淺談建設工程監理法律制度研究

羅小龍

摘 要：隨著我國社會經濟的發展，我國城市化發展呈上升趨勢，我國的建設工程也隨之增加。伴隨著我國建設工程的發展，建設工程建立制度備受各界人士關注。自我國1997年的《中華人民共和國建筑法》的頒布，我國的建設工程監理管理實現了有法可依，有效的推動了我國建設工程監理法律制度的完善。但是由于建立法律制度至今位置發展時間還比較短，再加上處于我國發展階段的背景下，致使建設工程監理法律制度還存一些不足之處。基于此，本文針對我國建設工程建立法律制度分析研究，提出有效的管理措施，以此推動我國建設工程建立法律制度的完善。

關鍵詞：建設工程；工程監理；監理法律制度

中圖分類號：D922.297文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）23-0171-01

相比較國際上的建設工程監理法律制度的發展，我國建設工程監理法律比較晚，至今也不過才二十幾年，所以我國的建設工程監理法律需要隨著我國經濟體制的改革不斷完善。雖然我國的建設工程監理法律制度起步比較晚，但是我國的建設工程監理法律制度的已經取得了一定的成就，不過想要進一步發展，我國的建設工程監理法律制度必須具有科學理論基礎以及實踐經驗，所以我國不斷地針對建設工程實際情況分析，完善監理法律制度。

一、建設工程監理法律制度的意義

（一）對完善建設工程管理體系有著完善意義

在我國建設工程中，監理制度、施工招投標制度、安全施工管理制度等制度組成我國建設工程的總管理體制系統，為我國建設工程管理水平提高奠定了堅實的基礎。伴隨著我國經濟體制的深入改革，我國城市化發展速度越來越快，對于我國建設工程發展提出新的要求，不僅為我國建設工程管理水平提高提供了條件，還帶來了一定的挑戰[1]。因此，建設工程監理法律制度的完善，對于我國建設工程發展有著積極的推動作用，并且在一定的成程度上推動了我國的經濟化、法制化社會建設發展。

（二）對于建設工程國際化進程有著推動作用

建設工程國際化發展已近100多年，一些發達國家的建設工程監理法律制度已近完善，并且這些國家在對于涉外項目時，一般都選擇有監理法律制度的企業或者國家合作，甚至將監理法律制度作為建設工程項目中簽訂合同的必要條件。再加上我國的涉外項目比較多，如果我國的建立法律制度不夠完善，建設工程監理效率不高，致使我國無法拓展國際項目，甚至不利于我國在國際建設市場中的持續發展。

二、建設工程監理法律制度的現狀

（一）監理責任制度的不完善

在我國的建設工程中，監理制度非常重要。但是在實際的工程中，因為監理責任不明確，致使工程中經常出現監理職責糾紛問題。此外，由于我國的監理責任制度不夠完善，致使我國建設工程中各個工程環節問題層出不斷，甚至因為責任不明確，致使建設工程中各個部門之間的矛盾加深，不僅影響到建設工程施工進度、質量，嚴重的情節下，還造成工程資金大量損失。

（二）監理風險防范制度的缺乏

在我國的建設工程中，由于建立法律制度起步比較晚，所以建立法律體系不夠完善。此外，因為，我國經濟發展日益的壯大，監理面對的風險也越來越多，致使我國建設工程監理工作難度加大，甚至發生一些安全事故也無法及時的提供保障。

（三）監理協會的監理作用未發揮

在我國的建設行業中，監理協會發展正處于發展階段，致使建立協會的授權不夠，無法充分的發揮監理作用。再加上，建設工程中監理法律制度不夠完善，監理協會在建設工程中的話語權不高，無法提出有效的監理措施，造成建設工程嚴重缺乏制度管理。

三、建設工程監理法律制度的建議

（一）完善建設工程監理責任制度

在對于我國的建設工程建立工作中，避免出現推卸責任的現象和責任不明確的現象。針對我國建設工程監理責任實施責任細化制度。我國建設工程中對于監理責任，管理人員需要明確的劃分工作、明確職責，并且通過層層記錄監督管理的方式落實責任制度。此外，建設工程需要盡力責任追究制。對于相應的負責人、中層管理人以及基層人員實行責任追究，避免推卸責任。

（二）完善建設工程監理保險制度

由于在我國的建設工程中存在一定的施工風險、建立風險等多項風險，再加上建設工程中監理單位資金缺乏，所以其面臨各種風險無法承擔風險責任。因此，在我國的建設工程監理法律制度的完善中，我國需要推行監理保險制度，通過第三方保護監理單位利益、保護業主利益和第三方利益[2]。因此，無論從哪一方面的角度來講，監理保險制度在建設工程中防范防線是最有效的途徑，所以監理保險制度的推行勢在必行。

（三）完善監理協會建立的職權

在對于我國建設工程建立法律制度完善中，由于法律具有一定的滯后性，所以我國的監理協會需要針對問題明確分析。首先，面對這一情形，政府需要授權給協會制定標準以及行業信用等方面的規定，以此靈活的應對情況變化，加強協會管理，提高監理管理質量。其次，為了促使行業之間形成良性競爭關系，授權給協會一定的職權可以監督行業內部的競爭，提高建立服務質量。但是需要重視的一些細節事項是：質量標準指標比較多，不能能僅僅局限于單一性指標。

四、結束語

綜上所述，在對于我國建設工程建立法律制度研究中，我們從建設工程中監理法律制度的不足之處加以分析，針對問題提出明確建設工程監理法律責任制度、完善建設工程建立保險制度以及改善建立協會會員格局、制定標準，進而推動建設工程監理法律制度的發展、完善。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]曹敬黨.建設工程監理的法律責任問題探究[J].建筑與預算，2017（2）：15-18.

[2]王偉.我國建設工程監理責任法律制度的缺陷及完善建議[J].建筑，2017（1）.