新常態下民辦高校畢業生就業瓶頸現狀與成因

孫彥彬

摘 要：在我國經濟發展處于新常態的大背景下，民辦高校畢業生就業總量壓力不降反增，畢業生就業需求和就業供給結構性之間的矛盾仍然突出，民辦高校大學生就業如何適應和把握經濟發展新常態，作為辦學者、求學者和政策制定者，如何聯動形成合力，打破“慣性思維”和“路徑依賴”，值得共同探討。文章簡要闡述了經濟發展新常態下民辦高校畢業生就業瓶頸的現狀，剖析了民辦高校畢業生就業就業瓶頸的主要原因，為持續推進更加健全合理的畢業生就業政策制定和完善提供可行性建議。

關鍵詞：新常態；就業瓶頸；就業指導

習近平總書記提出的“新常態”重大戰略判斷，闡明了高等教育大眾化對大學生就業的新變化。2015年3月，政府工作報告明確指出，任何行業都應基于“互聯網+”的基礎上進行發展，鼓勵大眾主動適應中國經濟發展新常態需求積極就業與創業。新常態對大學生就業帶來新的機遇的同時，大學生就業仍將面臨一系列挑戰。有大數據顯示，到2030年左右，我國就業的總量壓力將長期存在，高校畢業生的就業形勢依然嚴峻。在就業總量不確定和新增就業崗位的不確定性的雙重壓力下，畢業生就業競爭力持續加劇。積極適應經濟發展新常態，緩解畢業生就業需求和供給結構性之間的矛盾，著力緩解民辦高校畢業生就業瓶頸壓力，對于營造更加公平的就業環境，促進大學生公平就業具有現實意義。

一、經濟發展新常態下畢業生就業瓶頸現狀

“新常態”是習近平總書記在新形勢下針對我國經濟發展中的階段性特征所提出的重大戰略判斷。新常態主要有三大特點：經濟增長速度適宜、結構不斷優化升級、社會創新和諧發展。其應用和輻射不僅限于經濟領域，同樣適用于就業領域。近年中國經濟發展依然呈下行態勢，2017年6月第三方社會調查機構麥可思發布了《2017年中國大學生就業報告》，顯示大學生就業率總體穩定，大學生就業重心在逐漸下沉，畢業后選擇民企、中小微企業就業的大學生比例相比以往有了持續增長，特別是選擇自主創業的大學生越來越多。而選擇國企、外企就業的大學生比例則有一定下降。從宏觀層面看，在現有社會體制、價值觀念的影響和市場供求不穩定的背景下，民辦高校大學生就業呈現出多元化和隱蔽化態勢，主要表現在以下幾個方面：

1、區域經濟發展不平衡，就業地域結構失衡

由于我國傳統工業資源分布不均和地理位置現狀等歷史原因，我國區域經濟發展不平衡，欠發達地區和農村，東西部差距、城鄉差距顯著。與發達地區相比，欠發達地區人才流失、斷流嚴重，經濟發展相對滯后，地區經濟發展失衡、結構性與周期性引發的失衡性，持續增大的就業壓力導致人才的不均衡流動與分布失衡。在此背景下，經濟發達地區就業，選擇就業的機會就會更多，職業發展的空間就會更廣，社會保障的水平就會更高，高校大學畢業生自然會不斷流向發達地區，而欠發達地區則面對人才斷流的挑戰。

2、城鄉二元體制矛盾突出，就業機會不均等

在傳統城鄉二元分割體制格局的制約下，城市與農村的發展差距明顯。城鄉經濟二元化和勞動力就業結構的擴大還遠遠不符合產業、體制等結構調整所派生的對勞動力的需求。產業轉型升級不到位，所能提供的契合大學生預期的就業崗位相對不足，供求比例失調，就業機會不均等。當前，民辦高校就業管理仍處于政府統一管理模式之下，就業體制缺乏彈性和可塑性。一個健康正能量的社會，應秉承公平正義理念，構建科學彈性的體制機制，徹底扭轉城鄉二元分割體制，為欠發達和相對落后地區適度降低就業準入和門檻，以平衡和帶動各地的均衡發展，縮小地區間差異。

3、 就業觀念滯后，就業歧視存在

民辦高校大學生就業作為一種較高層次的人才競爭和選拔，有強烈的社會引導和示范效應。計劃經濟體制下的“一次就業定終身”的舊時代已經過去，在經濟發展新常態下，人才競爭上崗、人才合理流動和再就業創業等已成為當前畢業生就業的主流。在我國欠發達地區，尤其是廣大農村地區，大學生就業觀念普遍落后。特別是民辦高校畢業生在就業過程中，社會上一些用人單位戴“有色眼鏡”選人用人，用所謂“極端行為”、靠“偏激言論”等就業歧視怪相和刻板化效應，必然會破壞就業競爭的公平性，導致人才無法按市場配置。

4、創新創業人才培養不足，產學研結合脫節

當前，人才培養和課程體系不能主動適應新產業、新業態、新技術的發展，不能有效圍繞全面提高人才培養質量這個核心因材施教，把創新創業教育培養融入人才培養體系，課堂教學滿堂灌等現象在民辦高校中普遍存在，啟發式探究式教學方式不足，不能針對性地激發、挖掘和培養學生的創業意識、創業精神和創造能力，人才培養的創新創業教育理念不夠成熟；為節約辦學成本，創新創業教育師資力量不夠雄厚，創新創業教育內容不夠全面，創新創業實踐不夠深入。學校教育與行業企業研究結合脫節，社會資源投入不足，校企合作模式單一封閉，流于形式。

二、經濟發展新常態下畢業生就業瓶頸問題成因分析

對于處于動能轉換“銜接期”的我國經濟發展新常態，經濟的發展正經歷著由高速增長向中高速增長轉換的過程，在經濟結構與就業結構不斷優化和調整的大背景下，從以下幾個方面對民辦高校大學生就業瓶頸的主要原因進行分析。

1、 就業市場供求關系不平衡

經濟發展新常態下，隨著傳統產業重組升級和中高端新業態的發展，給廣大求職者帶來最直接的好處就是高端、高技能、高質量就業崗位的增加。在“大眾創業，萬眾創新”的理念推動下，經濟發展將逐步向形態更高級、分工更清晰、結構更合理的階段邁進，大量新職業、新工種的誕生必將催生一大批創新型高技能人才，這將為民辦高校大學生就業提供更加有利的保障。但由于市場預期的不可控和產業轉型升級也將對就業產生巨大負面影響，一部分中小企業、民營企業自我創新和修復能力薄弱，新興產業的迅速崛起必然對傳統行業形成沖擊，傳統支柱產業改革重組必將導致部分行業結構性失業和轉型性失業。據教育部大數據分析，2018年我國民辦高校畢業生數量仍將持續增長，其增長速度與產業轉型升級所能夠提供高端崗位的速度不匹配，加之對新興產業的了解和掌握不足，結構性失業已成態勢，對新興產業就業崗位的需求涉獵不足，也將導致民辦大學生就業瓶頸現象長期存在。

2、 就業結構性矛盾依然突出

中國經濟發展整體增速放緩，但在經濟總體向好的趨勢下，企業經濟結構不斷優化將有利于改善就業預期，進一步拓展就業新空間。但從就業結構上看，民辦高校畢業生人才培養質量、學生整體素質與用工崗位要求不匹配的結構性矛盾依然存在，宏觀就業壓力不減，對就業總體規模產生擠壓效應，就業結構性矛盾依然復雜。一方面，大學生就業需求在結構性方面發生變化，小型微型企業、二三線城市需求明顯上升，技術技能人才嚴重短缺；另一方面，部分民辦高校畢業生就業會更加困難，化解過剩產能、僵尸企業清理等結構調整深入推進，共享經濟、人工智能等新技術的發展，在增加就業供給的同時，也將對就業結構帶來新的挑戰。新常態下的就業崗位重質量、高技能已是必然。在創新驅動發展、“一帶一路”、新型城鎮化等新經濟戰略強力推進的過程中，隨著勞動力供求關系的變化，供給越來越少，企業用工更加規范，民辦高校畢業生就業空間將越來越大。

3、就業準入和門檻增高，畢業生擇業觀落后

部分用工單位忽視崗位需求與畢業生就業能力之間的關系，正確價值體系缺失，過于追求有海外背景或高職稱、高學歷畢業生，存在“人才高消費”的錯誤觀念，一味強調和崇尚所謂“精英”就業，盲目追求高學歷人才，盲目提高或設置就業準入和門檻，社會大眾化就業開放性和透明度不夠，從而積累和引發就業沖突和矛盾。此外，民辦高校畢業生就業期望值過高，其就業能力素質與用人單位預期存在較大差距。大多數畢業生就業目標定位在經濟發達及沿海大中城市或國有大型企業、外資企業和國家機關，“吃撐了”和“吃不飽”兩級分化嚴重。當前，用人單位對畢業生的思想道德和職業道德素養、敬業精神和能力素質水平提出了更高要求，更加看重人品和能力并存。民辦高校畢業生不能客觀認識自身優勢和不足，不能對興趣偏好、秉性能力等進行全面分析，缺乏對未來職業生涯和就業的長遠規劃，求高薪、求舒適、求名聲的心態較為普遍，求職時眼高手低，大事干不來，小事不愿干，高不成低不就現象普遍。要端正就業態度，積極轉變民辦高校畢業生就業狹隘的“專業對口”、“盲目求高”、“攀比依賴”和“自卑自負”的就業觀念，教會畢業生挖掘和培養自己特長和興趣愛好，在工作實踐中，注重培養與崗位相匹配的工作技能。為促進高校畢業生就業環境的公平，一些包括反性別歧視、反學歷歧視等反就業歧視方面的政策還有待進一步完善，不斷創新政策頂層設計和覆蓋面，狠抓政策落實和執行。

4、高校內部就業指導缺乏創新，創新型人才培養不足

傳統的單一課程設置已不能適應當前創新型社會的發展需要，制約了高素質應用型人才的培養。針對大多數高校人才培養缺乏特色，課程體系缺乏前瞻性、系統性和創新性，如何更加科學合理進行課程設置，突出重點，切合市場就業需求和學生興趣成為高校課程設置的重要參考因素。為構建創新型人才培養模式，改革傳統課程體系，必須對高校人才培養方案、課程體系進行重新定位和重設，堅持統一性、多樣性、靈活性相結合的原則，緊跟時代、社會和學科發展前沿，緊密結合就業崗位對人才培養的需求，突出課程的前瞻性、時代性和實用性。高校自身應充分利用好課堂教學和社會實踐渠道著重強化對學生創新創業能力的培養，積極轉變工作思路，創新就業指導服務對象、就業指導方式、就業指導管理體系等方面工作方法，推動民辦高校畢業生實現順利高質量就業。

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（作者單位：湖南涉外經濟學院，湖南 長沙 410205）