“一帶一路”在印度建設的困境及合作路徑

金惠蘭

摘 要 2013年，國家主席習近平提出了構建“一帶一路”的構想。如今，在推行了幾年之后，“一帶一路”在許多地區都取得了很好的成就，但是也面臨著許許多多的挑戰，就南亞地區的建設來說，印度方面至今未參與進“一帶一路”合作之中，這對““一帶一路””在南亞的開展增添了不少阻力，如何化解“一帶一路”在印度建設的困境，尋求突破與合作是本文主要探討的內容。

關鍵詞 “一帶一路” 印度 印度洋

“一帶一路”是中國為了拉動周邊地區發展，共同建設繁榮發展圈，而提出的一項惠及全球的舉措，在南亞國家紛紛響應的背景下，印度對此卻持有保留態度，本文將就印度在““一帶一路””建設上的地位以及印度緣何對中國的“一帶一路”政策持有保留態度進行分析，最后對如何突破這一困境，推動建設提出相應建議。

1印度與“一帶一路”

1.1“一帶一路”在印度推行現狀

印度對于“一帶一路”的態度總的來說，經歷了三個階段。

（1）第一個階段是觀望期，中國2013年提出“一帶一路”倡議，印度并未表態，既沒有表示參與其中，也沒有明確表示拒絕“一帶一路”，態度比較模糊。

（2）2016年印度對一“帶一路”的態度進入了第二個階段警惕排斥期，印度方面稱“一帶一路”中巴經濟走廊的建設穿越了印度和巴基斯坦存在紛爭的克什米爾地區，侵犯了印度得領土主權，因而“一帶一路”是不平等、不公正的合作。印度與中國在2017年在洞朗發生了邊界危機，更是一度使“一帶一路”在印度的推行陷入了僵局之中。

（3）如今，印度對“一帶一路”的態度如今發生了微妙的轉機，在香格里拉會議上，印度明確表示不會加入任何對中國的制裁活動中；此外，在美國對包括印度在內的國家征收高額關稅，印度加以還擊，美印關系轉冷的當下，都讓“一帶一路”在印度的推進有了新的轉機。

1.2印度在“一帶一路”上的地位

（1）從海上位置上看從海洋上來說，印度是名副其實的印度洋大國，橫亙在印度洋之上，印度洋有著優良的不凍港口，隨著當今世界對于波斯灣能源的石油、天然氣的需求的加大，若想從馬六甲海峽進入亞丁灣，印度洋是必經之地，因而印度洋越發成為各國角逐的焦點。印度三面環海，擁有著漫長的海岸線，駐守著印度洋上的交通要道，并提出了要建設強大海軍的目標。如果印度一旦在戰時封鎖印度洋的港口，會對中國的能源安全產生巨大的威脅。

（2）從陸地位置上看從陸地上看，南亞雖然作為一個獨立的地理單元，但是南亞的地理面積不夠廣闊，所以只能是一個次大陸。南亞除印度以外的其他國家：巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、不丹都不互相接壤，但是這四個國家都與印度有陸上和海上的共同邊界。

2印度保持觀望原因分析

2.1克什米爾問題

印度與巴基斯坦的克什米爾地區的爭議屬于歷史遺留問題，印度在中國首次提出“一帶一路”中巴經濟走廊時沒有提出異議，卻于2016年提出反對，是因為，2016年1月和9月 印度和巴基斯坦于巴基斯坦地區產生了兩次沖突，印度國內民族主義情緒高漲，牽涉到中國與巴基斯坦在克什米爾地區的合作，讓它變得難以接受。

2.2對強大鄰國的復雜心態

中國與印度擁有漫長的共同國界，中國國力的崛起，難免會引起印度對于中國崛起后，在亞洲尋求地區霸主地位，牽制印度的擔憂。美國即使國力強大，但是美印之間隔著浩瀚的太平洋，威脅并不是太大；而中國則不同，即是中國一再表明自己的和平立場，強大的中國對印度來說可能仍舊像一把懸在頭頂的利劍，讓印度警惕防備。了解了印度的這種心態，自從莫迪上臺以后，與往屆領導人的中立政策不同，選擇走與美國更加合作的道路也就不難理解了，畢竟美國同樣將中國視為威脅自己地區霸主地位的競爭對手。

3中國應當怎么做

應當努力拉攏印度向“一帶一路”靠攏，但是要保持耐心、靈活合作，在當下不需要苛求印度馬上加入“一帶一路”之中，在深化合作、加強互信得基礎上，慢慢尋求機會，讓印度真正融入“一帶一路”之中。那么如何化解印度對“一帶一路”的懷疑警惕、增強兩國互信，在平等互惠的前提下深化合作，本文提出了三個建議。

3.1尊重印度在南亞和印度洋上的地位和存在

印度疑惑為什么印度洋上已經存在港口，中國還要修建港口。這些港口要怎么建、具體用途又是怎樣。對于印度一直對中國“一帶一路”在印度到底如何建設心存疑慮的問題，那么可以在一些可以溝通、可以協商的合作細節上，兩國可以坦誠溝通，積極調整。中國在印度洋開展“21世紀海上絲綢之路”建設，并非是建設軍事港口，而是為了更好地開展海上貿易，更不是為了打壓印度在印度洋上的存在。中國尊重印度在南亞和印度洋上的地位，最大限度和印度的季風計劃和香料之路對接，努力尋求雙方可接受的“最大公約數”。

3.2加強合作、增進互信

如果將國家人格化，印度是一個頗為“個性”的鄰居，許多國家在和印度合作時都會或多或少遇到問題，鑒于此，目前不需要苛求印度馬上加入“一帶一路”。而需要在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五個方面深入合作在拉攏印度加入“一帶一路”上，也可以采用在項目上慢慢開展，等待時機成熟，再吸收印度進入“一帶一路”之中。印度一直認為與中國合作會導致貿易逆差拉大，這個問題同樣可以利用協商的手段進行解決。中國一貫堅持和平的外交政策，應該繼續對印度釋放友好信號，化解猜忌、培養互信。可以加強兩國學界、民間的訪問溝通，促進兩國人民友好往來。

美國對外實行貿易保護政策，提高商品入關的關稅，這是倒行逆施的做法，也受到了來自許多國家的壓力與反對。此外，美國雖然宣稱會支持印度成為大國，但是美國自始至終的做法都是防止其他地區出現可能會威脅自身地位的大國。對印度來說，最有利的做法應該是搭上這一波南亞協同發展的機遇，融進亞太繁榮、印太繁榮的潮流之中。

在國際形勢風云變幻的當下，如何推進“一帶一路”考驗著中國智慧。龍象之爭變為龍象共舞，這符合兩國的利益，也符合和平進步的世界發展趨勢。