淺析社會的自我規(guī)制與行政法的任務

摘 要：自我國改革開放以來，我國一直遵從依法治國的原則來推動著法治社會的建設(shè)，其中行政機構(gòu)承當?shù)呢熑我约八_展的行政工作對社會的發(fā)展與進步起著重要的作用。目前我國正處于轉(zhuǎn)型期，行政機構(gòu)所面臨的社會問題大大增加，這為規(guī)章制度以及行政法規(guī)的完善造成了巨大的難題。為此，本文首先就社會自我規(guī)制概念以及法理基礎(chǔ)進行闡述，然后在此基礎(chǔ)上提出新時期社會行政法的新任務。

關(guān)鍵詞：行政任務；行政權(quán)力；自我規(guī)制

中圖分類號：D922.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）20-0196-01

作者簡介：劉春穎（1985-），女，漢族，北京人，本科，北京市房山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局，執(zhí)法隊員，科員，研究方向：民商法。

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、云計算等科技技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，社會經(jīng)濟的發(fā)展有了顯著成果，但與之相應的問題也在不斷增多，一味的依靠政府力量是難以處理解決的。為此，國家政府應構(gòu)建有效的規(guī)制模式，對市場、企業(yè)、組織群體以及個人納入規(guī)制模式中，實行多方面的相互協(xié)調(diào)，為社會的發(fā)展建設(shè)貢獻出自己的力量。在提高個人群的自認主體力量同時，要大力推進自我規(guī)制的建設(shè)，而這首先要做的便是在行政法中明確各類主體所承擔的責任，這主要包括以下幾個方面：對司法規(guī)范的重要性予以重視，這是促進社會、企業(yè)、組織群體以及個人自我規(guī)制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；行政法規(guī)的改進與完善，并協(xié)調(diào)好與司法規(guī)范間的關(guān)系；在社會范圍內(nèi)開展的自我規(guī)制建設(shè)需要注重兩個方面，一個是法律的重要性，一個是社會自我規(guī)范意識的提升。因此，在推動法治社會建設(shè)的同時，不僅要對我國法律法規(guī)以及其他規(guī)章制度進行完善與改進，同時還要提升行政、司法等相關(guān)機構(gòu)的治理能力，只有如此才能有效的推動社會主義現(xiàn)代化進程。

一、社會自我規(guī)制的概念

社會自我規(guī)制主要是通過社會私人主體的自律行為，直接或間接實現(xiàn)行為規(guī)制目的的方式，用以輔助國家治理公共問題。國家在構(gòu)建相關(guān)規(guī)制的過程中需要注意以下兩點：要通過協(xié)助、誘導方式來完成四人主體自我規(guī)制的目標，要根據(jù)所實施的規(guī)制來制定相應的保障措施。

我國行政機構(gòu)在開展行政工作時，社會自我規(guī)制的應用是最為常用且有效的手段，但無論是設(shè)計食品安全、建筑質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保還是網(wǎng)絡(luò)治理等問題，都需要行政機構(gòu)在法治層面上對行為規(guī)范與評價規(guī)范的構(gòu)架、認知以及運作等方面盡心進行專業(yè)性的填充，而在這一過程中，所面臨的最大問題便是風險的認知與控制，而這也是推動社會自我規(guī)制發(fā)展的重點、難點。

但是社會自我規(guī)制的推進相比于其他法定規(guī)制、政府規(guī)制等等，具有一個重要的優(yōu)勢，它更接近于市場，用通俗的話來說就是接地氣，這樣帶來的好處便是高效的調(diào)動知識與專家，方式更為柔和且適應性強。

相比于其他規(guī)制，社會自我規(guī)制對于企業(yè)組織來說負擔更輕，可以說這是一個企業(yè)或者行業(yè)內(nèi)部的責任義務、忠誠、榮譽的集中體現(xiàn)；對于國家而言，該種規(guī)制的推定成本更低，推行方式更加便捷，政府在其中僅起著著協(xié)調(diào)與補充的作用，這大大減少了政府的人力與財力的負擔，因此社會自我規(guī)制的推行也是低成本高效率的方式之一，而節(jié)省出來的人力與資金，政府便可以同來法律框架的構(gòu)建與完善上，從而大大提升了規(guī)制的效率。

二、社會自我規(guī)制的法理基礎(chǔ)

相比于法定規(guī)制、政府規(guī)制等其它規(guī)制，并在自律的前提下，國家在社會自我規(guī)制中僅起著的協(xié)調(diào)與補充的作用，不再是規(guī)制者的地位，也無需制定相關(guān)法律法規(guī)來約束社會私人主體，僅通過社會私人主體的自律行為，直接或間接實現(xiàn)行為規(guī)制目的的方式，這里的私人主體可以指個人，也可指組織、群體或者是企業(yè)，這種方式更像是一種無形的調(diào)節(jié)方式，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)范與制度進行自我規(guī)制。本文認為在法理研究時要特別關(guān)注諾內(nèi)特與塞爾茲尼克的回應型法理論、托依布納的反身法理論以及規(guī)制理論的新發(fā)展等。

三、行政法的新任務

在新時期下，行政任務所涉及的方面變得多元化，且形式也變的多種多樣，如通過私人、市場機制、組織構(gòu)建以及責任自我承擔的方式來開展行政工作，而不是僅由國家獨自面臨社會中出現(xiàn)的問題。但相應的，無論是哪種形式，都需要國家來承擔相應的責任，并制定相應的監(jiān)督管理機制，從而保證行政任務的品質(zhì)以及功能要求。由此可知，行政法在未來的發(fā)展過程中，首要任務便是找出不同的規(guī)制方式，并通過有效的方式來規(guī)避直接干預社會系統(tǒng)所帶來的問題。另外，行政法還需要平衡政府規(guī)制以及社會知我規(guī)制兩者間的關(guān)系，這便需要注重社會自我規(guī)制的必要性與負擔承載量問題以及規(guī)制方式多樣化兩方面，這兩個方面協(xié)同運作完成公共任務，才能很好的實現(xiàn)新任務目標。

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