美國高等教育國際化發展歷程簡述

朱雪琴

摘 要 美國高等教育一直被認為是成功的典范，其高等教育國際化水平也處于國際先列。美國高等教育國際化發展的歷程大致可以分為以下幾個階段：從殖民時期到十九世紀美國高等教育系統完成從無到基本完善的發展過程，國際化開始萌芽；二十世紀是美國高等教育國際化的發展期，經過一個世紀的發展，美國高等教育國際化進入成熟期；此后，由于全球教育市場的發展，美國高等教育國際化進入競爭期。

關鍵詞 美國高等教育 國際化 歷程

中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.09.004

Abstract American higher education has always been regarded as a model of success， and its internationalization level of higher education is also in the international forefront. The process of internationalization of American higher education can be roughly divided into the following stages： from the colonial period to the nineteenth century， the American higher education system completed the development process from nothing to basic perfection， and internationalization began to sprout； the 20th century was American higher education. After the development of internationalization， after one century of development， the internationalization of American higher education entered a mature period. Since then， due to the development of the global education market， the internationalization of American higher education has entered a period of competition.

Keywords American higher education； internationalization； process

美國高等教育水平處于全球領先，其國際化也是一直是全球的典型。美國高等教育從一開始就帶著國際化因子，十九世紀已經出現較成規模的國際化活動，發展到二十世紀中期美國高等教育國際化引起社會廣泛關注，八十年代“國際化”的概念第一次正式提出，到二十世紀末，美國高等教育國際化日臻成熟，進入二十一世紀后由于全球教育市場的發展美國高等教育國際化進入競爭期。

1 美國高等教育起步階段，國際化萌芽階段

由于歷史原因，美國的高等教育從出生起就帶著國際化的因子。17世紀，殖民地時期的美國成立的第一所高校哈佛學院就是模仿英文劍橋大學伊曼紐爾學院建立的。這一時期美國高校的辦學模式可以說是英國模式在美國的移植。在殖民地時期，美國一共創建了包括哈弗學院在內的九所學院，美國高等教育的初步體系由此構建起來。

而后到美國獨立戰爭，美國與英國關系惡化，從而影響了傳統學院模式在美國的發展。法國，作為最早承認美國獨立共和國地位的國家，因此受到了美國的青睞，其以平等、世俗為核心的啟蒙運動政治思想也傳入美國，對當時美國的教育發展產生了深遠的影響，這種影響尤其體現在美國建國初期教育的發展方案和指導原則方面。

19 世紀中期到 20 世紀上半期美國工業化進程不斷加快，政治、經濟、軍事都得到了快速發展。美國急于尋求教育上的發展，改造傳統學院與重建新大學。對比了劍橋大學、巴黎大學以及柏林大學的模式之后，德國大學成為美國大學學習借鑒的重要模型，德國大學學術和教學自由的思想，教學與學術研究相統一的原則，對美國高等教育的發展產生了巨大的影響。1862 年美國國會通過了《莫雷爾法案》，由此產生了一批贈地學院，同時許多學者和學生被派往歐洲交流學習。到20世紀初，已有近萬的美國人前往德國的大學學習進修。這些人將德國大學的思想和制度帶回美國，成為兩國之間交流的紐帶。

美國大學從建立到二十世紀初，通過學習和借鑒英國、法國、德國等國家的大學辦學理念和模式，建立和發展了具有美國特色的高等教育系統。在這一時期，美國高等教育國際化處于萌芽階段，教育輸入是其最大的特征，這一時期的國際交流主要由個人主導。

2 高等教育國際化發展階段

2.1 發展初期

進入二十世紀，隨著美國社會的快速發展，高等教育及其國際化吸引了更多的社會關注，許多社會組織應運而生，為美國高等教育國際化提供了資金、智力和政策等方面的支持，其中最典型的就是1919年成立的國際教育協會，為美國高等教育國際化提供了巨大的支持。1921年出臺新移民法之后，國際教育協會為赴美留學生爭取到了不受移民配額影響的簽證政策，保證世界各地優秀人才赴美留學的機會，同時還通過幫助歐洲學生爭取赴美的資源，推動了美國與歐洲的雙向交流；國際教育協會還積極推動了由卡耐基基金會資助的公休假出國教學活動，資助教授利用公休假赴歐洲進行教學活動。同時，隨著美國社會財富的累積，社會出現許多基金會，其中一部分資金為美國高等教育的國際化提供了物質保障，其中最有名的如上述的卡耐基基金會和洛克菲勒基金會，他們除了為美國教師、學生赴國外交流提供支持外，設立的獎學金也吸引了國外優秀人才前往美國，推動了美國高等教育國際化的發展。

這一時期，美國高等教育國際化“你來我往”頻繁，與歐洲各國聯系密切，原先占主導地位的個人因素漸漸讓位于日漸突出的社會因素，這為高等教育國際化注入了新的、更強大的動力。

2.2 發展中期

第二次世界大戰后，美國成為世界政治經濟中心，其高等教育也處于世界領先水平，美國高等教育進入新的發展階段，美國開始對外輸出其辦學模式和辦學理念。高等教育國際化進入新的發展階段。1946 年美國國會通過了“富布賴特法案”，發起了“富布萊特項目”。這個項目通過利用美國二戰中在海外的剩余物資，資助美國學生和學者到國外留學交流，促進國際教育交流。美國政府還啟動了富布賴特交換項目，設立獎學金，吸引外國學生到美國大學學習。1948年，美國制定了《美國新聞與教育交流法》，強調通過教育文化交流推動世界對美國的認識和了解，加強國際合作。1966年，美國制定了《國際教育法》。這是全球第一部專門的國際教育交流的國家法律，雖然最終破產，但是它仍然對美國大學的國際化產生了重要的影響：美國大學對國際化重視程度不斷加深，并積極開展海外教育。美國大學在政府的引導下，積極推動課程設置革新、推動學生國際視野的培養，鼓勵師生赴海外交流。同時，美國政府對招生國際學生給予了高度重視，通過獎學金等措施吸引優秀人才前往美國留學。而在此后的一二十年里，由于冷戰等國際形勢加之美國國內經濟、政治形勢，高等教育國際化接收到的來自政府和社會的資金投入與關注都大幅下降，美國高等教育國際化進入了一個短暫的低潮。

2.3 發展末期即成熟期

二十世紀八十年代末，冷戰結束，美國高等教育國際化重新獲得了政府及社會的關注，迎來新的發展。

1980 年，克拉克·科爾，美國著名的高等教育專家，在他的書《擴展高等教育的國際維度》的序言中提到：“我們需要一種超越贈地學院傳統的，新的高等教育觀念，這種觀念實際上是高等教育面向世界或者說高等教育國際化。”這是“國際化”的概念在美國踐行多年后首次被明確提出來，同時“高等教育國際化”也被作為高等教育的發展趨勢被提出來，意義重大。高等教育國際化得到了美國政府極大的重視。1991 年，美國國會通過了《國家安全教育法案》，該法案明確提出美國高等教育國際化要服務于美國利益，一方面要培養具有國際化背景、熟悉全球各個國家和地區歷史、文化的人才，為美國政府及其安全機構輸送資源。另一方面，美國的高等教育要引導本國的學生關注國際事務與局勢，引導學者、學生對國際問題的關注與研究。1994 年，美國政府在《2000年目標：美國教育法》中強調，美國大學需要采取適當的措施，培養適應時代需求、具有國際意識與視野的學生。美國政府通過出臺的一系列的政策，引導美國大學重視國際化、強調國際化在國家發展中的重要作用與意義。

到了20 世紀末期，據統計，美國的高等教育吸引了全球百分之三十的留學生前來留學，很顯然，這一數據證明了美國的高等教育國際化在此時可以說已經取得了巨大的成功。

然后，2001年發生的“9 11”事件對美國的政治、經濟、軍事、文化和教育都產生了重要的影響。“9 11”事件后美國國內的保守主義逐漸居于主流，這對外向型的國際化產生了巨大的沖擊，美國高等教育國際化進入了嚴冬。在反對恐怖主義聲浪高起與加強國家安全的政治背景下，美國政府發布了一系列政策，雖然這些措施的初衷是為加強安全，但是同時波及了外向的高等教育國際化活動。美國高等教育國際化因此受到了很大的限制。

3 競爭期

2005 年之后，“9 11”事件帶來的陰霾在美國逐漸消散，美國的國家安全形勢得到了緩解，美國政府對于高等教育國際化的態度再次發生轉變。此時，澳大利亞、日本和西歐的一些國家的高等教育國際化在過去幾年中快速發展，在全球教育市場成為新的備受追捧的高等教育輸出大國，美國高等教育原先的霸主地位受到了很大的挑戰，美國政府因此發現必須轉變對高等教育國際化的態度以爭取在國際教育市場中的地位。美國政府重新評估并調整了政府關于高等教育國際化的策略，進入了世界高等教育國際化的競爭。美國教育理事會國際化與全球事務中心提出了全面國際化發展模式。這一模式的關鍵是協調與整合，通過對高等教育相關部門、內容的整體規劃，針對大學不同的特質，建立具有個性化的發展策略，增強美國大學在世界高等教育市場中的吸引力和競爭力。

全面國際化的戰略實施，使得美國高等教育國際化走出“9·11”事件所導致的嚴冬，快速發展。根據美國國際教育協會在 2014 年 11 月發布的年度報告，從 2004 年起，美國招收的留學生數量一直保持著增長的趨勢，在 2013-2014 年度更是達到 886，052 人，較上一年度增長了百分之八。得益于全面國際化戰略，美國的高等教育在國際教育市場中增強了競爭力。大量國際學生的到來，不僅為美國提供了不菲的財政收入，同時這些留學生大多是母國的精英，為美國提供了大量的優秀人才，從而為美國鞏固自己的國際地位打下了深厚的人才基礎。

參考文獻

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