流動人口犯罪行為問題分析與對策

張潤壯 王洋洋 張帆

摘 要：通過對S市流動人口犯罪情況的分析，總結出流動人口犯罪的基本特點，并對流動人口犯罪進行原因分析，提出針對性預防對策與建議。

關鍵詞：流動人口犯罪；防治對策

中圖分類號：C924.24文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）20-0216-01

作者簡介：張潤壯（1981-），男，漢族，河北滄州人，碩士研究生，哈爾濱醫科大學大慶校區，教師，講師，研究方向：衛生管理，衛生法學，心理健康。

流動人口是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。流動人口這一龐大的欠穩定群體，在為城市建設添磚加瓦的同時，也帶來諸如引起犯罪增多等社會問題。

一、流動人口犯罪的基本特點

以某中型發展城市S市的犯罪情況為例，總結其流動人口犯罪具有以下幾個特點：

（一）罪犯文化程度不高

2017年，S市流動人口罪犯中，初中以下學歷占81.84%，其中文盲占4.77%，小學學歷占24.19%，初中學歷占52.88%，整體文化水平不高。

（二）犯罪類型比較集中

在小學以下學歷的流動人口罪犯中盜竊占39.8%，尋釁滋事占10.5%，故意傷害占4.6%；初中學歷的流動人口罪犯中盜竊占24.4%，尋釁滋事占18%，故意傷害占5.1%，犯罪類別比較集中。

（三）多為共同犯罪

共同犯罪占流動人口犯罪的47.6%，受戶籍情況影響較大，同一犯罪類別的罪犯戶籍相對集中。例如：入室盜竊多為A籍人員作案，電信詐騙案件中B籍人員比例較高。

（四）無業人員居多

S市流動人口罪犯中，無業人員占29.3%，他們大多數從事簡單的體力勞動，近八成人員沒有穩定職業和處于失業狀態，48.5%的罪犯在本市沒有固定住所。

（五）性別比例特征明顯

從犯罪性別比例來說，男性犯罪占90.56%，且主要集中在盜竊和搶劫犯罪中，分別占總涉案人數的94.8%和97.1%。女性犯罪主要集中在組織賣淫和容留、介紹他人賣淫類犯罪中，占總涉案人數的33.5%。

二、流動人口犯罪多發的原因剖析

（一）法律意識淡薄，文化水平較低

從S市流動人口犯罪情況看，整體文化水平不高，具有初中以下學歷的占近八成以上。犯罪嫌疑人法律意識淡薄，往往因為經濟拮據而進行偷盜犯罪或因瑣事發生口角而大打出手，沒有考慮到自己的上述行為所會引發的法律后果，在被追究刑事責任時往往表現出悔恨心理。

（二）社會保障不力，就業問題突出

從S市流動人口犯罪情況分析，無業人員犯罪占近三成，他們沒有固定住所，沒有穩定收入，在這個發達的城市里沒有安全感和歸屬感，往往因為一些小事而憤怒，因為別人的引誘而犯罪。就業問題已經成為影響流動人口犯罪的一個主要問題，社會保障的缺失是外來人員犯罪的又一催化劑。

（三）法律宣傳不足，人文關懷不夠

從S市流動人口犯罪情況來看，流動人口來源地比較集中，在S市的分布也比較集中，并且多實施共同犯罪，反映出社會對流動人口的法律宣傳不足，人文關懷不夠的問題。

三、預防流動人口犯罪的對策建議

（一）增強法制教育，提高文化水平

流動人口犯罪增多，是多數大中型城市面臨的共性問題，其根本原因還是流動人口法制意識淡薄，文化水平不高。而解決這一問題，應該在全國范圍內增強法制教育，提高基礎教育普及率，促進全民素質的整體提高。在人口輸入較多的城市，更應該關注流動人口的素質教育問題，應該采取措施對流動人口定期進行法制教育與文化教育，為其提供更多的繼續教育機會，使他們有更多機會接觸法律，認識法律，敬畏法律。

（二）完善社會福利，拓寬就業渠道

大中型城市的流動人口多來自農村，文化水平不高，從業范圍狹窄，大多數只能從事體力勞動，工作競爭壓力較大。一部分人會經常性的甚至長期失業，生活沒有保障，極易走上犯罪道路。預防流動人口犯罪最有效的方法就是給他們提供一個穩定的工作和固定的住所，為長住人員提供市民化待遇。實踐證明，歧視性政策會人為造成社會隔離，城市要實現長治久安，必須逐步破除二元戶籍管理方式，給長住城市的流動人口以市民化待遇。[1]所以，加快完善對流動人口的福利機制建設，加強對他們的專業技能培訓，增加他們就業的機會，使其成為城市中的一分子，從很大程度上有利于預防流動人口犯罪。

（三）加強法律宣傳，增強人文關懷

流動人口背井離鄉，在陌生的城市往往沒有安全感和歸屬感，加大法律宣傳，增強人文關懷對預防流動人口犯罪具有重要意義。一方面，可以通過法律宣傳增強其守法意識，法律宣傳最好結合時尚元素，增強趣味性，從而降低其對法律宣傳的抵觸心理。另一方面，可以通過社區等基層組織，對流動人口在生活、工作上給予人文關懷，在流動人口中建立黨團工會組織，增強流動人口對正式組織的信任感、認同感、歸屬感，推動和促進流動人口的自我教育、自我管理、自我服務。[2]從而降低犯罪率。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]福建省廈門市公安局課題組.流動人口犯罪及其防治對策探析[J].公安研究，2011（2）：50.

[2]朱志華，周長康，孫永剛.從源頭上預防流動人口犯罪[J].浙江社會科學，2009（9）：121.