試論法治環境下公民政治意識的強化

管仲

摘 要：公民的政治意識是公民對于國家政治文明、政治發展等內容的理解。其形成受到歷史原因、社會原因等多方面的影響。本文通過對政治意識的基本內容進行闡釋，總結了當前法治環境下公民政治意識當中存在的問題，并對于這些問題的形成原因進行了簡要分析，最后提出了法治環境下，強化我國公民政治意識的策略，希望通過本文的內容能夠為推動社會主義民主政治建設、提高公民政治文明提供一些有益幫助。

關鍵詞：法治環境；公民政治意識；強化政治意識

在當前社會文明進步與時代變化下，我國對于社會主義民主政治建設和政治文明建設的要求又提升到新的高度。在十九大會議精神的指導下，為了更快更好的實現“兩個一百年”奮斗目標，將我國建設成富強民主文明和諧的現代化強國，提升公民的政治文明意識、端正公民的政治心理，加強法治環境下公民對于國家政治問題的參與度，是促進社會主義政治建設、提升社會穩定度及國家政治穩定度的關鍵。然而公民政治意識的建立與培養受到歷史因素、社會當前發展、經濟建設等方方面面的影響，如何針對當前公民政治意識建設中存在的問題，在法治環境的前提下強化公民的政治意識，以實現社會主義政治文明建設的成功，是當前社會主義政治建設中需要重點考慮的問題。

一、公民的政治意識

公民政治意識的形成與一個國家的社會歷史文化發展、當前社會精神文明建設發展、社會經濟建設發展都有著千絲萬縷的聯系。政治意識是指一個國家中處于不同社會地位的團體、個人對于社會政治生活的參與程度。公民對于政治問題的認知、對于政治事件的立場、對于政治問題的思考方式都是其政治意識的體現[1]。

（一）政治意識的形成

公民政治意識的形成既具有個體性特征，同時也具有團體性特征。普通個體公民以及社會團體都是政治意識活動的主體。同時，政治意識主體的產生與該主體所處的歷史、經濟、文化、政治生活環境都有關系，不是憑空產生的。政治認知、政治立場、政治思維方式都是政治意識所包含的內容，也都給社會主義政治文明建設帶來了巨大的影響。公民的政治意識體現了公民的政治態度、政治情感、政治習慣等多方面內容，其本質是當前政治現實在公民頭腦中的真實反映。

（二）公民政治意識的雙重性

公民政治意識的形成是在特定的歷史背景、政治環境中人與社會政治生活交互作用下產生的，其本身具有客觀性和主觀性并存的雙重特征[2]。公民政治意識的客觀性反映了一定時間及歷史發展階段中個體或者團體對于客觀政治現實的理解和反應，這種理解和反應是由于社會發展形勢決定的，社會發展形勢對公民政治意識的客觀性起到作用。而公民政治意識的主觀性則是客觀政治現實在公民頭腦中的反應，其形成與公民個人素質、公民精神文明建設高度、公民對于政治的敏感度與興趣度等原因都有一定關系。公民政治意識的形成具有“穩定性”特點，一旦形成則不容易進行改變或者重塑。把握公民政治意識的雙重性特點來強化公民政治意識建設，對于提升社會主義政治文明建設的步伐有重要作用。

（三）法治環境下強化公民政治意識的意義

作為社會發展的必然要求，公民政治意識的強化提升對于推動社會主義政治文明建設、加強公民對于國家政治問題的理解程度、提升公民對國家政治問題的參與度、優化國家法治建設都有著重要意義。一個國家的發展與強大依靠的是廣大人民的凝聚力與創造力，依靠的是國家文明高度與法治環境的秩序，依靠的是廣大人民對于國家建設發展的熱情與積極性。公民政治意識的培養強化首先可以提升公民對于政治問題的認識程度，其次可以提升公民對于政治事件的參與度，這對于提高民族凝聚力、提升國家政治建設中的公民向心力都有著積極作用。

二、我國公民政治意識方面存在的問題

在法治環境下，對于自由、平等、民主、法治等問題的認知、立場和理念，是適應法治要求的公民政治意識的根本。但是在當前社會文明與政治發展中，我國公民的政治意識還存在一定問題，具體如下：

（一）公民對于政治權利與義務認知意識淡薄

公民政治意識的首要內容就是公民對于政治權利和義務的認識，但是在當前社會發展環境下，我國公民普遍缺乏行使政治權利和履行政治義務的意識。以人大代表的選舉為例，作為我國政治生活中的重要內容之一，人大代表的選舉權是政治生活中我國公民享有的基本權利。但是在實際調查中，僅有63.4%的公民認為選舉人大代表是自己應享有的權利，仍然有大約三分之一的公民對這項政治權利缺乏了解[3]。而在履行政治義務時，很多公民也抱著不參與、不關心、不作為的心態，對于國家建設發展中需要履行的政治義務采取漠視態度。政治生活中的義務不僅僅包括對于國家政治事件的參與，在社會生活及家庭生活中，公民對于親人、朋友的關心，對于社會生活中所需承擔法律責任的遵守，在社會生活中的公德心等等也都是公民政治義務的體現。遵紀守法就是公民政治義務中需要遵守的最重要內容之一。

（二）對于好公民的標準存在認知缺失

在我國的傳統文化中，對于道德的關注度大于對法律的認知度。很多公民對于“好公民”的標準與認知存在誤區。即使在當前法治社會背景下，調查顯示仍然只有36.9%的人認為“嚴格守法”是檢驗好公民的首要標準，而對于道德層面的“勤儉節約”“孝順父母”“家庭鄰里和睦”等方面的認知卻還要在法律之上[4]。然而道德衡量標準是一個具有個體化差異性與彈性變量的標準，其不能作為推動社會主義政治文明建設的主要手段，在社會主義政治文明建設與國家發展和強大中，“法治”仍然是不二標桿。在公民政治意識強化中，法治意識的強化是必經之路。

（三）自由、民主、平等現代政治觀念不強

自由、民主、平等意識是公民政治意識強化的基礎，但是當前我國公民的自由、民主、平等意識卻都呈現出不同程度的缺失。首先，在自由意識方面，公民對于其理解存在誤區，一部分人認為所謂自由是想做什么就做什么，是超越法律、道德、現實環境而存在的。這就導致這部分人呈現出法律意識缺失，在法治環境下容易為了自己心中所謂的“自由”做出有損社會多數人利益的事。而另外一部分人則對于自由缺乏關注度，缺乏在法治環境下追求自由權利的意識。另外。民主意識的淡薄是我國政治生活中存在的大問題，是公民政治意識強化中需要重點解決的問題。很多公民對于“民主”的認識存在概念和程序性上的模糊[5]。在國家政治生活中參與度不高，不能將當前政治制度、政治決策、國家發展等問題與自身利益聯系起來。忽視自己在政治生活中所能享有的權利。在政治生活中習慣將自身權利邊緣化，缺乏一定的政治覺悟。在平等意識上，經過調查仍然有近半的人認為金錢、社會地位、性別等因素是決定公民政治權利的主要因素，而對于政治生活中自身可享有的平等權利沒有意識，呈現忽視態度。

三、我國公民政治意識中存在問題的原因分析

針對我國當前社會發展環境下公民政治意識中存在的問題，其形成原因是多方面的。要想更好的強化公民的政治意識，我們首先就需要了解這些問題存在的原因。從現實根本出發來解決法治環境下公民政治意識強化問題。

（一）歷史原因對于公民政治意識的影響

由于我國曾長期處于封建社會之中，封建糟粕思想及儒家文化時至今日仍然對于我國人民的精神、文化、政治意識具有深刻影響。在漫長的封建社會中，國家權力機構對于全國的統治主要依靠的不是法律的建立而是道德、宗法、政治權利、君主思想等內容。這就導致在中國歷史的很長時間段中，人民群眾的政治意識是處于缺失狀態的。對于國家機構統治的無條件服從、對于專制統治的依賴、對于道德制約的篤信都導致我國人民在漫長歷史發展過程中沒有在思想上形成對于政治生活的認識，在政治意識上處于長期缺乏關注、從眾或畏懼心理。時至今日，雖然我國已經從封建社會進入具有中國特色的社會主義社會階段，但是封建思想以及傳統社會中形成的法制觀念、政治觀念仍然在影響著人民，導致當前公民的政治意識淡薄。

（二）公權力執行中的不合理現象影響公民政治意識的形成

無論是法治環境還是政治意識，其形成的前提都是社會的平等性。平等是促進法治及政治文明建設的重要基礎。但是在當前社會中，一些政治特權現象及法律模糊地帶仍然存在著一些特權現象。這些特權現象不但阻礙了法律與政治的公平性，而且對于公民法治環境下政治意識的培養也有一定損害。在社會生活實際中，公權力執行中的特權現象一般表現為以下幾種現象：第一，公職人員在政治上所獲得的實際權力超過政治權利“平等”的范疇。公職人員掠取的超過自身應享的政治特權導致在法律生活及政治生活中不合理現象增多，這極大的影響了公民對于應享有政治平等權利的信心和認識。第二，在某些重要行業領域中，由于壟斷現象，導致在這一領域中公民的政治權利受損，而為了維持壟斷環境下自身利益的維持，公民又不得不放棄應享有的政治、法律平等權利。第三，當前官本位思想的社會保障制度也在影響著公民政治意識的形成。我國社會中仍然存在一定的官員政治特權現象，主要包括人事任免、政治決策、司法與管理特權等內容。由于這些內容貫穿于政府工作的各個環節，導致政治與法治生活公平性都受到一定程度影響，公民由于這些現象的存在更忽視自身政治權利和法律權利，導致等級觀念超越政治意識在荼毒民眾。

（三）法律制度的不完備影響政治意識的形成

自由、平等是公民在法律與政治生活中都應該享有的權利，但是當前由于我國法律制度中存在一定問題，導致憲法在對于公民自由權利、政治權利、平等權利的規定上都存在不足。這種法律制度不健全所導致的權利保障不足，極大程度上影響了公民政治意識的建立與培養，制約著公民政治意識的形成。以《集會游行示威法》為例，其中第四條規定：“公民在行使集會、游行、示威的權利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的自由和權利。”[6]通過以上法律規定我們可以發現，其中并沒有對“國家的、社會的、集體的利益”內容作出具體闡述和規定，而這個又是個相對寬泛而模糊的概念，這就導致在法律的實際執行中存在一定的主觀評判因素，而一旦主觀意識施加于法治及政治生活中，就很難保證公民所享法律及政治權利的公平、公正性，而一旦公平和公正性喪失，則公民在政治及法律生活中的平等權利就會削弱。在我國當前政治生活中選舉制度上公民意識的缺乏與不平等現象是較為嚴重的。而選舉權與被選舉權作為公民政治生活中的基本權利，不但具有影響國家政治文化建設與政治文明發展的決定性作用，而且對于促進公民政治意識的強化，提升公民對于政治問題的關注度和認識度都有積極作用。所以，個別法律制度的不健全正在對公民政治意識形成阻礙。

四、法治環境下強化公民政治意識的途徑

隨著我國經濟的發展及改革的深入開展，加強社會法治環境建設、提升公民政治意識的養成，在當前國家發展及社會主義政治文明、精神文明建設中具有越來越重要的地位。探尋在法治環境下強化公民的政治意識的途徑尤為重要。

（一）加強現代政治意識培養

公民的政治觀念、政治視野是影響其政治意識形成的關鍵。基于我國長期發展中的歷史因素影響，當前為了強化公民的政治意識，我們首先應該加強公民政治現代化意識的培養，努力拓寬公民的政治視野。政治意識中的現代化意識，是培養公民對于政治問題認知和理解的關鍵之一。所謂現代化，是指不同于中國傳統文化中的政治觀、平等觀、自由觀。在現代化意識上，西方社會的政治文化對于我國政治文化建設具有一定的借鑒意義[7]。由于民主政治在西方社會的起步比我國要要，其民眾基礎、傳播經驗、模式成熟性都有比我國要先進。在公民政治意識的強化中，以當前中國法治環境下社會政治發展實際為出發點，借鑒西方國家優秀的政治經驗，進行中國化改良后作用于當前公民政治意識的強化中，是具有一定可行性的。同時開拓公民的政治視野，提升公民對于政治問題的關注度，也是強化公民政治意識的關鍵。政治意識的培養是需要在公民正確政治觀、政治知識、對國內外政治環境的了解下才能更好的形成的。隨著經濟全球化發展以及我國綜合國力的提升，當前中國在世界政治領域的參與度和影響力也比過去有了很大程度的提升。文化的碰撞、經濟的發展都在影響著當前世界政治格局。針對我國公民政治意識薄弱的現實情況，要通過世界政治、經濟新聞的傳播與滲透，讓群眾意識到我國在世界地位上的改變，讓廣大民眾意識到中國的強大與發展，而形成民族自豪感與榮譽感，在這種感情的激發下，讓公民形成自覺、自發的對于國內外政治問題的了解與關注。在這種了解關注下，公民的政治視野才能得到開拓，其政治意識才能有所提升。

（二）保障公民政治利益的平衡與政治立場的堅定

公民政治意識的主觀性決定了只有先建立公民與國家、政府之間的信任感，才能更好的強化公民政治意識，而政治意識的強化又對于政治立場的堅定起到作用，這是相輔相成發展的兩個方面。在政治立場問題中，其堅定與否，很大程度上是由公民的政治利益是否受到有效保障決定的。公平、公正的法治環境和政治環境能夠最大程度保障社會發展的公平穩定性，能夠為解決貧富差距、醫療教育差距、城鄉發展差距提供有利的基本保障[8]。而這些與公民自身利益相關的基本問題，是增強人民凝聚力、國家發展力的重要因素。在強化公民政治意識上，只有首先保證其切身相關的基本利益，才能讓民眾形成政治向心力，堅定政治立場，激發公民對于政治問題的關注和熱情。

（三）加強公民社會主義法律意識培養

在依法治國方針的指引下，我國公民政治意識的強化還要依靠法律的推動與促進。我國公民傳統的政治意識中存在部分由于“人治”歷史而導致的不正確影響。在當前“法治”社會中，通過社會主義法律意識的培養，加強公民對于法治社會的理解和認識，通過法治觀念引導公民通過學習法律知識、行使法律權利，加強從政府機關到社會各個環節人民辦事的法律意識。一旦法律意識加強，公民形成了維護自身自由、平等權利的意識和習慣，則在對于政治生活的參與中，其政治關注度和政治意識也將有所提升和改善。可以說法律意識的強化與政治意識的強化是可以共同提升的。

五、結束語

綜上所述，公民政治意識的培養強化對于我國社會主義民主文明的建設具有重要推動作用。如何在法治環境下，結合中國自身社會主義政治建設發展需要，實現行之有效的公民政治意識強化，是我國政治發展建設中需要持續探索的問題。

參考文獻：

[1]郭陽.淺談我國公民的政治意識[J].法制與經濟（下旬刊），2010 （2）：138，封3.

[2]李朝祥.公民政治意識作用的邏輯[J].南京社會科學，2007 （9）：77-80.

[3]張揚金，蔡陳聰.公民政治意識的特征及其發展路徑[J].河海大學學報（哲學社會科學版），2004，6（3）：5-7.

[4]李朝祥.解構公民政治意識的兩個指向[J].江蘇科技大學學報（社會科學版），2007，7（4）：15-19.

[5]李朝祥.國家政治意識形態與公民政治意識的互制性及其契合的條件性[J].理論月刊，2010（5）：81-83，137..

[6]朱選華.培育公民的政治意識是政治文明建設的基礎[J].寧波大學學報（人文科學版），2005（03）：119-122.

[7]陳炎生.法治背景下我國公民政治意識增強途徑研究[D].廣西師范學院，2017.

[8]李朝祥.解構公民政治意識的兩個指向[J].江蘇科技大學學報（社會科學版），2007（04）：15-19.