皖南小三線改造的崢嶸往事

龍念 徐京 楊蓓

我是1986年元月任省經委常務副主任的，過了一段時間，盧榮景書記和我談話，讓我負責小三線的交接調整。1987年初，選任副省長，繼續分管上海和安徽小三線交接調整改造工作。

說起小三線，它有這樣一個歷史背景：20世紀50年代末60年代初，我國與蘇聯和印度的關系，都非常緊張；蔣介石準備反攻大陸；越南又在與美國打仗。毛主席把局勢看得很嚴重，認為要做好打仗的準備，就提出來要搞三線建設，要“備戰備荒為人民”。中央建大三線，各省市建小三線。西南、西北為大三線，中部以及沿海地區省、區的腹地為小三線。中央的大三線稱“野戰軍”，各省市的小三線稱“地方部隊”。上海在皖南山區和浙江西部山區搞了個小三線，在皖南建了80個企事業單位，有5萬多人。安徽在皖西山區也建了小三線，有11家企事業單位，主要是生產常規武器，也有幾萬人。

改革開放以后，以經濟建設為中心了，仗是打不起來了，所以小三線就調整了。1986年，我省成立了小三線交接領導小組，省委省政府下文讓我當組長，成員單位有財政廳、經委、國防工辦、重工廳、輕工廳、勞動廳、民政局、銀行等10多個單位。我接到任務以后，就帶著國防工辦的副總工程師陳蘭志和經委的技改處長，還有財政廳的同志，有好幾個人，到上海小三線廠去搞調研，一個廠一個廠地看，有時一個廠分布在幾個山窩子里。我們天天跑，大概跑了兩個月。回來以后給省委省政府匯報。

中央要求上海小三線固定資產、流動資金全部交給安徽。因為小三線都分布在縣的深山里，省里管不了。省委省政府聽取各方面意見后，決定將上海小三線全部交到縣里面，這樣有利于安徽縣級經濟發展。起碼是一筆財富，有房子、有設備，可以發展鄉鎮企業。1985年文件下來，到了1986年，這些廠也基本上是坐吃山空了，也就是廠房、設備，還有一點材料。即便這樣，瘦死的駱駝比馬大，縣里面也把它們當寶貝。當初東至的一個炸藥廠，當時還沒有建成，后來就調整改造成了小硫酸廠。

小三線，就是規模小，批量小，成本高。以前生產軍工產品還行，軍工產品定價是在成本的基礎上加5%，后來到市場經濟時代，軍轉民，生產民品，就很受制約。小三線改造后，有的活了，有的毀掉了。印象中比較好的，有祁門微電機廠、寧國球磨機廠；黃山屯溪的鏈條廠，移交給桐城自行車鏈條廠，發展得不錯。還有績溪的一個手榴彈車間，后來改造成為繅絲廠。池州的八五鋼廠是生產炮鋼的，無縫鋼管，交給馬鋼，當時傅錫壽還在馬鋼。1987年春節，下著大雪，我還拽著黃岳忠、張平去八五鋼廠，一是慰問職工，二是看馬鋼接收改造情況。馬鋼很支持八五鋼廠，從馬鞍山把鋼材運去，要花很多錢。現在產量都是上億噸、幾千萬噸、幾百萬噸，當時八五鋼廠搞個幾萬噸、幾千噸，批量太小、成本太高。開始還行，但生產幾年以后可能也不行了。如果不是交給縣里面，恐怕很多廠子很快就毀掉了。所以上海小三線廠全部是交給縣里面，讓縣里面重新改造利用。

上海的人員基本上都回去了。我參與交接的時候，有關文件已經下來了，上海小三線廠里面人心浮動，生產也處于半停產、停產狀態。想當初，是挑出身好、技術好的人員到小三線的，是敲鑼打鼓來的。20多年過去了，大的環境發生變化，政策也變了，上海小三線廠的人基本上是回上海附近的十幾個縣。同時還有一個問題比較棘手：那么多年過去了，當時來的上海人有的娶了安徽農村的妻子，有的嫁了安徽農村的男子，回上海的時候，他們這些人回不去，還牽扯到下一代，結婚以后有了小孩，這小孩原來也不是上海過來的，怎么辦？后來安徽勞動局跟上海的勞動部門進行了很長時間的交涉，最后是根據職工的個人意愿，愿意回上海的就回上海，不愿意回上海的就留下。因為愛人工作或住房等問題，一小部分職工選擇留下，最后留下了1000多人。每留下一個人，上海方要給接收方2000元錢安置費，用于軍轉民的調整改造。

我們省的小三線，不比上海差，就是總量少。當時省委省政府決定全部交給地市，軍工產品仍由國防工辦管。最大的問題就是沒有錢，中央不給錢，省財政沒有錢給，到地市，你讓他這么搞？小三線領導小組集體研究一個調整搬遷的優惠政策，一方面鼓勵企業自力更生，創收搬遷，另一方面支持接收地市給小三線企業創造優惠的搬遷環境。這個文件還是我起草的，報經省委省政府批準同意。我們采取的一個辦法是，讓他們3年不交利潤，也不交稅收，鼓勵他們自力更生，你能賺錢就搬出來，你賺不了錢就在山窩里面。誰先掙到錢，誰就先搬遷。他們積極性一下就提起來了，千方百計地軍轉民，加班加點地搞生產，都爭取早一點離開山窩窩。3年不交利稅，有的甚至還延長了，情況還不錯，有10個三線廠順利搬遷。最后有一家，實在掙不到錢，搬不出來了，職工有意見。我們又幫著協調解決搬遷費。1993年3月份，我馬上要到政協工作，正在選舉。我開的最后一次會議，在會上拍板解決了這件事，最后是省財政上拿2000萬，問中央要了2000萬，自籌2000萬，一共是6000萬，終于讓它搬出去了。

當時還有一個政策非常好，是讓16個地市和三線廠“自由戀愛”、雙向選擇。當時時機比較好，改革開放以后，各地都想吸引技術人才，吸引資金和設備。我們跟16個地市講，你們要“自由戀愛”，要制定優惠政策吸引小三線廠到你們那里落戶，誰給的政策好，他看中了，他就搬到你們那去。也就是雙向選擇。最后，基本是去了合肥、馬鞍山、蚌埠、銅陵4個市。

（責任編輯：胡北）