臺州市生態循環農業創新實踐探索

陳海生 王亞芹 李世煒

摘 要：發展生態循環農業是防治農業面源污染、實現“五水共治”的一種有效手段。該文介紹了浙江省臺州市發展生態循環農業的成效，分析了存在的主要問題，并提出了相應的對策建議，主要包括：引導發展農牧結合資源化利用；推進污染防治長效管理機制建設；全面深入推進“肥藥雙控”相關工作。

關鍵詞：五水共治；生態循環農業；臺州市

中圖分類號 F327；F205 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）15-0006-03

生態循環農業是根據生態學和經濟學原理，繼承傳統有機農業技術，減少N、P施用和農藥殘留，綜合運用現代農業科技和現代化管理技術，產生較高的經濟效益、良好生態效益和社會效益，實現可持續發展的現代化農業[1]。生態循環農業就是減量化使用化肥農藥等農業投入品，增加農業資源利用效率，以生態產業鏈為載體，增加農產品附加值和提高農業綜合效益，實現成本降低、環境友好、農民增產增收的農業生產模式[2]。發展生態循環農業是從源頭上治理農業面源污染、實現“五水共治”的有效方法，是踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，實現農業綠色化發展的現實路徑[3]。

我國傳統的稻田立體種植、優化間作套種、桑基魚塘開發、合理輪作互補、農家庭院經濟等都是生態循環農業模式的典型案例。以西方發達國家為代表的高投資、高能耗的“石油農業”快速發展，土地產出率和勞動生產率雖然得以大幅提高，但化肥、農藥等化學物質的長期過量使用，導致農地土壤持續性退化、系統生物多樣性被破壞、生態環境遞進性污染等。我國農業必須在充分汲取傳統農業精華和有效借鑒國外經驗教訓的基礎上，大力發展現代生態循環農業，力求推廣運用現代文明成果來有效改造傳統農業[4]。

浙江省臺州市位于浙江省中部沿海，境域地勢由西向東傾斜，有括蒼山、大雷山和天臺山等主要山峰，陸地總面積9411km2。居山面海，平原丘陵相間，形成“七山一水二分田”的格局。中低山與丘陵占臺州市陸域面積的70.4%，平原區面積占26.8%，內陸水域面積占2.8%。屬中亞熱帶季風區，四季分明，熱量豐富，雨水充沛，氣候溫和濕潤。平原地區氣溫16.6～17.5℃，自南向北遞減，年均日照時數1800～2037h，年降水量1185～2029mm，平均降水量1632mm。溫、光、水及土壤條件適合多種農作物的生長與優質高產。目前，臺州市正借助“五水共治”東風，大力開展農業面源污染整治和推進生態循環農業工作，取得了顯著成效。

1 工作進展情況

1.1 推進養殖場生態化改造 為順利完成養殖場整治任務，各縣（市、區）以鄉鎮（街道）為單位，對生豬存欄50頭以上畜禽養殖場進行排查摸底，搞清養殖數量、養殖設施和生態消納等情況。通過采取多種模式與途徑推進養殖場生態化改造工作，全市共完成363家養殖場生態化治理、改造、提升，關停和搬遷養殖場67家，對12個水禽場進行了標準化改造，并且確定了25個生態示范牧場。在溫嶺市和三門縣二地建立了2個畜禽排泄物收集處理中心項目。在一些山地丘陵增加一些規模適度、農牧結合、有著良性資源循環的生態養殖場。由于實行生態養殖創新模式，實行標本兼治，有效地解決了畜禽養殖場排泄物資源化利用的問題。

1.2 提高對畜禽養殖排泄物資源化利用的水平 新增沼液利用和落實生態消納地，對于促進畜禽養殖排泄物資源化利用有著明顯的作用，而生態養殖必然的要求首先是提高對畜禽養殖排泄物資源化利用水平[5]。當前排泄物資源化利用仍以就地消納為主，異地消納為輔，兩者相互結合。臺州市積極創新沼液推廣模式，推進沼液利用，各地均出臺了沼液利用財政補助政策，制定了沼液推廣利用實施方案，成立了沼液利用社會化服務組織。并且配套的落實了沼液利用生態消納地，使得有需求消納、有地方消納。全市基本形成了以政府購買、市場主導的沼液推廣模式，由養殖場供應沼液，通過沼液輸送管網和服務公司、服務組織的槽罐車配送，到達消納農地施用。目前，已經完成新增沼液利用量16.21×105t，新增生態消納地1.56×104hm2，完成率分別為124.7%和101.7%。

1.3 實行“肥藥雙控”和推廣商品有機肥 “肥藥雙控”工程一直是臺州農業工作的亮點工程，在借鑒天臺縣“肥藥雙控”工程的基礎之上，各地結合地區特色，在本區域范圍內實現了“肥藥雙控”全覆蓋[6]。各地財政每年安排一部分資金作為專項資金用于控制和減少化肥農藥使用、農業資源化利用、農資包裝廢棄物回收處置、農產品質量安全監管、示范創建等方面獎勵補助，并實行項目化管理。其次是推廣循環農業，強化技術支撐手段。各鄉鎮（街道）均建有專業化隊伍，每年統一招標采購商品有機肥、配方肥，并免費發放給項目區內農戶；大力推廣生態調控、生物防治、理化誘控和科學用藥等農藥減量控害技術；推廣農業標準化生產，構建農產品質量安全追溯體系，推廣稻田養殖、果園放養、間作套種等種養結合的生態循環模式。還有就是強化產品抽檢，加大質量安全保障。通過建立農產品檢測中心，落實檢測車，免費開放鄉鎮農產品檢測室，扶持培訓檢測人員，鼓勵企業加強農產品質量安全自查。構建和完善市縣鄉三級農產品質量安全監管體系，對抽檢不合格農產品通過媒體曝光并立案查處，農產品質量安全有了更有力的保障，從而也提升了臺州農產品的品質和價位，促進了農民增收。目前臺州市共完成推廣測土配方施肥205266.67hm2，完成年度任務數的100.9%；完成化肥減量3102.5t，完成年度任務數的106.6%；推廣商品有機肥51100t，完成年度任務數的102.2%；完成推廣病蟲害統防統治40300hm2，減少農藥使用量283.9T，完成率分別為106.1%和102.9%。

1.4 推進農作物秸稈資源化利用 目前，臺州市共產生農作物秸稈128.35×104t，綜合利用總量為111.67×104t，綜合利用率達到87%，全省試點縣（市、區）路橋區秸稈綜合利用率達到了92.41%。其中：肥料化利用71.12×104t，飼料化利用12.38×104t，能源化利用20.88×104t，基料化利用4.48×104t，原料化利用2.81×104t。另外，全市共完成秸稈機械粉碎還田和撿拾打捆31266.67hm2。

2 面臨的困境和問題

2.1 生態循環農業推廣與實施力度不夠 在生態循環農業推廣的技術力量上，各區縣農技推廣人員和鄉鎮農技人員存在著年齡結構和知識結構老化現象。而且推廣人員較少、推廣力量薄弱，另外有些偏遠山區農業勞動力大都是老弱殘幼，文化水平低下，新知識新技術接受能力不強，生態環境保護和農業可持續發展意識不強。由于生態循環農業花時費工，見效慢，綠色食品、有機食品生產，以及農業廢棄資源化利用，這些技術實施起來難度較大，在開始實施時經濟效益比不過傳統農業。有些農民為了省工省力，得到高的經濟效益，對化肥、農藥的使用經常超標，因此有的地方仍存在濫用化肥、農藥、除草劑，以及養豬場廢水未經處理而排放河道，造成農業面源污染日益嚴重的現象。

2.2 農業面源污染生態補償政策不完善 目前，政府在農業面源污染生態補償政策不完善，缺乏限制化肥、農藥過量使用的經濟措施，有些地方還在對農民補貼物資，如農藥、化肥、農膜，還有農業機械，以激勵農民增產增收。這導致了資源的不合理使用，損害了農業的可持續發展。

3 對策建議

生態循環農業是運用可持續發展思想、循環經濟理論和生態工程方法，以節約能源資源、實現環境保護為目的，以生產全程清潔、廢物資源利用、產品安全供給為方向，以科技創新、機制創新、制度創新為手段，結合傳統農業實現生態、經 濟、社 會效益同 步提高 的一種現代農業發展方式。隨著工業化、城市化和農業農村現代化的快速發展，水污染、大氣污染、固體廢棄物污染及城鄉垃圾污染等均成為和諧社會建設的重大障礙，農村生態環境面臨巨大壓力，農業受到的資源制約和環境承載壓力越來越突出。嚴峻的現實決定了臺州市農業發展必須堅持走資源集約開發、節能減排、循環利用的可持續發展之路[7]。

3.1 引導發展農牧結合資源化利用 按照農牧結合、循環利用和畜禽排泄量與種植業消納量相匹配的原則，開展有機肥推廣應用和沼液綜合利用工程，配套生態消納地，建立“三沼”綜合利用示范點，探索建立沼液轉運服務智能化管理平臺，著力推進畜禽養殖排泄物資源化利用，進一步優化畜牧產業布局。

3.2 推進污染防治長效管理機制建設 按照《浙江省畜禽養殖污染防治辦法》和《浙江省農業廳關于進一步深化畜禽養殖場整治全面推進長效管理機制建設的通知》的要求，加大對畜禽養殖場的日常巡查和污染行為聯合執法力度，規范畜禽養殖行為。對禁養區內擅自恢復養殖的養殖場實施強制關停。已經通過整治驗收的養殖場也實行定期或不定期監督檢查，如發現有些養殖場有偷排行為，由環保部門按規定進行處罰。確保畜禽養殖場治理改造到位、農牧結合到位，確保治理設施正常運行，真正實現生態循環或達標排放。

3.3 全面深入推進“肥藥雙控”相關工作 全力確保主要農作物生產安全。以現代信息技術為依托，加強與省農科院的技術合作，推廣農藥減量控害技術，完成臺州市全域范圍的測土配方施肥地理信息應用系統建設，落實以基層農資經營網點為落腳點的測土配方施肥應用系統推廣應用，建立一批測土配方施肥技術推廣示范門店，提升測土配方施肥技術推廣手段。并且加大對商品有機肥的宣傳推廣和政策扶持力度，大力扶持當地有機肥生產企業，進一步規范商品有機肥招標、銷售網點管理和補貼資金發放等程序。

3.4 加強生態循環的農業技術培訓 對農業勞動力實行職業教育和繼續教育，提高他們的科學文化水平和生態循環農業技術操作技能。采取廣播、電視、分發技術資料和培訓班等多種形式對務農勞動力進行文化知識和生態循環農業技術培訓，努力提高其應用現代農業科學技術的水平和能力。以及發展生態循環農業的自覺性。

參考文獻

[1]薛中翠，李小剛，張慶紅.治理農業面源污染的生態循環農業技術措施探討[J].安徽農學通報，2017，23（4）：53，54.

[2]崔藝凡，尹昌斌，王飛，等.浙江省生態循環農業發展實踐與啟示[J].中國農業資源與區劃，2016，37（7）：101-107.

[3]錢淑瓊，張方方，吳亞琪，等.浙江省生態循環農業發展現狀及對策研究[J].安徽農業科學，2012，40（33）：16314 -16317.

[4]翁伯琦，仇秀麗，張艷芳.實施生態循環農業與山區精準扶貧聯動發展的技術對策思考[J].農業科技管理.2016，35（3）：1-4.

[5]陳巖鋒，謝喜平.我國畜禽生態養殖現狀與發展對策[J].家畜生態學報，2008，29（5）：110-112.

[6]李云明.溫嶺市“肥藥雙控”實踐與措施[J].基層農技推廣，2016，14（12）：108-109.

[7]張棋，鄭水明，葉雪珠，等.浙江省生態循環農業發展實踐模式和對策[J].安徽農業科學，2011，39（8）：4900-4901，4904.

（責編：張宏民）