運用有效教育管理調控策略減輕學生課業負擔的研究

周言清

【摘要】本文對本城區學生課業負擔的基本情況進行調查，并對調查結果展開分析，提出構建城區小學生課業負擔的有效管理調控策略，從學習時間、課業質量、課業難度和學習壓力上進行監測，有效地減輕學生的課業負擔。

【關鍵詞】城區小學生 有效教育 課業負擔

管理調控

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）08A-0065-03

減負問題一直是我國基礎教育改革關注的重要問題之一。《中小學教育質量綜合評價指標框架》（試行）要求各地將學業負擔狀況視為中小學教育質量綜合評價的重要參考，并從學習時間、課業質量、課業難度和學習壓力四個部分設置了具體指標。“MS-EEPO”有效教育主要從操作體系中的學習方式、備課方式、課型方式、評價方式以及管理方式等角度，以教師課堂組織、學生參與為切入點，系統地提供提高課堂教學效益的有效范式。本課題旨在根據《中小學教育質量綜合評價指標框架》（試行）中“學業負擔狀況”指標，結合“MS-EEPO”有效教育通過組織與參與來實現的理念以及操作技術，運用權變管理理論將以上兩者相互融合，構建城區小學生課業負擔的有效管理調控模型，并在此模型下可以隨時根據實際情況做出調整而持續運行，切實有效地減輕了學生的課業負擔。

一、課業負擔的基本現狀調查

（一）完成作業所需時間

為了了解學生完成作業的情況，筆者對本校三年級735名學生、四年級746名學生、五年級721名學生進行了問卷調查。通過對收回問卷的分析，筆者發現參與問卷調查的學生中每天完成家庭作業的時間如下：60.3%的學生在1個小時之內，33.5%的學生在1～2小時，6.2%的學生在2～3小時。

（二）參加輔導班情況

城區學生大部分都有參加課外輔導班或請家教的情況，這也是造成課業負擔過重的一個主要原因。為了了解學生參加課外輔導班或請家教的情況，我校在2013年秋季學期對三、四、五年級的學生進行了調查。調查發現平時有61.2%的學生參加有課外輔導班或請家教，其中每周輔導時間在2小時以內的占32.8%，在4小時以內的占25.8%，在4小時以上的占2.6%。

而在寒暑假參加校外輔導班的學生占全校人數的47.6%，其中10.4%的學生參加一個輔導班，36.3%的學生參加兩個輔導班，參加三個以上輔導班的學生占0.09%。

（三）睡眠時間

《中小學學生近視眼防控工作方案》中強調小學生每天睡眠的時間不少于10個小時。受訪學生每天的睡眠時間分布情況如下：睡眠時間少于9小時的占13.9%，在9～10小時的占62.5%，10小時以上的占23.6%。睡眠時間達到10個小時及以上的學生僅占23.6%，還有76.4%的學生睡眠時間不足10個小時，甚至還有13.9%的學生睡眠時間在9個小時以下。這說明大多數學生的睡眠時間得不到充分的保證。因此，睡眠時間不足，也是影響城區小學生課業負擔的一個重要因素。

（四）學習壓力

《中小學教育質量指標框架（試行）》中強調，應把學生學習壓力的感受作為評價學生課業負擔的一個重要因素。經過調查，筆者發現受訪學生中學習壓力具體感受分布如下：32.1%的學生認為沒有學習壓力，50.8%的學生認為部分學科有壓力，11.4%的學生感到學習有壓力，5.7%的學生表示不知道。

二、城區小學生課業負擔調查結果分析

通過對本校進行實情分析以及對該校的教師、學生和學生家長開展問卷調查和訪談，筆者發現造成城區小學生課業負擔過重的因素有很多，但主要集中在以下幾個方面。

1.教師拖堂。調查發現，在東環小學經常拖堂的教師占總教師的24.6%，偶爾拖堂的教師高達34.1%。

2.課外作業量過大。以一個星期為周期，中、高年級學生每天寫家庭作業的時間經常超出1小時的占42%，偶爾超出1小時的48%，也就是說，東環小學大多數班級不能完全按寫作業標準的時間來布置家庭作業。

3.家長期望值過高。城區學生家長對孩子的期望值普遍偏高，一味追求“高分數”。

4.班額過大。城區學校普遍班額過大，以東環小學為例，每個班的學生幾乎都超過65人。

三、減輕城區小學生課業負擔管理調控

（一）構建MS-EEPO管理調控一覽表

根據對問卷調查結果分析，本校根據《中小學教育質量綜合評價指標框架》（試行）中“學生課業負擔狀況”指標，結合“MS-EEPO”有效教育通過組織和參與來實現的理念以及操作技術，構建城區小學生課業負擔的有效管理調控行動表（簡稱管理調控表）。主要從學習時間、課業質量、課業難度、學習壓力等進行分析，把時間還給學生，把時間留給興趣，通過管理調控一覽表調控教師與學生，從而達到“減負”的目的。

《MS-EEPO玉州區東環小學學生課業負擔狀況管理調控一覽表（學習時間）》如下表：

（二）管理調控表分析

《MS-EEPO城區小學生課業負擔狀況管理調控一覽表（學習時間）》的調控對象是學校的全體教師。制訂這個管理調控表的目的是為了把時間還給學生，把時間留給興趣。在這個方向的指引下，我們從“上課時間”“作業時間”“補課時間”“睡眠時間”四個方面對教師進行管理調控。根據對問卷的分析，我們制訂了四個具體的、可操作的、可評價的、可量化的“標準”。有了這些具體的“標準”，教師就有了具體的指導方向、行動方向和努力方向。然后教師再對這四個“指標”進行細致的分析，根據實施的難易程度進行排序，根據難易程度的不同制訂出相對應的措施和激勵方法。運用這個“管理調控一覽表”，學校就可以宏觀調控本校的教育教學工作，而且思路清晰、重點突出、一目了然。

《MS-EEPO城區小學學生課業負擔監測行動表》監測的對象是全體學生。主要從“上課時間”“作業時間”“補課時間”“興趣活動、睡眠時間”“學科難度”“作業難度”“心理難度”“考試難度”“學習動機”“學習興趣”和“學習評價”等方面進行監測學生的學業負擔。為了讓監測可具體操作，我校也研究出了具體的“標準”和“監測的關鍵點”，然后讓學校根據“標準”來評價學生是否壓力過大。使用這個《MS-EEPO城區小學學生課業負擔監測行動表》，就能讓抽象的如何減輕學生課業負擔變成具體的、可操作的，而且有“法”可依，有“法”可循。

（三）調控效果

1.拖堂現象減少。通過管理調控表管理教師的備課，有計劃地落實和提高教師應用MS-EEPO備課方式（圖文結構式和板塊結構式）以及MS-EEPO有效教育課型方式（要素組合課型方式和平臺互動課型方式）上課的能力，使以往采取拖堂、課外題海戰術來完成教學任務的現象下降了32%。

2.轉變評價方式。運用MS-EEPO有效教育的評價方式，更關注“過程性”評價。學校改變了以往對每一位教師進行學期績效考核的單一評價方式，輔之以實行年級學科團隊集體考評，制訂了《MS-EEPO年級學科團隊建設量化評分表》，弱化“分數”的評價，轉變教師的觀念，不再一味地追求分數，從而減輕學生的負擔。

3.管理調控課外作業。學校對教師布置的課外作業的數量與難度進行管理，通過隨機的抽查與檢測促使教師科學合理地布置課外作業，把更多的時間放在課外實踐上。通過管理調控，東環小學學生書寫課外作業的時間超過1小時的比例下降了27%。

如何讓小學生的身心得到全面健康的發展，教師要減輕學生的課業負擔，讓學生能有更多的時間發展自己的興趣與特長。我們每一所學校都應構思以小學生的身心發展特點為導向設置課業管理調控模式，讓科學的管理使學校的教育教學“減負”不減質，更快地推動我國素質教育的發展。

（責編 林 劍）