大數據時代背景下基層政協委員履職檔案的信息化建設探討

劉亭

摘 要：大數據生態視域下，信息數據化、信息集成化成為一種發展潮流。同時，在新的歷史起點上，將現代化技術運用到政協工作中是十分關鍵和重要的命題。政協委員需要始終堅持圍繞中心、服務大局的的發展理念，需要堅持銳意進取、改革創新的發展原則，切實做到人民政協為人民。政協委員履職過程中形成的一系列重要文字、音像和圖片等重要信息都記錄在履職檔案當中，凝聚了政協委員的創新能力和辛勞汗水，在推動履職能力現代化建設，加強民主監督，共同致力于中華民族偉大復興方面發揮著重要作用。如何在大數據生態視域下，管理和運用好這一檔案，是社會各界廣泛關注的熱點問題。

關鍵詞：大數據；履職檔案；政協委員

政協履職檔案凝聚了政協委員的思想共識、匯聚了政協委員力量。不僅在服務決策民主化、科學化過程中扮演著重要角色，而且是見證政協事業與時俱進，不斷適應時代發展的珍貴資料。隨著社會各界對政協履職檔案關注度提高，全國很多地方政協就如何加強政協履職檔案建設進行了一系列探索，但由于信息化技術的技術含量較高，導致履職檔案信息化建設過程并沒有呈現“突飛猛進”的態勢。實踐工作中暴露的一些管理體制問題以及思想認識問題，需要切實研究解決。

1 基層政協委員履職檔案的信息化建設的現實意義

1.1 是促進經濟發展和社會發展的內在要求

基層政協委員的履職檔案中蘊含著重要的信息和每一位政協委員的勤勞與汗水，而這些信息需要通過開發、利用才能彰顯出價值。例如，政協舉行的大大小小的會議中不僅有重要的提案、文件，而且有政協委員關于某一問題的調查研究、意見和建議。這些記錄從形式上看只有寥寥幾句話或者幾頁紙，但是其實質上是政協委員集言納策、深度思考、聽取民意和吸納民智的辛勤勞動，代表了人民群眾的各種利益訴求，反映了現實生活工作中的基本情況和突出問題。無數經驗和事實表明，那些有創新、有思想并具有可操作性的意見建議，對于社會經濟的發展有著不言而喻的重要意義。雖然履職檔案中的信息并不會立即形成決策，但這并不代表著這些信息失去了應有價值。政協以及其他國家機關在結合本地區實際情況以及發展目標的基礎上，充分挖掘信息中蘊藏的智慧，可以為進一步的決策提供參考。信息化技術具有效率性和科學性，其與履職檔案管理的有機結合，可以高效迅速、有條理、分門類的將這些信息整理、歸納并集中利用，從而發揮出信息資源的最大價值，進而推動經濟轉型和社會發展。

1.2 是催生政協委員履職新動力的必要保障

傳統的履職檔案管理模式是“高投入、低產出”的模式，在對政協委員的履職信息進行記錄時，存在漏記、缺記、亂記和改記的現象，不利于提高政協委員的履職意識、履職行為和履職能力。在很長的一段時期，由于缺乏對政協委員履職檔案進行管理的關注，致使政協委員履職檔案一直不能發揮其應有的作用，進而導致對政協委員履職情況如何，無從考察和無從落實。而政協委員履職檔案信息化建設則能夠很好的解決這一問題，通過對履職信息進行數據化處理，增加了信息保存的生命力，信息保存周期更長，也很難對信息進行篡改，進而催生政協委員奮發有為、積極向上的履職動力。

2 基層政協委員履職檔案的信息化建設中存在的困境

2.1 履職檔案信息化工作體系亟待健全

首先，履職檔案信息化工作不能一蹴而就，其需要一個建設過程，需要達到一定的水平才能突出成果，這就導致部分地區政協對這一項目的重視程度不高，履職檔案信息化工作面臨著重重障礙，落實不到位。同時，由于對履職檔案信息化工作缺乏關注，所以很難在大數據生態視域下創新檔案收集方式、服務模式和管理機制，難以建立科學系統的履職檔案信息化工作體系。其次，部門地區政協存在“重履職檔案信息化、輕管理利用”的弊病，不能有效挖掘履職檔案中的重要信息進行研究。最后，缺乏有效監督機制，部分地區政協沒有制定有力的執行政策，沒有健全監督機制，致使履職檔案信息化進程緩慢，責任落實困難，出現具體問題時往往相互推諉。

2.2 資金投入力度不大

一方面，大數據生態視域下，資金投入是履職檔案信息化過程中的關鍵因素，一旦資金與信息技術發展脫軌，勢必不利于保持履職檔案信息化建設的生命力，致使各項工作難以為繼。同時，履職檔案信息化建設本就是一項資金密集型工程，尤其是在初期需要對以往的軟硬件進行更新，需要購置新技術設備。一旦資金鏈條斷裂，勢必會導致各項軟硬件基礎設施滯后，進而延遲履職檔案信息化工作推廣見效的時間。另一方面，我國并未在履職檔案信息化建設這一領域設置專項資金，致使信息化軟硬件設備的更新速率較慢，很難與時代發展同步。

3 基層政協委員履職檔案的信息化建設的突破路徑

3.1 健全履職檔案信息化工作體系

履職檔案信息化管理體制是做好履職檔案工作的必要保障，發揮著統籌協調、監督考核的重要作用。同時，“一人一檔”項目的建設涉及面廣、綜合性和專業性強，需要各個部門的分工協作與密切配合，才能使履職檔案信息化工作實現預期目標[2]。一方面，設置牽頭機構，由該機構具體負責履職檔案信息化管理工作，全方位的進行履職檔案信息化建設，從而能夠將財力、人力和物力進行統一調度。另一方面，要結合政協履職工作實際，構建監督體系。具體而言，要加強對履職檔案信息化工作的監督，明確具體責任人員，加強工作人員的責任意識和服務意識。對于沒有將履職檔案信息化工作落實到位的工作人員要予以責任追究，從而推進履職檔案信息化進程。

3.2 更新服務理念

大數據視域下，需要對履職檔案的收集、管理和利用環節進行相應變革。必須樹立“信息化”和“服務化”的工作理念，以更加長遠的眼光看待履職檔案信息化建設，將政協委員履職檔案信息化建設作為提高政協委員履職意識、履職行為和履職能力的基礎性工作。一方面，要拓寬參與主體，形成政協檔案管理部門牽頭，其他工作部門協同參與的管理機制。將政協委員履職過程和履職服務與履職檔案工作進行無縫對接，確保政協委員履職工作推進進度與政協委員履職檔案建設進度接軌。

3.3 多管齊下，營造良好環境

一方面，要做好軟硬件設施的資金保障工作，夯實委員履職檔案信息化工作的物質基礎，將委員履職檔案信息化工作作為一項長期性、系統性和基礎性工作來抓。另一方面，把委員履職檔案信息化工作納入到單位整體規劃的范疇，設置“信息化工作”這一考核指標，優化委員履職檔案信息化工作的工作環境，營造良好的工作氛圍。

4 結語

政協履職檔案中信息的利用效率，直接影響到政協委員履職能力。在大數據生態視域下，提高政協履職檔案信息的采集、歸納、利用、鑒定和開發水平，是政協各項工作提質、提速、提量的基礎。新時代新形勢新要求下，政協委員履職檔案與大數據管理技術的交互結合是未來政協檔案管理工作中的必然趨勢和內在要求。它對政協檔案從業者來說既是機遇，也是挑戰。只要牢牢運用大數據管理技術這一有利抓手不動搖，用先進的理論武裝頭腦，先進的技術管理檔案，才能使政協委員更好的立足崗位、扎實履職，奮力譜寫追趕超越的新篇章。

參考文獻

[1]郭萍.新時代加強機關檔案工作的思考[J].陜西檔案，2018（02）：32-33.

[2]林芳.政協機關檔案管理工作要點分析[J].現代商貿工業，2016，37（29）：73-74.

[3]齊建麗.提高機關檔案信息建設的重要性[J].現代國企研究，2018（08）：150.