加強政府采購專家管理與評審規范研究

摘 要：研究加強政府采購專家管理與評審規范，能夠有效提升政府采購的評審科學性以及公平性。基于此，本文將簡單介紹政府采購專家管理與評審中存在的問題，并研究政府采購專家管理與評審的規范途徑，其中主要包括建立動態的專家管理模式、建立評審獎懲機制以及提升回避制度的執行質量三方面內容。

關鍵詞：政府采購；專家管理；評審規范

中圖分類號：D922.291.91文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）23-0215-01

作者簡介：于夕媛（1993-），女，漢族，黑龍江大學，研究生在讀，研究方向：經濟法。

隨著時代的發展，政府采購專家管理與評審的應用范圍也越來越廣，政府采購專家評審的結果直接決定著最終的采購質量，采購專家在此過程中扮演著至關重要的角色。目前我國政府采購專家在管理以及評審過程中仍存在一定的問題，本文將對政府采購專家管理與評審中存在的問題以及規范的途徑進行介紹，從根本上提升政府采購專家管理與評審的規范性，最終達到提升政府采購質量得到目的。

一、政府采購專家管理與評審中存在的問題

政府采購專家管理與評審中存在的問題主要包括以下幾方面，第一，評審專家庫中的專家不足，這種情況經常出現在經濟發展水平較為落后的區域，甚至在實際應用過程中出現政府官員冒充的情況，嚴重影響最終的評審質量。第二，政府專家中的組成結構不統一，通常情況下專家的組成偏向于技術型，這種現象往往導致專家在評審過程中出現政府采購常識不夠以及無法理解商務條款等情況。第三，政府采購專家灰白制度的執行力度不夠，在實際測評的過程中，由于評審內容的不同，為了保證最終評審結果的公平性，需要執行專家回避政策。但是在實際執行的過程中，專家由于對該政策的重視程度不夠以及個人利益的原因，往往不實施回避政策，降低了最終評審結果的公平性[1]。

二、政府采購專家管理與評審的規范途徑

（一）建立動態的專家管理模式

在建立動態專家管理模式的過程中，首先需要建立評審專家的考核機制，在此過程中可以使用集中考核與日常考核相互結合的方式，這種考核方式具有較強的全面性，在此基礎上實施動態管理制度，從業務能力、工作態度以及職業道德幾方面進行考核，這種方式具有較強的全面性。如果最終的考核結果不合格，則需要將該專家從專家庫中清除，同時取消專家的資格。另外，如果在政府采購評標過程中，在一年之內出現三次以上拒絕評標，如果不能說明情況，則需要取消其專家的資格。同時不斷更新專家庫中的資源，對于知識老化以及不符合當今時代要求的專家給予淘汰，同時引進新的專家資源，利用這種方式建立一個專家動態管理機制。例如，對專家庫中的專家展開細致劃分，其中主要包括初級評審專家、資深評審專家以及高級評審專家，根據評審內容層次的不同，選擇相適應的評審專家。

（二）建立評審獎懲機制

建立評審獎懲機制的主要目的就是使專家認識到自身綜合素質對最終評審結果的重要性，在考核過程中，對于綜合素質較高的專家給予精神獎勵以及物質獎勵，對于考核結果較低的專家給予警告，同時采取適當懲罰。這種獎罰分明的方式能夠從某種程度上激勵專家，使其不斷提升自己的評審水平，最終達到提升政府采購評審質量的目的。另外，為了保證最終評審的公平性，避免評委在評審過程中出現打分過高或者過低等情況，則需要將最低分以及最高分去除，利用剩余分數計算平均分，如果分數偏離超過8%，則需要給予一定的書面說明，從根本上保證專家評審的公正性。

（三）提升回避制度的執行質量

在執行回避制度的過程中，如果涉及評審專家利害關系，則評審專家需要采取一定的回避措施，如果不能保證主動回避，則相關人員需要對其進行提醒。除了這種方式之外，還需要對評審現場采取一定的監督管理。例如，對專家評審的全過程進行錄像以及錄音，如果在評審過程中專家出現違反紀律的現象，或者給予評判的傾向性較為明顯，則監督人員要給予其一定的制止。另外，為了保證專家給予建議的獨立性，避免出現專家相互之間串通的情況，應對評審專家的自由裁量權進行合理限制。目前我國政府采購質量完全由專家決定并不具有較強的科學性，但是目前并不能完全取消專家評審制度，面對這種情況，只能盡量避免出現專家串通的情況，從而提高政府采購專家管理與評審的公平性以及科學性，由此可以看出，規范政府采購專家管理與評審對于政府采購評審的重要性[2]。

三、結論

綜上所述，隨著人們對政府采購專家管理與評審的關注程度越來越高，如何提升政府采購專家管理與評審的應用質量，成為學界關注的重點問題。本文通過研究政府采購專家管理與評審的規范途徑發現，對其進行研究能夠有效提升政府采購專家管理與評審的應用質量，同時還能保證政府采購專家管理與評審的公正性以及科學性。由此可見，對于政府采購專家管理與評審的途徑進行規范，能夠為今后政府采購專家管理與評審的改進和完善提供堅實的落腳點。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]本刊記者.規范專家評審行為 加強政府采購評審活動管理——財政部有關負責人就《政府采購評審專家管理辦法》答記者問[J].中國財政，2017（01）：61-62.

[2]加強評審專家管理——山東省濰坊市不斷提高政府采購工作質量[J].中國政府采購，2016（06）：80.