領導干部政德建設需常抓不懈

柏楊

【摘要】領導干部政德好壞，關乎黨風、政風、民風，與黨和政府形象、公信力休戚相關。領導干部政德建設要律己修身，與黨中央保持高度一致；要建立嚴格的政德考核機制，用法治化管理確保領導干部政德建設順利實施。

【關鍵詞】領導干部 政德建設 價值作用 新途徑

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

我們黨從創建之初就高度重視領導干部政德建設，并將以德治國用于國家治理實踐中。在社會改革步入新階段的今天，面對新形勢、新變化，更需要對領導干部加強政德建設。

“政德”對政治工作的重要價值

從職業角度看，政德是一種特殊的職業道德，涉及的對象是政府公職人員而非平民。這些人因身份特殊性，有直接參與管理國家事務的職權，其職責主要體現服務人民，這種職責屬性需要國家公職人員必須具備個人素養和職業道德精神。對一些掌握實權的領導干部，更需要以德引導政治工作，才能不辱使命擔負起黨賦予的人民公仆職責。政德雖不具備法律效力，但對提升領導干部工作能力十分重要，已成為當前領導工作能力考核、公務員錄取必備的條件之一。政德是公務人員職業道德的重要指標，是評判公務員能力的重要依據。

領導干部政德建設與國家政權、社會民生密切相關。任何政黨都有明確的階級屬性，都會維護本黨、本階級利益，通過實際行動為本黨，本階級盡心盡力，這是領導干部應具備的政德意識。如果領導干部背棄組織信仰，其政治表現就是失德。在黨組織里，講政治是領導干部第一位的道德要求，要從內心和思想上聽從黨的指示，在行動上與中央保持一致。對政德標準的界定基本就是看領導干部是否體現了為人民服務，在黨需要的時候能不能挺身而出，這些政治要求也是領導干部政德的基本屬性。作為領導干部，因其職務特點使其政德帶有超出一般標準的影響力，在一定程度上能夠影響局部區域的道德水平。毛澤東曾談過政德對社會的影響，他說只要我們的黨風完全正派了，全國人民就會跟著我們學。習近平也指出，政德有助于對社會道德主流建立，是社會道德建設的晴雨表和風向標。上級領導的政德將影響基層干部，基層干部政德會影響普通群眾，因此只有擁有政德的好官才能被群眾認可接受。在政德建設上要發揮領導干部帶頭作用，以優良政德做示范削弱抑制負面影響。

領導干部政德意識培養的重要意義

黨的事業建設需要黨員干部的忠誠，這是領導干部從政最重要思想品質。強化黨的意識、忠誠于黨組織是黨員干部工作職責所在，所有黨員無論何時都要與黨保持一致，同心同德牢固樹立忠誠價值。黨員干部對黨的忠誠是領導干部政德修養的第一要求，要在是非考驗面前無所畏懼，要克服困難抵御誘惑，樹立遠大共產主義理想信念，并以此作為前進動力。同時要提升自我覺悟，用行動履行服務人民的職責使命。新時代黨的使命就是全面提高人民的福祉，實現中華民族偉大復興的中國夢。

對領導干部而言，公德意識并不僅限于遵守一般公民道德規范，而更要對其職能有特殊要求。要在生活工作中自覺踐行“恪守公德、執政為民”意識，做到身居高位心懷為民。中國共產黨從成立以來，面對復雜多變的社會環境實現長期執政，就是需要全黨同志發揚公德意識，全心全意履行黨員義務。領導干部更要以身作則、廉潔奉公，帶領群眾共同建設國家，全面提升人民生活水平，確保實現“權為民用、利為民謀”。由于領導干部身份特殊性，擁有更高關注度和辨識度，其言行舉止都代表黨的形象，一旦政德缺失、私德無度，將對黨的形象和政治管理帶來嚴重影響，負面效果會給社會生態造成污染。所以，領導干部嚴守政德、戒貪止欲，強化培養自我約束控制意識，是穩固黨建根基、有效發揮領導作用的基礎。

領導干部政德建設的路徑選擇

領導干部政德建設需要常抓不懈，在政德建設上領導干部要積極主動，在加強自律同時，更要積極服從社會規范。要在自律和他律作用下，使領導干部政德建設形成長期可操控性的有效機制，實現政德建設制度化。

以理想信念推動政德教育長期有效。領導干部政德建設要重視思想信念，領導干部自身要有盡忠職守、廉潔奉公的道德價值觀。習近平總書記強調：“共產黨人理想信念要以馬克思主義科學真理為基礎，通過學習馬克思主義，深刻領悟其精神價值，從而堅定共產主義理想信念。”在政德養成中要充分發揮傳統文化道德作用，要以道德修養引領政治工作，在實踐中踐行政治信念。

以黨風廉政促進領導干部政德建設穩步實施。黨自十八大以來，我們查處貪官懲治腐敗，黨風廉政建設取得顯著成效，黨風建設取得固本培元的功效，政德建設真正實施。對于領導干部來說，權力的使用要符合自身道德和外在規制，要用來造福人民而不是用作個人謀利的工具。在工作實踐中，一些領導干部喪失了黨性原則背離了為人民服務宗旨，濫用手中權力獨斷專行肆意妄為，嚴重敗壞了黨紀國法。因此政德建設要嚴明制度，對個別領導干部敗壞黨紀國法、損害政德建設行為，要對其進行法律制裁，要利用法律對領導干部職責權力進行約束，制定完善的法治規章，領導干部要嚴格遵守執行。

建立政德考核機制。領導干部政德表現是政德建設成果的評判標準，也是黨和政府選人用人的根本依據。要利用考核選拔領導干部，建立“以德為先”“注重實際”的人才選拔機制，科學選拔干部人才。在領導干部政德考核機制具體實施上要依據中央下發的《關于加強對干部德的考核意見》規制來進行考核評判，以《考核意見》中五個注重和五個不用為基準，對領導干部進行考核選拔任命，對不符合政德考評的領導干部堅決不用。政德考核機制要長期堅持，由于人的道德品行并非持久不變，容易受外界環境等多種因素干擾誘惑產生變異。領導干部任職初期對工作都能全身心投入，時間一長容易產生放松心理，在不良因素誘導下自身道德產生迷失，容易走向腐化犯罪道路。黨員干部入職時良好的政德形象并不能代表以后的工作政德。為防止領導干部政德發生偏移，需要定期對政德進行考核管理。對在長期工作中群眾口碑好，工作能力強、有公德之心的領導干部進行提拔任用，通過獎懲激勵機制激發領導干部政德意識和工作能力。

以法治化促進政德建設。法治是保持社會發展的行為標準，是文明進步力量，是推動社會主流價值的保障。在現代化文明社會中法治與德治并舉是社會治理的最佳途徑。德治能感化人心，使人道德意識由內而生，有助于和諧社會穩定發展，對個人道德自律養成極為重要。但人的道德自律并非與生俱來，往往受外界環境因素影響，一旦外力缺失道德自律意識就會下降。領導干部政德缺失也是如此，在法治弱化缺乏管控時，領導干部違法亂紀現象就會增多。嚴厲的懲治會讓觸犯法律者受到懲處，會讓領導干部時刻保持政治覺悟，時刻都有防范意識。

因此，領導干部政德建設要注重法治。法制雖然不是最好的解決方式，但卻是領導干部政德建設的保障。在政德建設中要充分利用法治與德治各自優勢，將其結合匯集成道德法制力量，發揮其在領導干部政德建設中的作用。與此同時要加強相關立法工作，盡快制定出臺對領導干部政德建設標準和懲戒措施的政德法規。對引發社會負面影響的失德行為納入法治軌道進行整治，讓失德者受到應有處罰。

（作者為新疆大學馬克思主義學院博士研究生）

【參考文獻】

①周宗成：《新時代加強領導干部政德建設之對策》，《重慶行政（公共論壇）》，2018年第4期。

②王海霞：《嚴以用權恪守為政之德——論加強領導干部政德建設》，《理論參考》，2018年第3期。

③楊趙平：《加強領導干部政德建設 增強拒腐防變免疫力》，《文化創新比較研究》，2018年第7期。