例如，存在著上級部門和下屬學(xué)校信息不對稱、工作脫節(jié)等問題；也存在著政府職能作用虛化等。

2.3實踐中存在問題

由于學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度源自國外，在實踐的過程中一些人員對國外學(xué)分制度存在著認(rèn)識上的局限性，導(dǎo)致將其方法借鑒過來之后實踐中出現(xiàn)問題。另外，對于國外學(xué)分制度的關(guān)鍵把握欠佳。

3.學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的有關(guān)建議

針對當(dāng)前我國學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度存在的一些問題以及其發(fā)展趨勢，結(jié)合國外相關(guān)實踐經(jīng)驗和我國實際情況，提出以下幾點建議：

3.1建立統(tǒng)一的考試體系

統(tǒng)一的考試體系也就是一體化的考試體系，這一體系的構(gòu)建將對學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的建立起到至關(guān)重要的作用。毫不夸張地說，統(tǒng)一的考試體系是學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換的土壤和根本，也是其前提。要想建立統(tǒng)一的考試體系，可以從以下幾方面著手：

其一，考試統(tǒng)一管理。相關(guān)行政決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)最高級別的管理工作，制定相關(guān)規(guī)章制度并進(jìn)行決策，下屬相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的工作實施，從而達(dá)到層級化的管理。這樣一來，將會當(dāng)現(xiàn)在層次、行業(yè)和形式均不相同的考試進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，使學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的建立更為順暢和科學(xué)。

其二，考試程序統(tǒng)一管理。由國家教育部門牽頭，對社會考試的組織形式、層次類型、指導(dǎo)用書、考試時間、考試規(guī)定等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理部署。

其三，考試證書統(tǒng)一管理。包括考試證書的外觀、內(nèi)容、編號、適用范圍等都由同一個機(jī)構(gòu)管理和規(guī)范，明確適用范圍。

3.2建立權(quán)威的學(xué)分評價制度

將學(xué)分評價制度建立得更權(quán)威是學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的關(guān)鍵點，可以通過以下幾種方式實現(xiàn)：第一，政府部分通過對多年教育工作的總結(jié)和反思，承擔(dān)起學(xué)分評價體系的構(gòu)建，對其主題規(guī)劃、層次分布、內(nèi)容方式、具體實施等進(jìn)行設(shè)置，使政府部門的使命和職能回歸。在此過程中需要尤其注意的是中央政府與基層政府部門的互通有無，對考試難易程度、學(xué)習(xí)資源投入、社會作用、運(yùn)用范圍等要素進(jìn)行把控并制定官方標(biāo)準(zhǔn)與實施指導(dǎo)意見。在國家有序規(guī)定，有章可循的大環(huán)境下真實可靠的開展學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，形成一種自愿服從的氛圍。第二，還應(yīng)當(dāng)量體裁衣。省級政府、地方政府應(yīng)當(dāng)充分考慮各地自身的實際情況，根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，使學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度落地。

3.3建立一元化的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)

將學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)建立成一元化是學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的要點，由此可以將學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度向外發(fā)散擴(kuò)張。不僅僅是社會的客觀要求，也是推行學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的必須要完成的一項工作。在制定一般等價物時，國家應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行實際考慮、核定，之后再確定。例如，崗位不相同的資格證書和技術(shù)證書、學(xué)習(xí)層次不同的學(xué)歷證書、考試證書等，都應(yīng)當(dāng)開展科學(xué)有效的分?jǐn)?shù)評估及系數(shù)權(quán)重，讓學(xué)生能夠一目了然并且做到心中有數(shù)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對學(xué)分轉(zhuǎn)換平臺的獨立性進(jìn)行確立，從而支撐整個制度。

4.結(jié)論

總而言之，在國家于十八屆三中全會上提出建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的目標(biāo)之后，對該課題進(jìn)行研究討論有著深遠(yuǎn)意義。一方面能夠豐富相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，另一方面為專家學(xué)者帶來更多的研究思路。本文試圖從分析建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的必然性出發(fā)，分析當(dāng)前存在的問題及趨勢并結(jié)合實際情況提出幾點建議，希望以此能為我國建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度工作的開展帶來助益。在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)豐富理論知識并將其運(yùn)用到實踐當(dāng)中。

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作者簡介：

殷剛（1964-），男，教授，本科，研究方向為高職教育教學(xué)改革。