民事訴訟檢察監督實施策略研究

馮玲玲

摘 要：民事訴訟法作為我國法律體系的重要組成部分，在調節民事訴訟活動中發揮著不可磨滅的作用。對其監督應當具有選擇性，而不是全面出擊，審判監督程序是工作的中心，重點是事后監督。本文筆者闡述民事訴訟檢查監督要求的準則，進一步認識到檢查監督的重要性。最后提出認為民事檢察監督需要完善的部分，希望對民事訴訟的檢查監督制度有效的了解。

關鍵詞：民事訴訟：檢查監督；準則

經過我國對民事訴訟法的修改，監督范圍由民事審判活動擴展到民事執行活動，檢察監督的方式由過去的單純的抗訴到檢察建議和抗訴并存的局面。這是我國在完善法律體系、健全法治社會道路上的一大步，為增強民事監督的質量，效率做出了貢獻。但是由于我國民事訴訟檢察監督發展較晚，監督的制度、范圍等方面仍存在著若干問題。

一、民事訴訟檢察監督實施要求的準則

1.公平的審判準則

檢察機關依法行使審判權利，調解民事訴訟的第一準則是做到公平、公正。如果檢查監督過程中違背此準則，就會使法律的權威性受到挑戰，不利于法治社會的建立。檢察機關應不受當事人的影響，保持中立公正，一視同仁的監督民事訴訟的合理進行。檢察機關有權對審判權進行適當的約束，確保法律的正確實施，有利于維護當事人的合法訴訟權益。此外監督過程應該告示于民，做到公示公開，接受社會各界的監督，維護社會公平公正。

2.高效的價值準則

檢察機關在保證公平公正的前提下，還要確保辦案的效率，減少冤假錯案的發生。公平和效率相輔相成是我國民事訴訟制度的價值所向，不能參與當事人私下的、不符合法律規定的活動。因此民事訴訟檢察應從為國解憂、為民解愁的立場，貫徹司法為民的原則，多從當事人角度考慮問題。積極幫助當事人講解訴訟過程、應當注意的事項和收集的具體證據，縮短不必要的損耗時間，提高效率實現民事訴訟的價值取向。

二、民事訴訟檢察監督的重要性

1.為制約權力的泛濫提供了保障

古今中外，大量的實例告誡我們，沒有對權利的監督制約，必然會造成權利的濫用。如果出現法院的偏袒勝訴人的行為，會給法律的權威帶來挑戰，造成不必要的社會麻煩。而檢察監督就像是制約權利的籠子，維持公平的砝碼，防止司法專斷和司法腐敗。檢察機關在民事檢察監督過程中不應過多的干涉當事人，對審判活動進行監督而不是對當事人的私權進行監督，只有在當事人的行為違反國家和社會的利益，以及損害司法形象時，從維護國家利益的代表者角度出發，通過抗訴或者檢察建議進行必要的監督。

2.為訴訟程序公正價值提供保護

對民事訴訟實行檢查監督，有利于使檢察機關遵守審慎的準則，對當事人合法權利提供保護。程序公正，就是在以公平公正的前提下，有效的保障法官行使審判權，維護當事人權利的合法性。此外尊重當事人的意愿，對當事人表述的意見和需求要認真聽取，以便更好的為民服務。另外民事訴訟的案件也應該由包括群眾、媒體等在內的社會各界對訴訟活動進行監督，做大公開、透明化、以防存在“偷梁換柱”的現象。民事檢察監督制度的有效實施，有助于保障民事訴訟程序公正價值的體現。

三、民事訴訟檢察監督需完善的方面

1.完善檢查監督制度

隨著我國社會主義現代化建設的一步步走向成熟，但其中存在國有資源流失、環境破壞、企業合法債券給不到及時主張等問題。檢察機關作為國家利益的象征著，應當維護正常的秩序，因此一套完整、全面的檢察監督制度對于檢察機關審判活動是極其重要的。民事訴訟檢察監督是一種具有法律強制性的，但除了審判監督程序以外，民事訴訟法沒有說明更加細致、詳細的制度規定，過多的只是原則性規定。在立法方面，民事訴訟法里沒有細化民事監督規范，也沒有對公益訴訟、同級監督等問題納入修改中。這立法問題體現了制度規范的困難性，影響、限制著民事檢察監督實施的有效性。

2.完善檢察建議

檢察建議在民事檢察監督中應用廣泛，增加了監督方式，擴大了監督范圍。通過檢察建議的實施，改變了我國法制監督制度“事后監督”的問題，它的作用得到社會各界的認可。但由于法律具體實施規定的不足，關于檢察建議運用的權限、條件、范圍等方面不夠完善。長期以來民事檢察建議剛性監督效力不足，對檢察機關的檢察建議常常不能有效回饋信息，運行程序混亂，各地司法實踐中也各不相同，沒有對檢察建議提出的標準進行規范，使得民事檢察建議的法律權威受到影響。應當從立法上明確檢查建議的效力，制定統一的檢察建議制度的理論基礎，對司法實踐活動具有指導意義，否則會出現盲目性，出現不必要的麻煩。

3.完善檢查監督范圍

人民檢察院對民事訴訟實行法律監督。一是審判程序，比如受理、查封、扣押等進行監督。二對生效的判決和裁定監督。三對法院的強制執行進行監督。上述說明中并未對同樣重要的民事調解書抗訴問題進行監督，隨著社會發展的迅速，單純的民事訴訟權不足以滿足實踐的需求，應該賦予更多的權利來滿足社會變化的需要。我國法律規定檢察機關對審判機關民事訴訟活動進行法律監督，并未提出對民事公訴進行必要的監督。檢察機關應該明確民事公訴的范圍，對嚴重損害國家利益、造成市場秩序混亂的案件，檢察機關作為國家利益的象征者，依法行使權利向法律監督部分提出民事公訴，參與審判活動，提出公訴意見，維護國家社會的利益神圣不可侵犯。

四、總結

依法對民事訴訟的檢查監督，有助于正確受理民事案件，保障司法機關依法行使權利，維護當事人合法權利不受侵害，為社會主義法治社會的建設提供強有力的保障。雖然需要擴大檢查監督的范圍，但要劃分重點，不可一味擴充造成資源浪費的現象。現存民事訴訟檢察監督實施也存在一定的風險，如被當事人所利用、全面介入私權正義導致國家過于干預、感染腐敗等問題。如何權衡其中的利害關系，做到監督的本身又不逾越監督的范圍，無疑這是一個長遠的道路。

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