促均衡 激活力 抓規(guī)范 全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

王振言

黨的十九大報告對新時代社會主要矛盾變化作出了重大判斷，即我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民日益增長的享受更公平更高質(zhì)量教育的需求，為全面建成小康社會、構(gòu)建和諧鹿邑提供強大的人才和智力支撐，這是當(dāng)前教育工作所面臨的最緊迫最重要的問題。

促均衡，讓孩子享受公平教育

2018年，我們在推進教育均衡發(fā)展方面，一是抓好學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)。以“全面改薄”為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃實施好改薄、危改等項目建設(shè)，加快工程進度，規(guī)范工程管理，確保工程質(zhì)量。

二是推進學(xué)校布局調(diào)整。根據(jù)國家和河南省對學(xué)校布局調(diào)整的要求，按照5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留3—5所小學(xué)、5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留5—7所小學(xué)的規(guī)定，我們根據(jù)實際，科學(xué)有序推進，集中精力將保留的學(xué)校全部改造成寄宿制學(xué)校。對50人以下學(xué)校采取“撤、并、改、建”等措施，分期、分批實施。在做好學(xué)校布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1所高標(biāo)準(zhǔn)公辦初中、2—3所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和幼兒園，實行后勤社會化管理，為農(nóng)村孩子創(chuàng)設(shè)良好的就讀環(huán)境。

三是打造精品特色學(xué)校。引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢，制定特色校園建設(shè)規(guī)劃，找準(zhǔn)切入點，積極實踐，大膽創(chuàng)新，形成“一校一特”“一校一品”的特色化辦學(xué)格局。

激活力，進一步深化教育改革

黨的十九大報告提出：“堅持全面深化改革”“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬”。為此，我們在教師隊伍建設(shè)上，一是嘗試教師激勵機制。進一步完善教職工績效考核辦法，拿出教師30%的績效工資部分，由學(xué)校根據(jù)教師出勤、教學(xué)量和工作實績進行考評發(fā)放，績效向一線教師和有突出貢獻人員傾斜，專業(yè)技術(shù)中高級崗位設(shè)置和表彰榮譽等向鄉(xiāng)村教師傾斜，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。加大名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師的選拔、培訓(xùn)力度，績效工資向名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師傾斜，各鄉(xiāng)校名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師評選比例分別控制在教師總數(shù)的1%、2%和10%以內(nèi)，三年一聘，動態(tài)管理，充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)、示范、帶動、輻射作用，以老帶新，以新促老，加速青年骨干教師的成長。

二是推進教師交流機制。為增強教師隊伍活力，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，進一步促進教育公平，在借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我縣計劃用三年時間使全縣義務(wù)教育學(xué)校50%左右的教師參與交流。通過教師的有序交流，著力解決教師隊伍中職業(yè)倦怠和發(fā)展后勁不足等問題，最大限度地激發(fā)全體教師的工作熱情，提升他們的教育教學(xué)能力。

三是在干部隊伍建設(shè)上，我們推動校長隊伍去行政化。實行中小學(xué)校長競聘制和職級制，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，真正把有本事、能做事、敢擔(dān)當(dāng)且具有一線教學(xué)工作經(jīng)驗的同志選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上。落實“能上能下、優(yōu)勝劣汰”的獎懲激勵機制。對學(xué)校校長實行動態(tài)管理，每學(xué)期根據(jù)目標(biāo)考評結(jié)果，對完成任務(wù)較好的校長在干部使用和評先評優(yōu)上優(yōu)先考慮；對完不成目標(biāo)任務(wù)的，予以解聘；對在安全生產(chǎn)、師德師風(fēng)等方面造成不良影響和后果的，一票否決，就地免職。實行校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)課制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任與所學(xué)學(xué)科相匹配的課程，任課情況在學(xué)校進行公示，所任學(xué)科成績不低于同年級同學(xué)科的平均成績。

抓規(guī)范，推進教育健康有序發(fā)展

結(jié)合我縣實際，我們針對去年省委巡視組反饋的我縣民辦教育無序發(fā)展問題，提出“整頓、規(guī)范、提升”的整改思路，強力問責(zé)、認(rèn)真整改，目前已吊銷辦學(xué)許可證3所（中學(xué)1所、幼兒園2所），取締學(xué)校6所（中小學(xué)3所、幼兒園3所），民辦學(xué)校辦學(xué)行為得到規(guī)范。今后，我們將繼續(xù)采取得力措施，對民辦學(xué)校“扶持一批、整改一批、淘汰一批”。

一是加強管理。與有關(guān)部門密切配合，把民辦教育納入全縣國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。設(shè)立民辦教育專門管理機構(gòu)，充實人員，明確管理責(zé)任，強化管理措施。

二是嚴(yán)格審批程序。對今后申請舉辦民辦學(xué)校的，由教育部門聘請專家組按標(biāo)準(zhǔn)逐條、逐項實地核實，嚴(yán)格審查，達不到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的堅決不予審批。

三是規(guī)范辦學(xué)。強化民辦學(xué)校年檢工作，對辦學(xué)條件差、違規(guī)辦學(xué)或評估不達標(biāo)的民辦學(xué)校分別給予限期整改、暫停招生及吊銷辦學(xué)許可證等處分，并通過電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等進行公示，接受社會監(jiān)督。通過明察暗訪形式，不定期督查民辦學(xué)校各項工作，對不按核定計劃招生、欺詐招生、超層次辦學(xué)、違法違規(guī)收費以及存在重大安全隱患的民辦學(xué)校及時查處，嚴(yán)肅處理。民辦學(xué)校聘用教師實行備案制和人事代理制，不符合任職資格和條件的一律不得聘用。

提質(zhì)量，辦人民滿意的教育

黨的十九大報告提出：“我們將全力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，提升群眾對教育的滿意度。”為此，我們將牢固樹立“質(zhì)量立教”意識，進一步突出教學(xué)工作的中心地位，在教育系統(tǒng)全面實行“以目標(biāo)統(tǒng)攬，以督查推進，以獎懲激勵，以績效檢驗”的教育目標(biāo)績效管理模式，把目標(biāo)深化到學(xué)校，把責(zé)任量化到班級，把任務(wù)細(xì)化到教師，小學(xué)抓好鞏固率，初中抓好優(yōu)質(zhì)率，高中抓好升學(xué)率，對有突出業(yè)績的學(xué)校和個人實行重獎，把我縣的教育教學(xué)質(zhì)量提高到一個新水平。

加強“品牌學(xué)校”創(chuàng)建。借鑒周邊先進縣市經(jīng)驗，根據(jù)我縣教育實際，科學(xué)制定重點學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，集中力量、集中資源，做大做強一批名校，以“龍頭”的巨大帶動作用推動鹿邑教育的大發(fā)展。

狠抓高中教育質(zhì)量。對高中校長實行任期目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)校及學(xué)科教學(xué)質(zhì)量與階段長、學(xué)科教研員、班主任和任課教師績效掛鉤，建立教學(xué)質(zhì)量責(zé)任共同體，把教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率作為個人績效考核的重要依據(jù)。參照周邊縣市高中教師收入水平，建立我縣高中教師合理的收入分配機制。全面開展高中常規(guī)視導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子包校，股室人員蹲點指導(dǎo)，督促落實高中教學(xué)常規(guī)管理。發(fā)揮好“高中教研中心”作用，加強學(xué)科教學(xué)的日常研究及高考策略的研究，積極組織學(xué)生參加各類學(xué)科競賽和聯(lián)考聯(lián)評活動，使優(yōu)秀學(xué)生能夠充分激發(fā)潛能，力爭在名校生錄取方面實現(xiàn)突破。

（作者系鹿邑縣教體局黨組書記、局長）

（責(zé) 編 再 瀾）