淺析新常態下國企黨建工作面臨的問題及對策措施

王洪祥

摘 要：當前我國經濟發展進入了新常態，習近平總書記在黨的十九大報告中提出的堅持黨對一切工作的領導奠定了新時期黨建工作的總體基調。基于此，本文對新常態下國企黨建工作從其工作內容和“三個統一”特點切入進行了綜合的分析，闡述了當前國企黨建工作的意義以及面臨的挑戰，并提出了相關完善建議，以供參考。

關鍵詞：新常態；國企黨建；特點；問題；對策

1 新常態下國企黨建工作內容和特點分析

黨建工作是指黨的建設工作，它是以馬克思主義理論為指導的對黨組織的建設工作，用以幫助黨在不同時期的工作與活動。黨建工作的內容在實踐中不斷發展和豐富。在建黨初期，黨建工作主要包括思想建設、組織建設和作風建設三大部分；改革開放以來，加入了制度建設；十七大，提出了反腐倡廉建設；十八大，增添了黨的純潔性建設；十九大，概括為全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，并把制度建設貫穿其中，形成了黨的建設“六位一體”的總體格局。國企黨建工作是立足于國企平臺的黨組織建設工作，因此，國企黨建工作里既包含了一般的基層黨組織建設內容，也涉及到企業管理有關事項，在工作中，國企黨建內容和國企生產實踐密不可分[1]。

在新常態下分析國企黨建工作的特點，有“三個統一”：（一）國企黨建理論與實踐相統一。要做好國企黨建工作，理論的創新必不可少。一方面，我國國企黨建理論在發展過程中不斷創新完善，比如說，從十一屆三中全會之后，重新確立了解放思想、實事求是的馬克思主義思想路線，把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，確立了黨的“政治核心”地位，提出了“一崗雙責”等國企干部管理機制，這一系列的理論創新釋放了巨大的生產力。另一方面，黨建理論最終要落實到生產實踐上，要與國企的生產經營實際相結合，結合企業的內部環境，以人為本，才能做好國企黨建工作。（二）國企黨建政治性與經濟性相統一[2]。一方面，國企基層黨組織是我國黨組織的重要組成部分，國企將基層黨組織建設好，有利于黨內的穩定和團結，加強黨的領導力，所以國企黨建有政治性；另一方面，國企是公有制經濟的代表，作為我國國民經濟的主導力量，做好國企黨建工作，有利于我國經濟的發展，在競爭中發揮經濟體量優勢。（三）國企黨建主導性和輔助性相統一。改革開放以來，雖然我國非公經濟得到了極大提升，但是從社會總資產來看，公有制經濟依舊在國民經濟中發揮了主導力量，國企中的黨建工作，依舊是基層黨建的主導工作。與此同時，從國企內部來說，國企作為和私企同樣面臨著激烈市場競爭的企業，企業生產經營和改革發展是最主要的中心工作，黨建工作又是作為輔助性的工作來開展，通過黨在組織和政治方面的優勢，促進企業生產經營和改革發展，提升核心競爭力。

2 新常態下加強國企黨建工作的重要性和必要性

我國國有企業是基于社會主義性質的國有企業，是國民經濟中的主導力量，隨著市場經濟的建立，國企產權逐步得到放開，但是隨著國企改革的逐步深入，作為基層黨組織的主要組成部分，加強國企黨建工作有其重要性和必要性：（一）加強國企黨建工作是堅持黨的領導的重要實踐。習近平總書記在十九大報告中提出的新時代堅持和發展中國特色社會主義14條基本方略中的第一條就是堅持黨對一切工作的領導。國企作為國民經濟的中流砥柱，是推動我國經濟發展最主要的動力，國企中的廣大工人群眾黨員更是我黨執政的根基[3]。國企的基層黨員干部組成了黨領導國企的重要抓手，做好國企黨建工作堅持了黨對國企工作的領導，從大方向上促進國企更好更快地發展經濟，夯實了黨的群眾基礎和經濟來源。（二）加強國企黨建工作是國企的現實選擇。從經濟角度說，發展國企黨建是公有制經濟的體現；從階級角度說，發展國企黨建可以保障國企廣大工人的主體地位、維護工人在國企的合法權益；從文化角度說，國企黨建工作是有中國特色的社會主義文化，與國企內在文化有著共同的基因。因此，加強國企黨建工作是國企的現實選擇。（三）加強國企黨建工作是國企深化改革的內在需求。國企要建立現代的企業，國企產權也必須隨之建立起來。國企因其國有性質，是公有制經濟的代表，但是不斷的改革使得市場的作用愈發明顯，國企既不能照搬發達國家模式，也不能只走傳統的計劃經濟路線，如何使國企中的市場性與政治性融合發展，進行國企體制創新是國企發展的一大重點。因此，國企黨建工作的開展既有政治上的需求，同時也是國企深化改革過程中不斷自我適應新形勢的內在需求。

3 當前國企黨建工作面臨的主要問題

國企改革的深入給國企帶來了發展的新機遇，在注入活力的同時，也為國企帶來了許多新難題。就國企黨建來說，當前面臨的主要問題有：（一）國企黨委核心地位不強。現代企業制度導致企業的重大決策由董事會、經營層共同作出，與國企經理責任制不同，新機制下國企黨組織在企業重大決策中的缺位使得黨組織的核心地位不強。雖然憲法以及近年來對于國企中黨的地位有明確說明，但是具體操作方式不夠細化，較難展開實際應用。（二）基層黨組織建設水平不高。基層黨組織工作水平參差不齊，基層組織不強、基礎工作薄弱、基本能力不足的情況在一定范圍內仍然存在。有的企業認為基層黨組織工作不能直接產生價值，把黨組織機構和人員極度精簡，導致國企內黨組織缺乏活力，組織活動水平不高，難以根據企業自身發展情況開展黨組織活動，疲于應付上級黨委要求，形式性大于實際性[4]。（三）基層黨組織思想建設不足。時代的發展使得企業內部思想也隨著大時代的浪潮呈現出一系列的變化，相較于老一輩黨員干部的無私奉獻精神，新時代的黨員干部更加關注自我需求，新形勢下，一些黨員干部思想作風、工作作風、精神狀態難以適應企業發展的需要，各級骨干的思想作風建設仍需要進一步加強。（四）從嚴治黨任務艱巨。國企擁有大量國有資產的同時擁有著較高的人脈平臺和豐富的信息流，是腐敗發生的高發地，部分國企對黨員的教育管理失之于寬、失之于軟，如何做好國企黨風廉政建設是一道現實難題，全面從嚴治黨任務依然艱巨。

4 加強國企黨建工作的對策措施

4.1 強化黨建統領，充分發揮黨委政治核心作用

國企黨建工作要發揮黨委的政治核心作用，要以黨建工作進章程為基礎、黨管干部為保證、交叉任職為動力，強化黨建統領工作。首先，要以黨建工作進章程作為切入點，健全完善黨委的領導體制和工作機制，把黨委會審議作為董事會、經營層決策重大問題的前置程序，為履行“把方向、管大局、保落實”的重要職責，做強做優做大國企奠定基礎。其次，堅持黨管干部，制定嚴格的用人標準和完善的考察評價體系，對國企內部選人用人提出建議和意見，并加強國企干部的監督和管理，避免帶病提拔，保證國企干部隊伍的純潔性[5]。再次，建立“雙向進入、交叉任職”的用人制度，把董事會、經營層的黨員負責人吸收到黨委會，通過一崗雙責讓行政領導和黨群領導加強責任意識，樹立全局觀念，保證在重大問題上的團結一致，發揮黨委政治核心和領導核心作用。

4.2 強化基層基礎，切實推動基層黨建工作上水平

基礎不牢，地動山搖。基層黨組織處在國企改革發展穩定工作的第一線，擔負著團結帶領黨員群眾完成生產經營工作任務和創新發展的重要責任，是促進國企健康發展的組織者、推動者和實踐者。首先，要完善組織建設。將黨組織結構和企業內部行政結構同步優化，促進兩者在機構設置和工作內容上能夠互通有無，提升黨組織的影響力。其次，要壓緊壓實責任。將基層黨建工作納入績效考核的一部分，科學設置考評內容和考評方式，通過內部調研、隨機抽查和定期檢查的方式，將基層黨建工作與升職和獎金掛鉤，提升國企黨建工作水平[6]。第三，要下移工作重心。建立黨組織走訪調研的常態化機制，廣泛聽取基層一線干部職工的意見和建議，堅持以人為本，夯實群眾基礎。第四，要突出問題導向。要完善基層黨組織設置，實現從“有形”覆蓋向“有效”覆蓋轉變；要選好用好黨支部書記，把黨性強、作風正、敢擔當、群眾認可的黨員骨干，選拔到支部書記的崗位上來；要加強黨員隊伍建設，全面推行黨員“十條紅線”管理，嚴把“入口關”，暢通“出口關”。

4.3 強化責任意識，著力推進國企黨風廉政建設

強化責任意識是國企落實全面從嚴治黨向基層延伸的重要內容。推進國企黨風廉政建設，要落實好黨委的主體責任和紀委的監督責任。首先，要健全責任機制。以找準職責定位、厘清工作關系為根本，加強黨風廉政建設工作的專題研究和部署，做到年初研究部署、年中分步落實、年終總結提高，切實擔負起國企黨風廉政建設的“兩個責任”。其次，要抓住監督重點。結合實際，加大對國企重點環節、重點崗位、重點人員的監督管理，為國企生產經營保駕護航。再次，要拓寬監督渠道。堅持把紀律規矩挺在前面，加大對下屬各單位、各部門落實黨風廉政建設責任制的監督檢查，注重早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。在公開舉報電話、舉報郵箱的基礎上，積極探索黨內監督、群眾監督、輿論監督的有效途徑，努力營造國企內部風清氣正的良好生態。

4.4 強化群團工作，不斷凝聚國企發展合力

堅持黨建帶工建、黨建帶團建，扎實推進組織創新和工作創新，更好地發揮群團組織優勢。工會要充分發揮“雙向維護”功能，通過深化勞動競賽、技能比武等活動，引導廣大職工大力弘揚勞模精神、“工匠”精神，立足崗位、創新創效；要深入推行平等協商集體合同制度，進一步健全職工收入分配機制，圍繞職工分流安置、勞動報酬、教育培訓、社會保障、安全生產、職業健康等事關切身利益的大事，做好職工思想引導工作，化解矛盾，理順情緒。團組織要加強青年的理想信念教育，深化“青”字號工程，積極組織開展青年學習、崗位練兵、技術比武、文體活動和志愿者活動，引導廣大團員青年忠誠企業、立足崗位、展示才華，打造共青團工作品牌。

5 結語

在國企改革進入深水區之際，面對黨委核心地位不強、基層黨組織建設水平不高、基層黨組織思想建設不足、從嚴治黨任務艱巨等問題，新常態下國企黨建工作要遵循好國企黨建理論性與實踐性、國企黨建政治性與經濟性、國企黨建主導性和輔助性“三個統一”的特點，從黨建統領、基層基礎、責任意識、群團工作四個方面入手，切實抓好國企黨建工作，促進我國國企快速適應新形勢，為我國經濟社會發展奠定夯實的政治經濟基礎。

參考文獻

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[3]邸曉星.改進國企黨建工作的策略探討[J].中央社會主義學院學報，2017（01）：124-127.

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[5]趙凱卉，蘇戩鵬.國企黨建工作與企業文化創新的相關性探究[J].中國市場，2016（08）：107-109.

[6]趙燦. 科學發展觀視野下國企黨建工作的初步思考[D].中共中央黨校，2012.