張繼丹
摘 要:隨著執法機關倡導以人為本,文明辦案,執法隊伍的確在執法理念與行動上發生了很大的變化,但隨著社會不斷地發展矛盾也隨之增多,近年來,在法院執法過程中發生許多暴力抗法事件,嚴重危害了執法人員的人身安全,同時使法院執行取證工作的難度大大增加,本文主要分析了法院執行過程中暴力抗法取證難的原因和解決辦法。
關鍵詞:暴力抗法;法律意識;法院執行;司法能力
一、法院執行中暴力抗法的含義
法院執行中暴力抗法是指人民法院在執行過程中,被執行的一方,承擔協助義務的單位,組織,個人以及其他案外人員漠視法律尊嚴,公開實施暴力等其他手段來妨礙阻止法院工作人員執行職務的違法犯罪活動。如推搡毆打執行工作人員,辱罵等語言暴力等。
二、形成法院執行中暴力抗法的原因
1.少數法院執行人員自身素質不高,語言或行為不當導致發生沖突
近年來,法院執行過程中出現了許多“執行亂”的現象,如執行人為達到目的不擇手段,重復扣押,凍結被執行人的財產,強迫執行和解,濫用職權亂扣亂罰,或者是執行人在執法過程中使用語言,行為不當導致被執行人產生抵抗的行為,嚴重者則發生暴力抗法的行為。
2.法院的執行警力不足,執行物質裝備不足
執法工具傳統落后,被執行者認為其有機會可以抵抗,抱有“孤注一擲”的心理,導致對執行人采取暴力行為。暴力抗法一般為突發性,不可預料性,因此應當加強執行人的裝備,一方面可以防止面對暴力抗法時保護自己,二是同時可以壓制暴力抗法的產生。
3.暴力抗法人法制觀念淡薄,盲目的認為暴力可以解決一切
法律文書生效后,被執行人法制觀念淡薄,缺少法律信仰,無視法律生效文書的權威性和嚴肅性,導致被執行人為了維護所謂的“自身利益”躲避執行或是抵抗執行,甚至暴力抵抗,如公開威脅恐嚇法院執行工作人員,群體毆打執行人員等。如以下案例:
2018年8月9日,石排法庭執行干警及相關工作人員,一同前往被執行人家屬李某名下位于企石鎮的房屋進行評估。在評估前,執法干警通過手機聯系了李某,但其以不在東莞為由拒絕配合。但在評估過程中,被執行人李某的妻子王某突然出現,一進門就對現場執法人員破口大罵,情緒十分激動。隨后,其又沖進廚房拿起菜刀企圖傷害在場執行干警,法庭執行干警察覺其意圖,迅速將其手中菜刀奪下,但是王某仍然以拳腳暴力對抗,打傷多名執法人員,并摔壞了法庭的攝影攝像設備,最終王某被制服。
4.對暴力抗法者打擊力度不大
大多數暴力抗法行為惡劣,但是法律對暴力抗法的制裁過于寬松,暴力抗法者沒有得到應有的嚴懲,抱有僥幸心理,導致形成變相縱容暴力抗法人實施暴力抗法的“助攻”。
5.執法過程公開性的缺乏
缺乏面向社會,面向公眾,面向當事人廣泛的公開,重點是缺乏對執法理念、執法依據、執法程序的宣傳解釋。
6.執法救濟制度的缺乏
針對執法過程中暴露出來的執法專橫、執法不公、執法腐敗等,當事人沒有確實可行的救濟渠道。
三、解決法院執行中暴力抗法的對策
1.嚴肅執法,文明執法,樹立良好地執法形象
嚴肅執法是黨和人民賦予人民法院的神圣職責,是一切活動的出發點,必須違法必究,執法必嚴,樹立良好的執法形象,絕不在任何時候任何機會給被執行人和暴力抗法執行者可乘之機。
2.加大法院執行過程中的資金投入,執行工具配備齊全
資金在法院辦理整個案件中都起到至關重要的作用,尤其是在可能具有暴力執法的案件中,資金充足,工具齊全,可以充分保證執行人員的人身安全,同時產生震懾的作用。
3.加大普法力度,深入到基層,切勿做表面功夫
實施暴力抗法的主體呈復雜多樣性,各階層各年齡段的人員都可能參加抗法,可能是社會閑散人員,也可能是即將畢業的大學生。因此應該加強普法力度,減少法盲的存在,可以以法院為主導,媒體幫助,切實的把法律送到每一個人的身邊。如采取講座、傳單、條幅等形式,有針對性的對不同社會群體采用不同的宣傳方式。對社區居民,可以開展“普法進社區”活動,給廣大的人民群眾就執法等方面的問題進行解答,尤其是關于人民群眾切身利益的事情,更是要耐心解答,認真回復。樹立服務性司法的理念,真正做到“司法為民”。
4.嚴肅處理暴力抗法者,從立法上加大對暴力抗法的制裁力度
對于暴力抗法者,公檢法三機關應依法嚴肅處理。被執行人有能力執行而拒不執行人民法院判決、裁定,情節嚴重的,應依據刑法第三百一十三條的規定,以拒不執行決、裁定罪追究其刑事責任;對以暴力、威脅方法阻礙人民法院執行干警依法執行職務的,應依據刑法第二百七十七條以妨害公務罪追究其刑事責任。如果造成執行干警重傷或者死亡后果的,應按處理牽連犯的原則,從一重罪定罪處罰。只有從立法上加大對暴力抗法的制裁力度,才能更好地遏制住暴力抗法的蔓延。
5.完善相關的執法救濟制度,給當事人完善的可以提供救濟的渠道
最大限度的使當事人充分理解執法工作,支持執法工作。從群眾便利的角度設立郵寄舉報制度、電話舉報制度、領導人坐班接訪制度等等,定期巡回抽檢執法案件,高度重視群眾意見,確保對群眾的問題給予合理解釋,給群眾一個滿意交代;二是利用現代化傳媒技術手段,利用微博、報紙、電視、廣播等等,給廣大人民群眾一個參與的機會,一個討論的平臺,一個互動交流的場所,使執法過程中的問題一一化解,避免堆積。
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