全面小康在景寧

陳重

黨的十九大對決勝全面建成小康社會作出全面部署。全面建成小康社會，一個都不能少。在新時代的總體布局中，民族地區發展的戰略地位凸顯，民族地區能否如期全面建成小康社會，直接影響“兩個一百年”奮斗目標的全面實現。

景寧是全國唯一的畬族自治縣和浙江省唯一的民族自治縣，也是曾經的國家級貧困縣。近年來，景寧認真落實習近平同志關于民族地區發展的新理念新思想新戰略，全面貫徹黨的民族政策，在加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展的基礎上，立足縣域實際，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，干在實處、走在前列、勇立潮頭，堅持走打造美麗環境、發展美麗經濟、創造美好生活的“三美融合、聯動發展”之路，奮力走在決勝全面建成小康社會的大路上。

1.突出生態保護，打造美麗環境。景寧生態優勢明顯，特色鮮明。近年來，我們堅持以最頂格的標準、最嚴格的治理、最科學的制度保護生態，積極推進國家重點生態功能區和國家生態文明縣創建，深入實施“河長制”“湖長制”，全面深化“五水共治”“治氣治土”“增綠添彩”和國家自然保護區創建等行動，高標準、高質量統籌山水林田湖草系統治理，2017年全域基本消除Ⅲ類以下水體，Ⅰ、Ⅱ類水占比98.1%，地表水水質指數全省第一，榮膺浙江省治水最高獎——“大禹鼎”，空氣質量優良率97.4%，森林覆蓋率81.1%，生態環境質量公眾滿意度和生態環境狀況指數位居全省第二，成功創建國家級生態縣。制訂水資源管理條例，推行綠色發展財政獎補辦法，嚴格環境執法監管，基本形成“源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲”的管理體系。按照“詩畫畬鄉·和美景寧”的縣域定位，在全省“大花園”建設中，加快打造生態環境優美、空間格局和美、畬族風情濃郁的“畬族風情特色園”，全力推進“千村示范、萬村整治”“三改一拆”“六邊三化三美”和小城鎮環境綜合整治，切實抓好城鄉垃圾分類處理、廁所革命等工作，相繼創成國家衛生縣城、浙江省示范文明縣城、最潔凈縣城，建成一批宜居宜業宜游的美麗幸福新家園，深垟、李寶等一批村落被評為全國少數民族特色村寨。

2.突出綠色發展，培育美麗經濟。我們聚焦高質量、競爭力、現代化，堅定不移加快綠色發展、科學趕超、生態惠民步伐。堅持以農村金融改革為突破口，創新推出“政銀?！毙☆~信貸，支持發展林下經濟、生態養殖、農村電商等產業，加快推動鄉村振興。深化農業供給側結構性改革，出臺高水平推進農業農村現代化行動計劃，培育省級現代農業綜合區2個、特色農業精品園4個。利用海拔600米以上山地光照充足、晝夜溫差大、病蟲害少的優勢，大力培育“景寧600”區域公共品牌，積極推動農業適度規?；?、品牌化、電商化，將綠色優質農產品快捷地送上杭州、上海等城市消費者的餐桌，實現優質優價。堅持“畝產論英雄”導向，強化“騰籠換鳥、鳳凰涅磐”，著力推進農林產品加工業改造升級和民族工藝品智造，不斷提高產品附加值和市場競爭力。打造山海協作工程升級版，創新發展“飛地”工業。以創建浙江省全域旅游示范縣為載體，積極推進文旅融合、農旅融合、城旅融合，努力把旅游業打造成第一戰略支柱產業，成功推出畬鄉文化體驗游、康體養生養心游、濱水休閑度假游等精品旅游線路，打造了“畬鄉十大碗”“畬鄉十小碟”等畬鄉美食和“如隱·小佐居”“云鶴水岸”等精品民宿。最近五年，全縣地區生產總值年均增長7.2%，城鎮居民人均可支配收入年均增長9%，農村居民人均可支配收入年均增長10.9%，城鄉居民收入倍差縮小至2.04，成功摘掉了貧困縣帽子，全面消除了家庭人均年收入4600元以下貧困現象和集體經濟年收入10萬元以下的薄弱村。

3.突出民生改善，創造美好生活。我們深入踐行以人民為中心的發展思想，著眼富民惠民安民追求，著力打好防范化解重大風險特別是地質災害隱患“除險安居”攻堅戰，基本實現地質災害隱患動態“解危清零”，一大批高山遠山農民易地搬遷，人口和生產力布局進一步優化。堅持以產業幫扶為重點，突出扶貧與扶志、扶智相結合，積極培育“畬鄉經理”“畬鄉月嫂”“畬鄉民宿管家”等就業品牌，全力實施農民增收十大行動計劃，精準脫貧攻堅戰成效明顯，城鄉居民的生活水平和質量不斷提高。堅持優先發展教育事業，出臺加快推動畬鄉教育高質量發展的若干意見，積極探索推進農村小規模學校特色辦學，不斷深化與省內一流學校的合作辦學，成功創建“全國教育基本均衡縣”“浙江省教育基本現代化縣”。穩步推進基本公共衛生工作，深化與浙大一院“雙下沉、兩提升”合作，群眾在家門口就能享受高質量的醫療衛生服務。出臺《全國畬族文化總部建設規劃》，大力推動畬族文化傳承發展，積極開展國家級畬族文化生態保護區申報建設，浙江畬族舞蹈傳承發展基地正式落戶我縣。圍繞群眾需求和市場需要，認真抓好文化事業和文化產業發展，切實推動地域傳統文化的創造性轉化、創新性發展，景寧被命名為“中國民間文化藝術之鄉”“浙江省文化先進縣”。不斷強化基層社會治理創新，深化鄉鎮街道“四個平臺”建設，探索推進“縣域外網格”治理模式，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，打造“畬漢一家親”的民族團結進步氛圍，連續十三年獲得“浙江省平安縣”稱號。

4.突出問題導向，全面深化改革。我們堅持正確的改革價值取向，突出問題導向，著力深化改革，破除發展制約。堅持刀刃向內，深入推進“最多跑一次”改革，積極推行“一窗受理、集成服務”、不動產登記零收費和企業投資項目開工前審批全流程“最多跑一次”“最多100天”等做法，激活市場主體，方便群眾辦事，目前“一次辦結”事項達到100%，實現了“房產辦理一小時出證、社保業務一卡通行、公安業務一站集成、商事證照一證辦理、投資審批一百天完成、自助服務一點隨時查”。全力推動國家、省級重大改革試點落地見效，積極謀劃推進民族地區城鄉融合發展改革試點，深入開展國家重點生態功能區、全國農村產權流轉交易服務標準化、浙江省小城市培育等試點建設，努力為全省、全國綠色發展提供“景寧元素”。以改革精神辦好影響綠色發展和民生改善的“關鍵小事”，針對山區庫區群眾出行難問題推行農村渡運公交化改革，不斷提升人民群眾的改革獲得感。積極做好“走出去”和“回鄉創業”兩篇文章。目前，景寧有近6.8萬人在全國各地經商創業，從事小超市、小賓館、小水電等產業，經營經濟實體7500多家，年營業額400多億元。

5.突出實干擔當，濃厚干事氛圍。我們堅持把政治建設擺在首位，大力弘揚“紅船精神”，爭當學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵，堅決做到“兩個維護”，讓“聽黨話、跟黨走”成為代代相傳的紅色基因。深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，把新發展理念作為干事創業的“金鑰匙”，積極推動新發展理念往黨員干部心里走、落實到經濟社會發展的具體實踐中，確保黨員干部政治過硬、本領高強。深入開展畬鄉鐵軍創新實干大趕考，通過縣委縣政府點題，自我加壓出題，“兩代表一委員”審題，媒體網絡曬題，重點“考”各單位是否立下了不求易之志；通過明標兵、定標桿，比執行、比績效，重點“考”各單位是否干成了不避難之事；堅持“賽場選馬”識別干部，落實容錯免責機制，全縣黨員干部以前所未有的精神狀態和奮斗姿態，發揮現有優勢，挖掘潛在優勢，積極打造標桿，推動景寧在決勝全面建成小康社會進程中走在全國民族自治縣前列，成功承辦了全國民族自治縣全面建成小康社會經驗交流現場會，獲得全國120個民族自治縣與會代表的高度評價。

（作者：浙江省麗水市副市長、中共景寧畬族自治縣委書記）