近三年我國高等教育發展述評

摘 要：近三年來我國高等教育研究頗豐，覆蓋了高等教育研究的各個領域。文章以高等教育領域里具有影響力的核心期刊《高校教育管理》為文本來源，對2015-2017年高等教育研究的幾個重要方面進行梳理：高等教育基本原理、地方院校轉型、高等教育治理研究、 “雙一流”建設、“互聯網+教育”、雙創教育、高校智庫建設、大學綜合改革等，對這些研究成果中的爭議問題、創新觀點以及研究前景進行了評述，并對這些研究成果的特征作了總結。

關鍵詞：高等教育研究；《高校教育管理》；述評

就高等教育研究來說，2015-2017這三年是不平凡的三年，2015年是《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布30周年，還是《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》頒發5周年；2016年，受學科評估的影響，部分高校對高等教育學科建制進行了調整，這引發了學界的廣泛關注；2017年，《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》正式印發標志著“雙一流大學”建設正式提上日程，同時“構建教育對外開放新格局”的提出，預示著伴隨著國家“一帶一路”戰略的發展，教育也將出現對外開放的新局面，也預示著新一輪開放辦學、合作辦學高潮的到來。文章以高等教育領域里具有影響力的核心期刊《高校教育管理》為文本來源，選取發表在《高校教育管理》雜志上2015——2017年的文章共計333篇，其中包含研究綜述12篇，作者以這321篇文章為研究樣本，對高等教育研究這三年來的主要議題、發展趨勢作了分析，努力呈現出近三年來高等教育研究的整體風貌。

1 高等教育研究發展概況

《高校教育管理》雜志是由江蘇大學主辦，中國高等教育學會高等教育管理分會協會的全國性高等教育管理專業期刊。自2007年創刊以來，該刊發表了一系列優秀的學術論文，吸引了一大批學有造詣的專家學者，形成了理論與實踐，本土化與國際化相結合的辦刊風格和特色，并入選中文社會科學引文索引（CSSCI）擴展版來源期刊、北大中文核心期刊、RCCSE中國核心學術期刊、人大“復印報刊資料”重要轉載來源期刊，是一本在高等教育研究中頗具影響力的期刊。而《高校教育管理》的創刊特色在于每期都有不同的欄目收錄相關期刊來闡述熱點問題、相關政策等學界關心的話題，通過對這些欄目的分析，我們不僅能看出《高校教育管理》這本雜志的研究特征，也能通過這些文章探尋高等教育研究的發展趨勢。

通過對文章的梳理分析發現，欄目中的關鍵詞有“教學模式”、“教學改革”“人才培養”與“大學治理”、“院校轉型”等同屬一類詞性的詞語。所以本文可以根據詞意屬性對欄目關鍵詞進行分類，第一類關鍵詞是由“高等教育”“原理研究”等組成的，很明顯這類關鍵詞是屬于高等教育原理研究范疇的；第二類由“應用技術大學”、“院校轉型”等屬于地方院校轉型研究范疇；第三類則是涵蓋了“現代大學制度”、“大學治理”等關鍵詞，很明顯此類是高等教育治理研究范圍；第四類則由“世界一流大學”、“一流學科”、“中國特色”、“立德樹人”等關鍵詞組成，這類屬于雙一流建設的研究范疇；第五類是由“慕課”、“翻轉課堂”、“互聯網+”等組成，屬于“互聯網+教育”的研究領域；第六類包括“創新創業教育”、“創業教育”、“創新”等關鍵詞，屬于創新創業教育研究領域；第七類是由“智庫建設”、“中國特色智庫”、“國際化智庫”等組成，這是屬于高校智庫建設研究領域。

2 高等教育研究的主要議題

2.1 新建地方本科院校轉型

許多學者認為新建地方本科院校轉型發展勢在必行，關于轉型主體，主要有兩種觀點：一類是認為地方本科院校轉型既不是轉為普通本科院校，也不是轉為職業院校；另一類觀點則認為地方本科院校轉型的實質是要建設“應用型大學”，這也正是我國學界十余年來所一直努力的目標。轉型過程研究主要以探討新建本科院校如何順利轉型成為應用型技術大學為主，以及新建本科院校轉型之后對自身和其他類型高校所帶來的影響。對于其自身來說，新建本科院校轉型能否解決其面臨的現實困境和大學生就業難的問題；對于其他高校來說，研究主要集中于非轉型院校是否需要進行應用型類的人才培養機制建設，以及這些高校的生源是否受到了影響。隨著院校轉型的發展，研究的對象已經不僅僅局限于“地方本科院校”，學界把研究對象開始轉向新型大學、民辦本科高校、獨立學院、行業大學等多種類型的院校。在研究過程中，部分學者開始著手研究院校轉型的本質：即高校的轉型過程離不開人才培養。有學者明確提出：“轉型的本質是轉變人才培養方式，落腳點是課程改革。”

2.2 高等教育治理研究

現代大學制度、高等教育治理是近年來研究的熱點，高等教育治理研究總是與大學制度聯系在一起的，從一定意義上來說，高等教育治理研究是現代大學制度研究在特定階段的特殊任務。有學者提出：“中國大學的內部治理變革是一個由局部到整體的過程，即由以大學內部領導體制探索為中心向以大學內部管理體制改革為中心，最后走向以完善中國特色現代化大學制度為主旨的系統建設。”關于現代大學制度建設的內容，有學者認為其主要涉及制度建設所面臨的環境和內部治理結構兩個方面；但是也有學者把大學章程、使命宣言、治理結構當做大學制度建設的核心。更有學者認為大學制度建設目前面臨的主要任務就是完善治理結構和加快章程建設。在學界研究現代大學制度的同時，不少學者也就目前高等教育治理的發展提出了自己的看法，他們認為，要改變治理理念，首先要轉變政府在高等教育中的定位，改變政府參與高校治理的模式；再者，健全高等教育內部治理結構，提升高校內部治理能力；最后，創新高等教育評估機制，實現管辦評分離。從這些方面入手，從而建設中國特色的高等教育治理體系，實現治理能力的現代化。

2.3 “雙一流”建設

“雙一流”建設是我國高等教育發展的新趨勢，目前學界對于建設世界一流大學、一流學科有著高度認同，在有關“雙一流”建設的研究中，議題主要集中在以下三個方面：第一，“雙一流”的定義，即何謂一流大學、一流學科。一些學者明確提出，一流的本科教育教學是一流大學的重要基礎和基本特征，同時也是根本所在，一流的大學區別于其他大學的標志就是一流的本科教育，同時也是其成熟的標志。第二，“雙一流”的標準，學者們在承認國內一批高水平大學具有引領、示范、帶頭作用的同時，也沒有忽視普通地方本科院校、民辦院校等多種類型學校的內在潛力和創造性。第三，“雙一流”的建設路徑，學者們從不同角度提出了建設的措施與意見。有學者從制度建設的角度入手，認為建設一流學科需要建立現代學院制度，優化學科建設環境。也有學者基于國際比較的視角，認為當前許多國家所普遍采取的“政府主導”“擇優建設”“立足學科”“注重評估”“引入退出機制”等措施可以為我國推進“雙一流”建設戰略提供經驗借鑒。從總體來說，有關“雙一流”建設的研究還在持續升溫，發展勢頭十分迅猛且意義重大。

2.4 “互聯網+教育”

“互聯網+”是近年來信息化趨勢中討論的一個熱詞，而“互聯網+教育”在高等教育中一直都有出現，但是一直都未成為熱門主題。隨著高等教育信息化的需要，“互聯網+教育”逐漸吸引了諸多學者的目光。“互聯網+教育”可能從根本上改變高等教育人才培養過程，對傳統高等教育帶來重大挑戰。在有關該議題的研究中，慕課、云課堂、網絡課程仍然是人們關注的重點，但是“互聯網+教育”更重要的是影響了教師教的行為、學生學的行為以及構建了師生之間的新型互動關系。對于“互聯網+教育”的發展前景，有學者指出，“以互聯網為代表的新一代信息技術在教育領域的跨界融合，既可以實現傳統教育所關注的規模，又可以實現優質教育所關注的個性化，從而解決教育中規模和質量無法同時兼顧的永恒矛盾”。 “互聯網+教育”對高等教育的影響是全方位的，不但涉及高等教育管理信息系統建設，也涉及高等教育資源開發和條件保障。雖然目前學界對于“互聯網+教育”的概念認知還存在一定的模糊性，但是不可否認的是它是高等教育發展的必然趨勢且不可避免。

2.5 雙創教育

雙創教育就是指創新創業教育，這并不是高等教育研究的新領域，早在20世紀80年代，學界已經對此有所研究，隨著高等教育精英化向高等教育大眾化的轉變，創新創業教育也逐漸受到重視，學者們一致認為創新創業面向的對象應該是全體學生，而不是部分精英對象。關于創新創業教育的目的，學者們對此意見不一，有的學者把雙創教育等同于職業教育，而有的學者則把素質教育等同于雙創教育。但是目前大部分學者則認為創新創業教育既不能完全等同于職業教育，也不能等同于素質教育，創新創業教育應該是一種新的教育理念，它在體現素質教育內涵的同時還應該注重學生實際能力的培養，更應該重視學生就業觀念的轉變以及創業意識和創業能力的提高。關于創新創業教育的主體，不同高校的側重點是不同的，在雙創教育主體的實施方面，人們更注重的是學校、政府、企業、社會等多方的協同推進。關于創新創業教育的實施路徑，有學者認為，開展雙創教育，最重要的是要將創新創業的意識融入大學教育的方方面面，將雙創教育作為高等學校辦學發展戰略和人才培養理念的一部分。高校應找準自身改革定位，全面提升人才培養質量，努力跟上國家大眾創業、萬眾創新的局面；還有學者基于國家比較的視角，認為我國雙創教育應該借鑒美國等西方國家的經驗，構建政府、學校和社會機構多方參與的創新創業教育體系。總體來說，我國的創新創業教育還處于初步階段，隨著高等教育改革的發展，關于此類問題的研究會更多。

2.6 高校智庫建設

高校智庫建設是近幾年學界研究的亮點，關于智庫建設，學者們一致認為建設有中國特色的智庫是中國智庫建設的根本方向。有學者提出，中國特色新型高校智庫是指堅持中國立場和視角，利用專業和智力優勢，聚焦中國社會發展的重大理論和現實問題，通過向政府提交政策咨詢報告和向社會發布研究成果，進而促進中國經濟社會發展的綜合性科研機構。關于高校智庫的建設路徑方面，有學者從公共外交功能的角度提出：“高校智庫應以培養高端智庫人才為出發點，建立跨國社交網絡、打造國際智庫品牌、引領國際議題并充分利用新型媒體來進一步增強中國話語的還原力、傳播力和影響力。”也有學者從個案分析的視角分析一流的高校智庫應該具備的組織要素和運行機制。智庫研究還對高校教育智庫面臨的主要矛盾進行了剖析，主要有政府管控下的自由度問題，政策咨詢的跨領域與人員專業的單一性矛盾，本土化要求與國際化的沖突等。不少學者也從其他角度對智庫建設進行了探討，如大數據角度、智庫專業人員的角度以及不同類型的高校智庫的建設策略角度等。

3 高等教育研究發展的總體特征與發展趨勢

3.1 高等教育研究的總體特點

近幾年有關高等教育研究的文章數量增長很快，其中應用型研究和微觀研究占有很大比例，體現了高等教育研究關注具體問題以及應用型色彩較濃。但是不可忽視的是經驗和思辨研究仍很有市場，研究規范性還有待強化，特點值得注意的是定量研究和定性研究有漸行漸遠的趨勢，很少有融合。就對現實問題的思考方面來講，盡管高等教育研究不乏對現實問題的關照，但是很多研究都是針對政策進行的解釋性研究或對策分析，鮮有批判的聲音，這也在一定程度上反映出高等教育的懦弱性與自保性。就高等教育的研究內容來說，研究內容日趨多樣化，但重點還是在“高校人才培養”、“教師管理和學生管理”、“高等教育原理”、“高等學校課程管理”等方面。

3.2 高等教育研究的政策傾向性高

從高等教育研究的領域與主題選擇來看，這些主題明顯與社會問題的熱點相關，如高等教育治理體系與治理能力現代化研究、創新創業教育研究、高等教育質量建設與保障研究、高等教育政策與智庫建設研究、高等教育師資培養與人才培養研究等。一個政策頒布往往就能引發研究轉向，高等教育研究緊扣改革與實踐主題，彰顯了我國高等教育研究的實踐內涵，體現了國家政策對于高等教育研究的深刻影響。而國家政策的強化也使得近些年的高等教育研究受到前所未有的重視，高等教育研究逐漸出現百花齊放、百家爭鳴的狀態。

3.3 高等教育研究與區域高等教育、經濟發展水平存在密切聯系

高等教育研究的發展不僅需要有一支實力與意志強大的科研隊伍，還需要充足的科研資源（硬件、軟件、經費等）的支持。二者缺一不可。沒有一支高水平的科研隊伍，那么高等教育研究就不可能成功。同樣的，科研資源供給不充足，高等教育研究也不會進步。區域高等教育的發展水平與經濟發達程度是高等教育研究必不可少的兩個前提條件。正如前文所說，東部地區和沿海經濟發達地區的高等教育研究水平顯然高于中西部和邊疆地區。高等教育研究水平不單單決定于經濟能力，但是缺乏高水平的經濟能力變無法在財政經費方面給予高等教育研究較高的保障。總的來說，作為上層建筑的高等教育研究必須依賴區域經濟發展基礎。

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作者簡介

馬曉莉（1993-），女，漢族，河南開封人，研究生在讀，中央民族大學管理學院2016級教育經濟管理專業，研究方向：教育管理。