美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)凸顯其霸權(quán)主義本質(zhì)

何自力

今年6月以來，特朗普不顧中方一再提出通過談判協(xié)商解決中美貿(mào)易問題的意愿，置中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局和國際關(guān)系準(zhǔn)則于不顧，一意孤行，肆意揮舞單邊主義和保護(hù)主義大棒，誣稱中國強(qiáng)迫美國公司對(duì)華轉(zhuǎn)讓技術(shù)，對(duì)中國輸美產(chǎn)品強(qiáng)征高額關(guān)稅，禁止中國高科技企業(yè)在美投資。人們不禁要問，特朗普政府為什么用如此蠻橫無理的手段挑起貿(mào)易戰(zhàn)？特朗普政府能成為貿(mào)易戰(zhàn)的贏家嗎？

一、中美貿(mào)易逆差只是美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的借口

特朗普政府是以消除美國對(duì)華貿(mào)易逆差為借口挑起貿(mào)易戰(zhàn)的。根據(jù)美國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年，美國與中國雙邊貨物進(jìn)出口額為6359.7億美元，其中，美國對(duì)中國出口1303.7億美元，自中國進(jìn)口5056.0億美元，美方貿(mào)易逆差3752.3億美元。中美貿(mào)易逆差是怎么產(chǎn)生的？原因主要有以下幾個(gè)：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異。中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，是美國貿(mào)易逆差產(chǎn)生的重要原因。中國和美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，決定了兩國在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置不同。中國處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢(shì)，中國輸美產(chǎn)品以消費(fèi)品和最終產(chǎn)品為主，如紡織品、服裝、鞋、玩具、家用電器和旅行箱包等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。美國處于產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，在技術(shù)密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢(shì)，美國輸中國產(chǎn)品以投資品和中間產(chǎn)品為主，如飛機(jī)、動(dòng)力設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電子器件、通信設(shè)備和化工等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，以及糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品。中美處在產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有顯著的互補(bǔ)性。中國輸美產(chǎn)品大都是物美價(jià)廉的消費(fèi)品，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠滿足美國消費(fèi)者龐大的需求，而美國輸中國產(chǎn)品并不是獨(dú)一無二的，許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如日本、歐盟等都是美國的競爭對(duì)手，中國的市場實(shí)際上被日本、歐盟、美國等共同分享。中國輸美產(chǎn)品量超過美國輸中國產(chǎn)品量，美方出現(xiàn)逆差，這完全是由中美在產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置決定的，根本不存在所謂中國用不正當(dāng)競爭手段與美國進(jìn)行貿(mào)易的問題。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，對(duì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響就不同。二戰(zhàn)結(jié)束初期，美國擁有世界最大規(guī)模的生產(chǎn)能力。1947年，美國生產(chǎn)了世界上57%的鋼鐵和基礎(chǔ)金屬，62%的石油和80%的汽車，制造業(yè)生產(chǎn)量占世界的53%，1948年美出口貿(mào)易占世界總額的三分之一。美國正是憑借強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力奠定了其世界霸主地位，成為戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)秩序的建立者和維護(hù)者。但是從上世紀(jì)70年代初開始，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入去工業(yè)化軌道，制造業(yè)的比重不斷下降。2017年美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為1%、17%、82%，制造業(yè)增加值的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于服務(wù)業(yè)。同期中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為8%、40%、52%，對(duì)比中美的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)增加值中國比美國高出23個(gè)百分點(diǎn)，而三產(chǎn)增加值美國比中國高出30個(gè)百分點(diǎn)，這一顯著差別無疑對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生決定性影響，這就是：在貨物貿(mào)易中，中國比美國具有更大的競爭優(yōu)勢(shì)，而在服務(wù)貿(mào)易中，美國比中國具有更大的競爭優(yōu)勢(shì)。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國對(duì)美國的貨物貿(mào)易順差為2758億美元，美國對(duì)中國的服務(wù)貿(mào)易順差為600億美元。可見，美國在對(duì)華貨物貿(mào)易上出現(xiàn)逆差，中國在對(duì)美服務(wù)貿(mào)易上出現(xiàn)逆差，完全是各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特性決定的，具有客觀必然性。

3.國際分工原因。中國實(shí)行改革開放以來，由于生產(chǎn)要素成本低，市場龐大，投資環(huán)境優(yōu)越，美國、日本、韓國和東南亞其他國家或地區(qū)的制造業(yè)逐漸向中國轉(zhuǎn)移，在中國開展加工貿(mào)易。加工貿(mào)易的最大特點(diǎn)是兩頭在外，即原材料主要源于進(jìn)口，最終產(chǎn)品主要用于出口。加工貿(mào)易生產(chǎn)方式一方面提高了中國利用外資和國外先進(jìn)技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，另一方面也將這些國家或地區(qū)的對(duì)美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到中國。中國的加工貿(mào)易占總貿(mào)易額的50%以上。可見，中國對(duì)美貿(mào)易順差中的絕大部分，是由包括美國在內(nèi)的許多國家或地區(qū)跨國公司的加工貿(mào)易活動(dòng)推動(dòng)的，這一狀況是國際分工發(fā)展造成的，是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國輸美商品加征關(guān)稅，這在很大程度上是對(duì)屬于自己國家的公司征稅，必將增大這些公司的運(yùn)營難度。

4.統(tǒng)計(jì)原因。中國和美國的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法存在差別。按照美國的統(tǒng)計(jì)方法，中國香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額被籠統(tǒng)地計(jì)算在中美貿(mào)易之中，但它實(shí)際上有很大比例應(yīng)該歸于中國之外其他國家或地區(qū)通過香港的貿(mào)易轉(zhuǎn)口。此外，美國在計(jì)算對(duì)中國的進(jìn)出口貿(mào)易額時(shí)，出口金額按離岸價(jià)格計(jì)算，進(jìn)口金額按到岸價(jià)格計(jì)算，從而將裝卸、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等費(fèi)用的雙倍數(shù)額計(jì)入中美貿(mào)易逆差。因此，美國現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方法嚴(yán)重高估了中美貿(mào)易逆差的實(shí)際數(shù)額。

5.政策原因。如前所述，中美在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置存在顯著差異，中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢(shì)，美國在技術(shù)密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢(shì)，按照國際貿(mào)易的正常模式，中美雙方各自集中于具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并通過貿(mào)易互通有無，可以極大地促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高。然而，長期以來，由于冷戰(zhàn)思維作祟，美國政府嚴(yán)格限制高新技術(shù)和高端武器對(duì)中國出口，造成了中美合理國際分工的人為扭曲。顯然，如果美國放松對(duì)華高科技和武器的出口，那么美國對(duì)華貿(mào)易的逆差將會(huì)大大減少。

可見，美國對(duì)華貿(mào)易出現(xiàn)逆差是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工、統(tǒng)計(jì)方法以及政策等多重因素共同決定的，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、政策等各個(gè)領(lǐng)域，必須客觀理性地看待。

二、特朗普政府挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的真正動(dòng)機(jī)

特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)的理由是消減美國對(duì)華貿(mào)易逆差，但明眼人都知道，這只是特朗普政府的一個(gè)拙劣借口，其背后隱藏著更為真實(shí)的動(dòng)機(jī)。

1.維護(hù)霸權(quán)地位。特朗普政府之所以對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，另一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)是為了阻止美國的衰落，維護(hù)美國的霸權(quán)地位，在這一點(diǎn)上，特朗普比歷屆美國總統(tǒng)都顯得更急切。實(shí)事求是地講，美國雖然在經(jīng)濟(jì)總量上和科技創(chuàng)新水平上仍然是當(dāng)今世界的超級(jí)大國，占據(jù)著霸權(quán)地位，但是從戰(zhàn)后的發(fā)展軌跡看，美國的霸權(quán)地位在衰落也是不爭的事實(shí)。現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重，約為戰(zhàn)后初期的一半，美國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也不斷下降。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)估算，2012—2016年主要國家和地區(qū)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率，美國為10%、歐盟為8%、日本為2%、中國達(dá)34%，美國、日本、歐盟加起來都不及中國的貢獻(xiàn)大。近年來，貧富分化、種族沖突、恐怖襲擊、校園槍擊等社會(huì)矛盾嚴(yán)重困擾著美國社會(huì)。美國長期以世界領(lǐng)導(dǎo)者自居，但一段時(shí)期以來，面對(duì)戰(zhàn)亂頻發(fā)、難民潮、恐怖主義、氣候變暖、傳染病肆虐等國際安全問題卻束手無策。受制于美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的下降，美國向國際社會(huì)提供公共產(chǎn)品的能力不斷弱化，國際影響力不斷遞減。

特朗普坦承美國衰落了，但是其對(duì)美國衰落原因的認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的。特朗普把美國衰落歸咎于現(xiàn)有國際秩序，認(rèn)為由美國歷屆政府主導(dǎo)建立和形成的眾多國際組織、合作協(xié)議以及盟友關(guān)系都在犧牲美國的利益，都在占美國的便宜。同時(shí)特朗普認(rèn)為，中國是靠不公平貿(mào)易和侵犯美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展起來的，中國的發(fā)展是對(duì)美國霸權(quán)地位的最大挑戰(zhàn)。基于這些錯(cuò)誤認(rèn)知，特朗普入主白宮后，公然撕毀美國參與達(dá)成的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱TPP）、巴黎氣候協(xié)議、伊核協(xié)議，高調(diào)退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)等重要國際組織，公開批評(píng)和指責(zé)世界貿(mào)易組織，悍然對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各個(gè)方面對(duì)中國進(jìn)行全面遏制，以經(jīng)濟(jì)民族主義對(duì)抗經(jīng)濟(jì)全球化潮流，用單邊主義和保護(hù)主義對(duì)抗多邊主義和自由貿(mào)易政策，向整個(gè)世界秩序宣戰(zhàn)。

事實(shí)上，近年來，美國歷屆政府都采取各種措施企圖阻止美國的衰落，為此絞盡腦汁，使盡渾身解數(shù)，但都收效甚微。之所以如此，是因?yàn)樗麄儧]有認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致美國衰落的真正原因。必須指出，美國的衰落和霸權(quán)地位動(dòng)搖，是由美國的政治經(jīng)濟(jì)制度和僵化的意識(shí)形態(tài)造成的，是世界經(jīng)濟(jì)政治格局變化的結(jié)果，是大趨勢(shì)，具有客觀必然性。

2.遏制中國的發(fā)展。大量事實(shí)表明，特朗普政府挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)只是一個(gè)幌子，其真實(shí)意圖是遏制中國的發(fā)展。

遏制中國發(fā)展是美國的一貫政策，只是各屆政府在不同歷史時(shí)期采取的策略不同而已。奧巴馬政府曾把中美關(guān)系定位為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，更多強(qiáng)調(diào)彼此關(guān)系的合作性，而特朗普政府的外交政策則對(duì)中國充滿敵意。在2017年12月發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，特朗普政府把中國和俄羅斯視為“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”，稱中俄挑戰(zhàn)了美國的實(shí)力、影響力和國家利益，是兩個(gè)意圖侵蝕美國安全和繁榮的“修正主義國家”。該報(bào)告還指責(zé)中國尋求“取代”美國在亞洲的地位，稱“中國在擴(kuò)張自己實(shí)力的同時(shí)不惜以別國的主權(quán)為代價(jià)”。

顯然，突出中美關(guān)系的競爭性，是特朗普政府處理中美關(guān)系的既定方針。特朗普競選班子總負(fù)責(zé)人班農(nóng)對(duì)特朗普政府的對(duì)華政策影響極大，該人對(duì)中國的看法荒謬而狂妄。他說中國靠獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)制度取得了驚人的發(fā)展成就，最有可能取代美國成為新的霸權(quán)國家，而中國的政治經(jīng)濟(jì)制度和文化與西方截然不同，中國一旦獲得世界霸權(quán)，對(duì)于西方的政治經(jīng)濟(jì)制度和文化將是一個(gè)巨大災(zāi)難。據(jù)此他主張西方社會(huì)應(yīng)該聯(lián)合起來，盡早從經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、科技、軍事、政治等各個(gè)方面對(duì)中國的發(fā)展實(shí)行全方位遏制。此外，現(xiàn)任美國白宮貿(mào)易委員會(huì)主席納瓦羅出版的著作《致命中國》，極盡仇視、歪曲、夸大之能事，誣稱中國用不公平貿(mào)易手段瓦解了美國的制造業(yè)基礎(chǔ)，造成了工廠倒閉，大量工人失業(yè)，認(rèn)為只要對(duì)中國輸美商品征收高額關(guān)稅，同時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者改變購物習(xí)慣，就能夠消除美國龐大的貿(mào)易逆差，擴(kuò)大投資，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)更快增長。特朗普政府現(xiàn)在實(shí)施的政策完全是班農(nóng)、納瓦羅等人錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的翻版。

特朗普政府蓄意對(duì)華實(shí)施全面遏制戰(zhàn)略和政策，企圖阻礙中國的發(fā)展，是不可能得逞的，但是它對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)產(chǎn)生消極影響，在一定程度上會(huì)干擾中國的發(fā)展，也是毋庸置疑的，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

三、特朗普政府不可能贏

特朗普政府真的會(huì)贏嗎？答案是否定的。

1.難以破解“特里芬難題”。“特里芬難題”認(rèn)為，美元成為國際儲(chǔ)備貨幣和結(jié)算工具，必然面臨一個(gè)難以克服的矛盾：美國以外的成員國必須依靠美國國際收支持續(xù)保持逆差，不斷輸入美元來增加它們的國際清償能力，這勢(shì)必危及美元信用，從而動(dòng)搖美元作為最主要國際儲(chǔ)備資產(chǎn)的地位；反之，美國若要維持國際收支平衡穩(wěn)定美元，其他國家國際儲(chǔ)備資產(chǎn)就不可能增加，從而發(fā)生國際清償能力不足問題，進(jìn)而影響國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的增長。2017年，在全球外匯儲(chǔ)備中，美國占據(jù)62.48%的份額，排名世界第一。2018年初，美元在全球支付市場的占有率為38.53%，也是排名第一，這表明美元仍然是最重要的國際儲(chǔ)備貨幣和結(jié)算工具。由于“特里芬難題”的存在，世界其他國家為了獲得美元，要么向美國借款，要么向美國出售商品，要么向美國發(fā)債，結(jié)果使其他國家持有的美元越來越多，而過多的美元會(huì)導(dǎo)致美元貶值，降低美元的購買力，引發(fā)通貨膨脹，抑制經(jīng)濟(jì)增長。因此，為了阻止美元貶值，美國必須保持比較高的利率，這樣做的后果是推動(dòng)美元堅(jiān)挺，而美元堅(jiān)挺，勢(shì)必抑制其出口，刺激進(jìn)口，導(dǎo)致貿(mào)易逆差的出現(xiàn)。同時(shí)，美元堅(jiān)挺會(huì)提高公司的運(yùn)營成本，降低公司贏利水平甚至出現(xiàn)虧損，迫使美國企業(yè)用腳投票，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空心化和制造業(yè)萎縮，削弱美國出口能力，加劇貿(mào)易逆差。

從戰(zhàn)后美元霸權(quán)地位確立開始，美國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易就是照著這樣的軌跡發(fā)展的，美國歷屆政府都企圖改變這一軌跡，結(jié)果都以失敗告終。特朗普上臺(tái)后對(duì)包括中國在內(nèi)的一系列國家揮舞高關(guān)稅大棒，企圖消除貿(mào)易逆差，振興美國制造業(yè)，恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)的競爭力，但是他面臨的恰恰是他的前輩都遇到過的嚴(yán)重矛盾：要消除貿(mào)易逆差，振興美國制造業(yè)，必須實(shí)施寬松貨幣政策，而一旦實(shí)施寬松貨幣政策，勢(shì)必導(dǎo)致美元疲軟，引發(fā)通貨膨脹，靠堅(jiān)挺美元支撐的股市泡沫勢(shì)必破裂，引發(fā)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。即使特朗普成功實(shí)施寬松貨幣政策，如果結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)失衡問題——如虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)問題——不解決，照樣無法消除貿(mào)易逆差，難以振興制造業(yè)。

2.難以抑制本國消費(fèi)者的剛性需求。美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度虛擬化了，生產(chǎn)美國人日常需要的消費(fèi)品的傳統(tǒng)制造業(yè)幾乎不復(fù)存在，而人們對(duì)消費(fèi)品的需求是剛性的，不可能因?yàn)樘岣哧P(guān)稅就大幅度減少甚至停止消費(fèi)，而是會(huì)比以往拿出更多的收入滿足消費(fèi)。特朗普政府對(duì)中國輸美商品加征高關(guān)稅，只會(huì)增加美國老百姓的消費(fèi)支出，并不能徹底關(guān)閉中國輸美產(chǎn)品的大門。此外，美國對(duì)中國輸美產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，消費(fèi)者也可能會(huì)選擇其他國家的商品作為替代，中國輸美產(chǎn)品數(shù)量減少騰出的空間會(huì)被別國的輸美商品所占有，美國的進(jìn)口額依然不可能減少，貿(mào)易逆差依然難以降低。

3.進(jìn)一步推動(dòng)美國產(chǎn)業(yè)空心化。特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)的目的之一是保護(hù)美國的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，其后果卻是會(huì)進(jìn)一步削弱美國的制造業(yè)。對(duì)中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，勢(shì)必推高美國企業(yè)的生產(chǎn)成本，擠壓企業(yè)的利潤空間。同時(shí)，特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)勢(shì)必引發(fā)中國的反制，使相關(guān)企業(yè)失去中國市場，經(jīng)營陷入困境。為了避免貿(mào)易戰(zhàn)可能造成的巨大損失，相關(guān)企業(yè)要么停止運(yùn)營，要么將企業(yè)轉(zhuǎn)移至別的國家，這必然進(jìn)一步加劇美國產(chǎn)業(yè)的空心化進(jìn)程，削弱美國的制造業(yè)，使美國貿(mào)易逆差狀況進(jìn)一步惡化。

特朗普政府為了一己私利，不惜退出國際協(xié)議和國際組織，動(dòng)輒用國內(nèi)法對(duì)包括中國在內(nèi)的眾多國家發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，破壞全球治理體系，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和世界各國利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅。沒有規(guī)矩，不成方圓。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有建立和健全全球治理體系，基于合理規(guī)則發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，才有助于世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，保障各國的共同發(fā)展利益。事實(shí)證明，推行經(jīng)濟(jì)民族主義，大肆破壞國際秩序，實(shí)行單邊主義和保護(hù)主義，與經(jīng)濟(jì)全球化潮流是背道而馳的，不利于解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種問題，也不利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長。我們堅(jiān)決反對(duì)特朗普政府的逆全球化行徑，愿與世界各國一道，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確的方向發(fā)展。

（作者：天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員）