新時代堅持以人民為中心思想的價值思考

何玉芳 孟新超

早在1872年馬克思恩格斯就在《共產黨宣言》中提出了共產黨人的價值觀，闡釋共產黨人是在為無產階級的解放、發展和幸福而奮斗，只有人民的利益，沒有自己的私利。中國共產黨人忠實履行了《共產黨宣言》所宣示的價值觀，全心全意為人民服務不僅被寫入黨章，也貫徹于黨的執政實踐之中。黨的十九大報告把堅持以人民為中心確定為新時代中國特色社會主義的基本方略，展現了黨中央推進新時代中國特色社會主義的實踐目的和行動方針，反映了習近平新時代中國特色社會主義思想的根本倫理目的和終極價值關懷。

一、新時代堅持以人民為中心的思想是對共產黨人根本價值觀的深化

新時代堅持以人民為中心的思想來源于馬克思主義的歷史唯物觀。馬克思從社會存在決定社會意識的基本觀點出發，認為社會歷史首先是物質資料生產者的歷史，即人民群眾是創造歷史的主體，沒有人民群眾的勞動和創造就不可能有人類歷史的發展，從而第一次在人類歷史上科學地解決了人民群眾在歷史上作用的問題，確立了群眾史觀。這一認識符合歷史發展的規律而具有真理的性質，同時也符合人民群眾主體的利益而具有高尚的道德境界，這有助于共產黨人形成自身的價值觀，確立為人民服務的政黨宗旨和初心。

全心全意為人民服務是共產黨人一以貫之、始終不渝的根本價值觀，新時代堅持以人民為中心的思想是對根本價值觀的繼承和發展。這種繼承體現在不忘全心全意為人民服務的初心，重塑共產黨人的信仰和靈魂，重拾群眾路線的法寶。在黨的歷史上，這一信仰與靈魂支撐著我們黨戰勝了實踐中難以想象的艱難苦困，克服了頭腦中各種唯心主義桎梏的羈絆和約束，不斷發展進步，帶領人民先后取得新民主主義革命的勝利、社會主義建設的初步勝利和改革開放以來建設中國特色社會主義的偉大勝利。新時代，社會主要矛盾的轉化與實現中華民族偉大復興中國夢的總任務，給我們黨提出了新要求，為全心全意為人民服務注入了新內容、提出了新標準。

全心全意為人民服務價值觀是黨的群眾路線的內在本質，群眾路線是全心全意為人民服務價值觀的外在表現，二者相互支撐，一體兩面。思想是行動的先導，只有在思想上深刻地理解新時代堅持以人民為中心的價值觀，才能在實踐中忠實地貫徹黨的群眾路線。黨的十九大報告強調，“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”，這就深刻說明，在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，人民群眾發揮出了巨大的創造力，推動中國特色社會主義進入了新時代，實現中華民族的偉大復興必然要依靠人民群眾。人民群眾不僅是新時代黨的根本價值觀的作用客體，也是創造歷史偉業和監督制約權力體系的作用主體。因此，在新時代治國理政實踐中，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，不僅體現為一切為了人民，一切代表人民，也體現為一切依靠人民。

二、新時代堅持以人民為中心的思想是對人民主體地位的彰顯

我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督。這種權力的從屬關系決定了行政、司法機關對于人民的公仆屬性。新時代堅持以人民為中心的思想是對人民當家作主政治地位的再次重申和最新詮釋。只有理解新時代堅持以人民為中心的思想，才能真正認識人民的主體地位，把握人民當家作主的本質。民主就是人民當家作主的政治形式，分為直接民主和代議制民主。代議制民主是世界民主政治的主要載體，是近現代資本主義國家和社會主義國家通行的國家治理模式。各個實行代議制民主的國家，其不同主要體現在社會階層之中誰占主體地位的問題，誰當家作主的問題。我國的代議制民主采用了全國人民代表大會的制度，是無產階級當家作主，人民群眾占主導地位；西方的代議制民主采用了議會的制度，是資產階級當家作主，社會精英占主導地位。

貫徹新時代以人民為中心的思想，需要維護整個國家，不同區域，不同階層人民的整體利益。我國在人大代表的組成上，工農的成分占比越來越大，領導干部的占比逐步降低，以此保障人民群眾中大多數人的意志得以充分表達，從而保障人民權益、激發人民創造活力。通過人民代表大會制度，以及社會主義協商民主形式，不斷拓寬與深化公民的政治參與，更有效、更方便地行使個人的權力，確保實質民主與形式民主的統一、選舉民主與協商民主的統一。同時，在中國共產黨的領導下，將全體黨員干部、人民大眾的利益訴求和群體智慧通過人大立法，轉化為國家的法律和政策，用制度體系保證人民當家作主。

三、新時代堅持以人民為中心的思想是惠及全體人民的利益導向

列寧說：“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。否則共產黨就不能率領無產階級，而無產階級就不能率領群眾，整個機器就要散架。”新時代為了正確表達人民的想法，就要堅持以人民為中心的思想。黨的十九大報告強調：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”積極推進社會主要矛盾的解決，突破制約人民美好生活實現的障礙，使人民美好生活有可靠保障，為進一步解放和發展生產力指明了方向。

新時代堅持以人民為中心思想的利益導向也體現了馬克思主義實事求是的觀點。“既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”人的全面發展是共產主義的終極目標，屬于自由王國。在社會主義初級階段，人的發展仍然受到必然王國的約束。雖然中國特色社會主義建設取得了巨大成就，但是，現階段依然存在著資源有限、發展不平衡不充分的問題。在我國仍處于社會主義初級階段的國情之下，必須把可能性與現實性區分開來，從現實性出發，通過現實性來衡量可能性。

新時代堅持以人民為中心的思想體現了人民共享發展成果的利益分配導向。習近平總書記強調：“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”這一思想反映在實際中，首先，要求把人民利益擺在至高無上的地位，這體現了以人民為中心的利益分配原則。其次，要求把改革開放40年來的發展成果更多更公平惠及全體人民，抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題開展民生的保障和改善工作，這體現了以人民為中心的利益保障的具體舉措。最后，惠及人民的是與群眾衣食住行密切相關的根本利益，如統籌推進城鄉教育一體化，提高就業質量和人民收入水平，完善社會保障體系建設，打贏脫貧攻堅戰，實施健康中國戰略，打造共建、共治、共享的社會治理格局，有效維護國家安全，等等。這些既涉及個人利益，又涉及國家和公共利益，體現了個人利益與國家利益的辯證統一。

四、新時代堅持以人民為中心的思想是深化機構改革的價值引領

提高治國理政的能力，防止黨內形成利益集團，就需要加強黨的建設和深化機構改革。在統籌推進黨的十八大提出的“五位一體”總體布局的基礎上，習近平總書記提出“四個全面”戰略布局，完整地展現出新一屆中央領導集體治國理政總方略。“全面從嚴治黨”是“四個全面”的靈魂，包含思想建黨和制度治黨兩個方面，二者相互補充，互為依托。思想建黨的核心就是貫徹新時代堅持以人民為中心的思想，落實群眾路線。制度治黨的核心就是推進新時代堅持以人民為中心思想的制度化建設，革除過去約束制度不固本、現有制度不健全、監督檢查不夠剛性的弊病。為此，十九屆三中全會開啟了新一輪深化黨和國家機構改革，目標是推進國家治理體系和治理能力現代化，推進黨和國家機構職能優化協同高效，推進全面從嚴治黨，加強權力監督，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，使政令暢通，上下一致。

深化黨和國家機構改革是中國共產黨的一場自我革命，改革的力度、廣度和深度是空前的，改革的過程也是長期和痛苦的，必然會觸及一部分黨員干部的自身利益，沒有強大的精神力量是不可能完成自我革命的。新時代堅持以人民為中心的思想是深化黨和國家機構改革的精神指引、價值導向和根本原則，只有高舉這個旗幟，才能擁有一支有理想、有信念、有朝氣和不竭動力的無產階級先鋒隊，實現自我革命。

五、新時代堅持以人民為中心的思想是我們黨打破歷史周期律的根本所在

從宏觀上分析，歷史周期律主要源自經濟矛盾和政治矛盾兩大因素。封建政治的經濟基礎主要是地主土地經濟，土地是封建社會最主要的資本形式，這就決定了土地兼并的歷史必然性，尤其是在各個朝代的中后期，土地越來越集中在皇族、士族和豪紳的手里。中國封建社會的政治結構是皇帝依靠士族官僚治理國家，政權管理只觸及州府縣，縣以下則是由鄉紳胥吏豪強管轄，呈現政治結構的斷層現象。胥吏不是官員編制，沒有國家供給的薪水收入，橫征暴斂，收多繳少，因而，鄉紳胥吏日富，國庫收入日少，民眾負擔日重。另外，士族階層擁有自己的利益，擁有制約皇權的“道統”，安于現狀不愿改變，一旦觸及自身的利益，便對改革暗中掣肘、消極對抗，使政令難以下達，改革無疾而終。這些經濟矛盾和政治矛盾，造成土地兼并愈演愈烈，人民徭役賦稅愈加沉重，最終引起農民革命，形成朝代的周期性更替。

雖然新中國破除了歷史周期律的政治基礎（封建政權和官僚體制）、物質基礎（地主土地經濟）和治理缺陷（政權治理斷層），但是，官僚體制的僵化、治理能力的弱化、生產方式的固化，仍然會阻礙社會的發展和國家的進步，也阻礙人民進一步獲取更大的利益。英國歷史學家湯因比指出：人類文明的成長源于應戰能力大于挑戰能力，而文明的衰落則源于應戰能力小于挑戰能力。習近平總書記與毛澤東一樣，都是飽讀史書，又注重社會調查，深知官僚機構積弊、社會發展帶來的弊病及經濟質量不高的問題，除了關注當下的發展，更著眼長遠，思考長周期的問題。因此，在黨的十八大以后，習近平總書記多次談及中國歷史周期律對中國共產黨的鞭策與警示問題。

新時代堅持以人民為中心思想的價值觀，能夠有效推進中國共產黨的自我革命，使得改革和發展始終成為常態，不斷提升黨的治國理政能力，不斷保持生產力的優質、穩步發展，從而永葆社會的政治活力、經濟活力，使社會擁有足夠的能力應對挑戰，保持中華文明長久處于生長狀態，徹底破解中國歷史的周期律問題。

（本文系北京市“宣傳文化高層次人才培養資助項目”[2017XCB029]；北京交通大學基本科研業務費：“社會主義核心價值觀引領高校青年教師價值觀研究”[KLJB13012536]；“網絡媒介意識形態性與商品性關系研究”[KLJB17007536]的階段性研究成果）

（作者：北京交通大學馬克思主義學院教授、博士生導師；北京交通大學馬克思主義學院博士生）