公共圖書館為政府提供決策信息服務的探究

吳瓊

摘 要：公共圖書館作為一個由人創造的社會機構，擁有著豐富的文化資源。如今，在大數據的時代下，公共圖書館應具備為政府提供決策信息服務的能力。本文通過分析我國政府決策信息服務的現狀找出其中的不足，結合公共圖書館信息決策服務的優勢，探究公共圖書館為政府提供決策信息服務的對策。

關鍵詞：公共圖書館；信息決策；政府信息服務

在大數據的時代背景下，公共圖書館的職能不僅僅是保存人類文化遺產，開展社會教育，傳遞科學信息，開發智力資源這四項基本職能，為政府機關提供信息參考服務也應成為新時代圖書館重要的社會職能之一。由于信息技術的發展，并伴有跨地域性、即時性、無限擴張性等特點，政府要做出科學的決策受到了極大的阻礙，而錯誤的決策會導致整個社會處于無序狀態。圖書館作為人創造的社會機構具有社會性，并且圖書館在經濟上具有依附性，而這種依附性就決定了它必須為其經濟資助者服務，即政府機關，又因為圖書館具有學術性，能夠對政府決策信息服務的開展提供巨大的幫助。因此，公共圖書館為政府機關提供決策信息服務，有利于提高其在社會的影響力，擴大業務范圍，更好地彰顯圖書館社會價值。

1 政府決策信息服務的研究

決策是一個基于對大量信息的分析，并采用科學的理論與方法，提出多種方案進行比較，并從中選出最滿意的方案，付諸實施進而達到預期目的的管理過程。決策本身是信息轉換的過程，而信息的轉換又嚴格地依賴于環境和系統內的信息資源與能力。在美國注明管理學家赫伯特·西蒙的眼里，他認為“管理就是決策”。決策信息的活動分為三個環節，即信息收集、信息選擇和信息分析。而政府決策信息是指在行政決策過程中，政府決策者對行政主體、對象、環境等一切信息的特征的表述。在政府進行決策的過程中，需要將所涉及到的所有信息進行采集、分析、利用和反饋。因為，政府信息既包括由政府發布的通告、文件、法律法規等靜態信息，同時也包括一些應急的突發事件即動態信息，所以政府機關若想快速理清并處理這些幾臺信息和動態信息，政府管理者的決策能力就在這時起到很大的作用，尤其是對應急的突發事件的決策。

大數據的背景下，社會是瞬息萬變的，由于信息爆炸，社會信息也是錯綜復雜的。政府在處理這些成幾何倍數增長的信息就面臨著決策難的情況。信息越多，所作出的決策就越多，決策者在做決策的時候因會考慮對象、主體、環境等因素，設計的決策方案也會越多，決策者的選擇難度也會越高。政府機關不僅要縮短時間對常規或非常規的問題做出決策，還需要在此基礎上提高政府的決策效率，把危險系數降到最低，這是政府決策的最終目的。然而，政府決策工作中存在兩個矛盾，即全面獲取所需信息的時耗和決策要求的時效性的矛盾，這是由決策部門時間的稀缺的提升和信息稀缺性的降低所決定的。政府機關部門需要將海量的信息處理，獲得真正有價值的信息，并進行進一步的加工作為可供參考的輔助決策信息材料，最后將整理的文獻傳遞給相關決策部門。

2 公共圖書館為政府提供信息決策服務的優勢

2008年起我國頒布了《政府信息公開條例》，政府信息的公開對我國政府信息進入有法可依的時代具有里程碑的意義。《政府信息公開條例》中第三章第十六條規定：“各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。”這條法例頒布后，各省級、地方的公共圖書館積極地配合政府信息公開項目，建立專用的閱覽室供公民查閱公開的政府信息；專用設施的配備為公民提供快捷便利的方式查閱信息；除此之外，公共圖書館還開設各種政府信息講座，定期的培養公民的信息素養，培養公民時刻關注政府信息的習慣，提高公民參與政府活動的積極性。

2.1 為政府提供專業的信息服務人才

圖書館的工作人員是圖書館活動的管理者和組織者，是使文獻信息與用戶發生聯系的中間和樞紐，是將信息、文獻的價值由潛在變為現實的關鍵[2]。正如赫伯特·西蒙所說，一切管理者的核心工作就是決策，無論是圖書館的工作，還是圖書館在社會上的地位，都與圖書館的工作人員的專業水平、服務水平嗎密不可分。在信息技術發展日益蓬勃的今天，如若想從海量的信息中甄別有價值的信息，并對其進行處理、加工提取最有效的信息，具有專業信息素養的人才是必不可少的。公共圖書館的工作人員就是最好的選擇，圖書館里本身就開設信息咨詢服務，而圖書館人員與公民有著最直接的接觸，既可以保證信息接受的有效性，也可保證信息傳遞的真實性。

2.2 為政府優化服務質量

公共圖書館在相應了政府頒發的《政府信息公開條例》后，在本館的基礎服務上，又新建設了專為公民提供政府資料的政府政策查閱室，這種查閱室既可以方便公眾隨時查閱政府信息，也可以為政府工作人員提供一個專門和公眾進行信息溝通交流的有效平臺，真實有效的為全體公民傳遞最新信息，同時也可以收到公眾對所接收到的信息的反饋。專門開展政府信息講座，向公民發布最新、最熱門的話題，有利于政府機關收集民眾對某一法律法規或政策的意見，政府決策部門可以對收集到的意見匯總，擬定科學方案。

2.3 為政府決策服務的主要方式

為政府決策信息服務，公共圖書館主要采取三種方式為，“兩會”服務、決策信息產品、立法決策服務平臺這三種。

開展“兩會”服務是公共圖書館的一大服務品牌，因為人大會議和政協會議是每年政府工作最大的事件，需要為各種社會性問題做出決策，兩會代表多事來自各個領域的專家學者，所以各公共圖書館對“兩會”的服務重視度極高。圖書館在開展這項服務時，需將各種社會的熱點焦點問題集中匯總，整理編輯以文獻資料的形式展示給公眾，推薦最新的圖書期刊，設立專門的咨詢地點可供公眾咨詢，收集所得到的反饋意見。

決策信息產品是公共圖書館為政府部門的重要決策工作專門開展的專題信息服務，編制具有影響力和品牌效應的信息產品，是服務的重要手段[3]。如今開展的比較好的決策信息品牌是廣東省中山圖書館的《決策內參》、金陵圖書館的《信息摘編》。編輯決策信息產品不僅可以增強圖書館與政府機關的聯系，還可以發揮圖書館所擁有的信息資源的優勢。

2.4 立法決策服務平臺

為方便政府決策部門查找信息，建立立法決策服務信息平臺是最有效的方法，它可以將圖書館內的各種有關政府的電子信息資源對外公布，也可以方便政府機關的工作人員使用互聯網隨時隨地的查找各種需要的電子文獻。

3 結語

政府決策信息服務若想更順利的開展進行，公共圖書館的參與是必不可少的。政府信息公開會隨著信息技術的發展變得更透明化，公共圖書館不在是以前只具備文獻流通職能的社會機構，更多的是為政府、公眾做中間介質的作用。未來的公共圖書館的發展也會更好。

參考文獻

[1]陳凌，張夢航.政府決策的信息可視化研究初探[J].圖書館學研究，2014.10.

[2]吳慰慈，董焱.圖書館學蓋倫[M].北京：國家圖書館出版社，2008： 59

[3]劉寧鈺.淺談公共圖書館如何為政府決策提供信息服務[J].科技情報開發與經濟，2013.23