“濕地海口”闖關探路

涂超華 劉詩豪

海口市美舍河鳳翔濕地公園一角

海口市鳳翔濕地公園內流水潺潺，綠草如茵。很難想象，這個市民游客休閑散步的好去處、具有強大污水凈化功能的濕地公園，兩年前還是臭氣熏天、人們唯恐避之不及的垃圾堆填場。

把生態文明建設放到更加突出的位置，近兩年來海口市以濕地城市建設為突破口，不斷創新城市生態治理，著力改善生態民生，在生態文明建設上闖關探路。

濕地入城

海口市依河傍海，豐富的水系和分布廣泛的濕地是城市的靈韻所在。

然而，由于城市快速發展、環境污染等原因，一段時間以來海口濕地面積逐年減少，水體污染日趨嚴重。生態功能不斷退化。其中，最大的羊山濕地在2004年至2016年間面積減少了三分之一。

把良好的生態環境視為發展的最大本錢和核心競爭力。近幾年來，海口市以濕地修復和保護作為生態文明建設的重要抓手，不斷探索和創新城市生態治理模式。

全長24公里的美舍河是海口的“母親河”。多年來，因雨污分流不徹底、污水截留不充分成了多次治理未果的城市“臭水溝”。

問題在水里，根源在岸上。海口市治水辦綜合組組長王亞琴說，海口破解以前“九龍治水”多頭管理、各自為戰的環保格局，形成了橫向到邊、縱向到底的“大環保”管理模式。同時，通過轉變治理理念實現科學治水，將以前的工程治水方式改為生態治水方式。通過控源截污、內源治理、生態修復，把美舍河改造成了由灘涂、濕地組成的生物多樣性水生態系統。

美舍河變了。水清魚躍，岸綠景美，成為國家級水利風景區，市民們又找回了曾經的記憶。海口市水務集團有限公司總經理孫傳志說，通過把美舍河治理經驗向全市其他水系逐步推廣，海口持續推進32個水體的治理，越來越多的河流又現清澈，“水城”風貌正漸漸重現。

長效機制

10月的海南，東寨港紅樹林濕地保護區內波光粼粼，白鷺翱翔。作為海口的城市名片，這里有全國連片面積最大、種類最多的紅樹林，被稱為“中國紅樹植物基因庫”。

為保護東寨港紅樹林濕地，海口市設立了專門的管理機構，并出臺《關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》等多部法規。海南東寨港國家級自然保護區管理局局長辜繩福說，立法為紅樹林濕地劃定了生態保護紅線，短短幾年時間，紅樹林濕地保護區的面積由5萬多畝增加至12萬多畝，紅樹植物增加到19科36種，占到了全國的97%。

在濕地保護修復工作中，海口市同步推進生態治理與法制建設，通過不斷深化生態環保領域的改革，建立健全濕地保護長效機制。

海口市將“河長制”與“灣長制”結合，實現“河灣同治”。海口市組建了國內知名濕地專家參與的“濕地保護專家委員會”，建立起以市級濕地保護管理局、濕地保護管理中心、區級濕地保護管理中心等為基本構成的濕地保護組織管理體系。

生態保護落實責任是關鍵。海口將濕地面積、濕地保護率等指標納入生態文明建設目標考核制度體系，對保護不力的單位和個人予以追責。2017年，海口市、區兩級有十余名干部因紅樹林和濱海濕地工作責任落實不力被問責。

改善“生態民生”

海口鳳翔濕地公園、五源河濕地公園、三角池公園陸續建成，潭豐洋濕地公園建設正在推進中……濕地公園已是市民親近自然、游憩休閑的好去處。

秀英區永興鎮馮塘村曾是海口最偏遠、經濟較落后的村。通過引入社會投資，利用馮塘村生態資源建設的“馮塘綠園”，已成為一個集濕地、生態農業、民俗文化等多元素融合的鄉村生態旅游區。

“馮塘綠園”副總經理杜思思說，通過旅游服務、旅游區務工和土地租金分紅等，全村50多戶村民家庭每年每戶能有2萬多元收入，群眾真正從濕地保護利用中得到了實惠。

濕地城市建設帶來的良好生態環境也提升了海口的吸引力。海口市依托生態環境優勢大力發展綠色產業，運用綠色低碳技術改造提升傳統優勢產業，促進傳統產業向綠色產業轉型升級，打造綠色產業體系。

近年來，海口成為國內外大企業發展布局的重要選擇。2017年，全市共引進招商項目141個，協議投資近1800億元，阿里巴巴、普華永道等企業也在今年先后落戶海口。

“未來3年將陸續建設4個國家級、3個省級濕地公園，打造45個濕地保護小區;海南自由貿易試驗區重點先行區江東新區建設也將實現濕地入城。”海口市副市長文斌說，作為全國首批6個提名城市之一，海口市正在全力角逐全球首批國際濕地城市，朝著“最美國際濕地城市”的目標大步向前。