貴池區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對策

劉朝暉

摘 要：該文介紹了貴池區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并提出了相應的對策建議，以期為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才儲備和支撐。

關鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民培育；培訓現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）15-0181-02

池州市貴池區(qū)位于長江中下游南岸，北臨浩蕩長江，南接雄奇黃山，東與銅陵襟連，境內(nèi)有國家5A級風景區(qū)佛教圣地九華山，是池州市的政治、經(jīng)濟、文化中心。地勢南高北低，自南向北由低山、丘陵逐漸過渡到洲圩平原區(qū)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)。全區(qū)總面積2516km2，總?cè)丝?6萬，轄9個鎮(zhèn)、10個街道，其中涉農(nóng)鎮(zhèn)街16個，183個村（居），農(nóng)戶12.5萬戶，農(nóng)業(yè)人口約52萬，國土“二調(diào)”耕地面積約4.87萬hm2，是實施《中國21世紀議程》試點地區(qū)和全國首個生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)所在地。貴池區(qū)資源豐富，物產(chǎn)富鐃，是全國商品糧基地大縣、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、最大的淡水有核珍珠和無核珍珠養(yǎng)殖基地，盛產(chǎn)糧、棉、油、茶、蠶繭等。肖坑綠茶、高坦翠微、梅村板栗、西山焦棗，棠溪香菇、秋浦花鱖等為遠近聞名的特色農(nóng)產(chǎn)品，豐富的物產(chǎn)為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供了良好的基礎。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開展情況

1.1 貴池區(qū)5年來培訓人數(shù) 圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)水稻、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，自2014年被農(nóng)業(yè)部確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣（區(qū)）以來，歷年培訓人數(shù)統(tǒng)計如表1所示。

1.2 培訓專業(yè)情況 從5年來貴池區(qū)開設新型職業(yè)農(nóng)民培訓專業(yè)課來看，生產(chǎn)經(jīng)營型糧食主導產(chǎn)業(yè)專業(yè)有880人，占比生產(chǎn)經(jīng)營型培訓學員50.6%；生產(chǎn)經(jīng)營型茶葉專業(yè)有200人，占比生產(chǎn)經(jīng)營型培訓學員11.5%；生產(chǎn)經(jīng)營型養(yǎng)殖專業(yè)有150人，占比生產(chǎn)經(jīng)營型培訓學員8.6%。專業(yè)技能、服務型涉及培訓專業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資銷售、農(nóng)業(yè)植保、無人機操作、休閑農(nóng)業(yè)服務、動物防疫、農(nóng)村信息員、農(nóng)村電子商務等。

1.3 新型職業(yè)農(nóng)民認定情況 貴池區(qū)政府制定印發(fā)了《池州市貴池區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），2014年根據(jù)《辦法》認定，本區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民資格（初級）262人，2015年認定（初級）299人，2016年認定（初級）258人，2017年認定（初級）459人。截至2017年底，共認定生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民初級資格1278人，包含了全區(qū)絕大多數(shù)水稻、茶葉種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社領辦人、家庭農(nóng)場主以及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人。

1.4 新型職業(yè)農(nóng)民扶持情況 根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育“培訓、認定、扶持”三位一體模式，貴池區(qū)幾年來在金融小額信貸、勸耕貸、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)財政獎補、各級先進農(nóng)民合作社申報、農(nóng)業(yè)項目申報等方面給予了傾斜扶持優(yōu)惠政策。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育實施效果

2.1 擴大了社會影響 貴池區(qū)持續(xù)幾年的高標準遴選學員，將區(qū)域內(nèi)代表先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一群優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人選拔進新型職業(yè)農(nóng)民培訓班，通過政策宣講、優(yōu)秀專業(yè)教師授課、跟蹤服務和培訓班五項制度的嚴格執(zhí)行，配合認定、扶持工作的持續(xù)開展，使得新型職業(yè)農(nóng)民培育這項國家戰(zhàn)略家喻戶曉、深入人心。目前，在農(nóng)民群眾的要求下，培訓專業(yè)逐步涉及當?shù)馗鞣N特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷等，要求取得職業(yè)農(nóng)民資格的人越來越多。

2.2 促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 一是通過培育使職業(yè)農(nóng)民正視了自己的身份和歷史責任感，明白了國家相關政策，看到了農(nóng)業(yè)的希望，激發(fā)了干好農(nóng)業(yè)的積極性，起到了思想動員作用。二是了解自身所處國內(nèi)外農(nóng)業(yè)的社會經(jīng)濟市場狀況，看到了自身的不足和發(fā)展空間，使很大一部分人有了提高和改進自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想。三是通過網(wǎng)絡營銷和物聯(lián)網(wǎng)知識以及新型農(nóng)業(yè)機械和種養(yǎng)殖新技術知識的學習，使這種理想有了切實的實現(xiàn)途徑。四是通過培育，為本地農(nóng)業(yè)發(fā)展儲備了人才。

3 存在問題及建議

3.1 存在問題 通過5年來的項目實施，在培訓、認定、扶持“三位一體”模式框架下，“扶持”力度明顯跟不上“培訓”力度。貴池區(qū)屬于欠發(fā)達地區(qū)，這種狀態(tài)若繼續(xù)維持下去，有可能使新型職業(yè)農(nóng)民培育項目失去吸引力。另外，職業(yè)農(nóng)民本身難有加大投入的能力，而社會工商資本近年來雖然有青睞農(nóng)業(yè)的趨勢，但沒有成熟的的模式和可靠的渠道。

3.2 建議 一是整合所有對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策。職業(yè)農(nóng)民涵蓋了專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)殖大戶等，目前這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別享受不同部門的扶持政策。如果將這些政策整合，實行扶持對象門檻制度，即必須是取得新型職業(yè)農(nóng)民資格的才能申報扶持，這樣將極大地有利于項目實施，也符合鄉(xiāng)村振興計劃中有關加大培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策要求。二是作為農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會資本的橋梁，相關部門要建成一套可進可出的融資渠道，實行市場化運作，風險可控、合作共贏。

參考文獻

[1]王守聰，劉天金.新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑和扶持政策研究[J].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2015.

[2]王守聰，趙幫宏，張亮.職業(yè)農(nóng)民是如何成長的[J].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2014.

[3]唐珂，劉天金.新型職業(yè)農(nóng)民培育典型模式[J].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2015.

[4]嚴東權.新型職業(yè)農(nóng)民培育制度選編[J].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2015.

（責編：張宏民）