新媒體環境下地震政務服務現狀調查分析

閆曉美，付紅云，張正霞，楊順達

(1.山西省地震局，山西 太原 030021；2.太原大陸裂谷動力學國家野外科學觀測研究站，山西 太原 030025；3.山西能源學院，山西 太原 030600)

0 引言

近年來，世界各地地震頻發，造成大量的人員傷亡及財產損失，社會公眾對地震相關報道的關注度越來越高，對地震救援、防震知識的需求量也越來越大。傳統的信息傳播方式如報紙、廣播等，已不能滿足人們對信息快捷、及時、高效獲取的需求。由于新媒體具有推廣便捷、信息共享、形式多樣、覆蓋面廣的特點，逐漸改變著公眾的信息獲取方式。新媒體利用數字網絡通訊技術，通過電腦、手機、IPad等終端設備，向用戶提供多元化信息。因此，網絡時代下新媒體逐漸成為人們獲取信息的主要渠道，通過微博、微信、手機終端等新媒體方式獲取地震相關信息或報道已成為一種新趨勢。通過新媒體平臺，可以隨時隨地、方便快捷的查閱信息，同時接收、編輯和交流各類圖文信息，實現即時通訊。推出的微信公眾平臺，更是實現了“一對多”的信息傳播，更加靈活、多樣。

據CNNIC統計調查顯示，2016年12月我國政務在線服務用戶達到2.39億，占全體網民的32.7%，政府微信公眾號使用率為15.7%，政務網站、政務微博及政府手機端應用的使用率分別為13.0%、6.0%及4.3%?？梢钥闯?，政務在線服務已經成為一種發展趨勢，運用新媒體宣傳平臺已成為政務宣傳的重要手段。

地震政務服務順應形勢，不斷探索，積極調整宣傳方式，旨在借助新的媒介、新的渠道、新的形式為用戶提供最快捷、高效的信息服務。 在不斷探索中，新媒體以其信息共享及時、傳播實時、交互性強、覆蓋面廣、形式多樣且易推廣、操作便捷等優點，縮短了政府部門與公眾的“距離”，獲得公眾青睞。

1 地震微博現狀調查

微博作為一種廣播式的分享和交流平臺，更注重時效性和隨意性。微博最早出現于2006年美國的Twitter，相對而言，中國的微博出現較晚。最早提供類似于Twitter服務的是2007年的飯否網；2009年新浪網推出微博內測版，微博正式在我國興起；隨后騰訊、網易等各大門戶網站也相繼推出微博服務，微博在我國得以迅猛發展[1]。據2016年微博用戶發展報告，截至2016年9月30日，微博月活躍人數已達到2.97億，龐大的用戶群使得微博擁有信息傳播的巨大能量，是地震信息宣傳實現多元化宣傳和推廣的用戶基礎。

1.1 地震微博開通情況

以新浪微博為統計對象，截至2017年8月27日，全國4個直轄市、5個自治區、17個省、135個市和41個縣的地震部門均已開通官方微博。其中省級地震部門的微博開通率較高，占74%；市級開通率次之，為47%；縣級開通率最低，僅占2.4%；在省會城市中，開通地震官方微博的占59%。其中，四川省最多，共計25家；其次是山東、甘肅、江西、河南、安徽、山西等省份。

1.2 地震微博數據分析

在新浪微博用戶檢索界面分別輸入關鍵詞“地震”“防震”進行檢索，共得到9 651條，再以“機構認證”作為限制進行二次檢索，顯示已開通微博并認證為377家，去除無關項后，共為168家。以粉絲數作為排序標準，抽取粉絲數排名前十的地震政務微博進行統計，數據采集時間截至2017年8月15日(見第54頁表1)。

表1 粉絲數排名前十的地震官方微博Table 1 The top ten earthquake official micro-blogs from the number of fans

從表1看出，微博的創建時間均在3年以上，開通最早的中國地震臺網速報微博,粉絲數位居首位，日均微博數多達7條。這10個微博的粉絲數均在十萬以上，微博數大于1 000條(除河南防震減災)。其中，發布圖片微博數最多的是山西地震資訊，新疆地震局發布視頻微博和原創微博最多。多媒體及原創微博發布情況統計如圖1所示。

圖1 原創、圖片和視頻微博發布情況比例Fig.1 The proportion of the original, picture, and video in micro-blog releases

如圖1所示，以發布圖片和視頻類多媒體微博為主要形式和內容的是地震三點通，占到總微博的70%，其次是北京市地震局和山西地震資訊。河南防震減災的原創微博數占到其總數的91.6%，位居第一?？梢钥闯觯劢z數排名前十的官方微博，在發布內容和形式上，更注重原創微博的編輯、發布，圖片和視頻類的信息也較多，有助于吸引更多的用戶群。因此，地震官方微博應增加原創微博的發布數量，豐富圖片和視頻類新媒體信息，增加用戶關注度，提升推廣應用效果。

2 地震微信現狀研究

微信作為一種新媒體，于2011年1月21日推出，已漸漸融入公眾的日常生活中。即時通訊信息可通過微信平臺快速的編輯，收發各類語音、視頻、圖文信息，實現交互共享。據騰訊公司官方統計，截至2016年，微信已覆蓋中國九成以上智能手機，月活躍用戶達到6.5億，其中94%的用戶每天都會登陸微信，半數用戶每天使用微信超過1 h。

2.1 地震微信基本情況

隨著微信用戶量的不斷攀升，微信公眾平臺已經成為超越微博的一種新媒體傳播方式。截至2017年8月27日，有20個省、86個市和4個自治區的地震部門開通微信公眾號，縣地震部門開通的有21家。據統計，省級地震部門微信公眾號的開通率比微博高出13個百分點，市級的低于微博21個百分點，縣級地震部門的微信開通率只有1.4%，省會城市中有81%的地震部門開通微信公眾號。在所有省份中，福建省開通的地震微信公眾號最多，其次是廣東、山西、山東、河北等省份。

2.2 地震微信的基礎數據分析

在微信的“添加朋友”公眾號檢索界面輸入“地震”“防震減災”等關鍵詞進行檢索，得到209個微信公眾號，去除發布信息與地震無關項，得到110個地震微信公眾號。為有效分析微信公眾號的推廣應用效果，文章運用WCI指數(WCI指數是用總閱讀數、平均閱讀數、最高閱讀數、總點贊數、平均點贊數和最高點贊數六個指標對微信公眾號進行綜合評估，運用公式計算標量數值，并依據傳播力賦予不同的權重值)對110個微信公眾號排序進行綜合評估。將排在前十的微信公眾號列表(見第55頁表2)，數據采集時間為2017年8月1日-31日。

可以看出，WCI排名最高的重慶地震信息服務微信公眾號，其總閱讀數也最高，說明其發布的內容具有較高吸引力，點贊數位居第二，表現出較好的推廣應用效果。發布文章數最多的是四川省地震局，其在信息宣傳和發布方面，活躍度較高。點贊數可以看出用戶對所發文章內容的欣賞和認可程度，點贊數最多的是魯震快訊，說明訂閱用戶對文章內容的認可度較高，其推送的信息更符合用戶閱讀習慣，受到多數用戶歡迎。

表2 WCI指數排名前十的地震微信公眾號Table 2 The first ten earthquake WeChat public accounts from WCI index

可以看出，WCI排在前十的微信公眾號中，在交流互動、避難場所查詢、在線科普、網絡直播等方面都表現出不同程度的優勢(見圖2)，具有較高用戶群和關注度。因此，其他微信公眾號應緊跟步伐，積極創新，在功能改進和欄目設置方面加大建設力度，拓展用戶覆蓋面，以期取得較好的推廣應用效果，提升政務服務能力。

圖2 WCI排名前十的微信公眾號欄目設置及數量Fig.2 The column setting and numbers of the first ten WeChat public accounts from WCI index

3 微博和微信在地震政務服務方面的比較

3.1 信息傳播方式

微博的信息是鏈式傳播，當用戶瀏覽且發現自己感興趣的信息時，可以通過“轉發”，將信息快速發布出去。不關注此微博的用戶，也可以查看任何公開的微博內容,輻射面廣，限制少。微信是點對點式的傳播模式，只有添加關注的用戶，才能看到轉發朋友圈的圖文信息和視頻。

3.2 功能拓展性

微博的功能擴展性相對較差，資源擴展主要依靠鏈接完成，運營商提供的功能有限，服務拓展自主性較弱，且運營及管理依靠人力較多[2]。微信則不同，其開放了第三方應用接口，服務功能得到拓展，服務種類豐富，可實現 24 h自助服務，延長政務服務時效，解放人力資源，提升工作效率。

3.3 互動交流性

微博的交互性最強，一對多傳播的模式，可在短時間內大規模吸引用戶，地震政務宣傳可有效借助微博平臺，最大限度地達到宣傳目的，并且用戶可以直接參與評論，公開透明，參與度較高。微信注重自我表達，相對私密，評論僅限于朋友圈。兩者相比，微信公眾平臺無法實現互粉，其信息的實時性及話題參與度不及微博；但其通訊功能較強，可實現即時通訊，為震后的應急救援等工作提供便利。

3.4 輿論引導影響力

微博是一個快速傳播的開放平臺，信息的私密性及安全性保障度低。對于地震官方微博而言，其內容的準確性、科學性、合理性要求極高，如果引起微博話題爭議，必然產生多元化信息，影響較大。因此，在建立地震官方微博的同時，應充分考慮微博在輿論引導中的作用，制定良好的監管和引導措施。

4 結語

新媒體技術的飛速發展，豐富了工作方式，為公眾服務搭建橋梁，不斷拓寬宣傳渠道，使得地震政務服務及宣傳工作更具靈活性。微信、微博作為一種新媒體已經廣泛應用于地震部門的政務服務和科普宣傳工作中。網絡信息時代，對政務服務提出了更高的要求。地震部門應順應時代發展，充分利用新媒體技術，揚長避短，全方位、立體化延伸服務工作，提升地震部門的宣傳水平和政務服務水平，有效推動防震減災事業全面發展。