江蘇推動長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”融合發(fā)展探究

陳娟

摘 要 長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”是我國制定的引領(lǐng)性發(fā)展戰(zhàn)略，其核心內(nèi)涵都是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)加強(qiáng)合作，形成更為強(qiáng)勁的發(fā)展合力。本文主要通過研究推動長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”融合發(fā)展的關(guān)系，提出對江蘇推動長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”融合發(fā)展的思考，為江蘇實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞 長江經(jīng)濟(jì)帶 一帶一路 融合發(fā)展

長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”是我國“十三五”乃至更長時期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，雖然二者側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是其核心內(nèi)涵都是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)合作。

江蘇充分把握作為“一帶一路”交匯點(diǎn)和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要連接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，推動長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”融合發(fā)展，有利于江蘇加快從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展。

1長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”之間的關(guān)系

1.1“一帶一路”的內(nèi)涵

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，是中國為推動經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展而提出的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，其具有開放包容、和平合作、互利共贏和互學(xué)互鑒等4大理念內(nèi)涵。“一帶一路”的合作重點(diǎn)包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等5個方面。

1.2長江經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)涵

長江經(jīng)濟(jì)帶是一項國家級重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其地理范圍覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約為205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%。長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位包括生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶、具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶等。

1.3長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”之間的關(guān)系

一是長江經(jīng)濟(jì)帶為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供綠色動能。長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展關(guān)鍵是處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系，探索出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶的引領(lǐng)作用。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中明確指出，長三角是“一帶一路”建設(shè)的排頭兵和主力軍，并提出“共建綠色絲綢之路”的要求。通過堅持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的發(fā)展要求推動長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，為共建綠色絲綢之路提供強(qiáng)大動能。

二是“一帶一路”為長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供合作平臺。 “一帶一路”建設(shè)通過與相關(guān)國家開展多層次、多渠道溝通磋商，充分發(fā)揮了沿線各國區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)平臺的建設(shè)性作用。通過“一帶一路”建設(shè)架起的平臺，能為推動長江經(jīng)濟(jì)帶的技術(shù)、裝備、管理等優(yōu)勢走出去，拓展更大發(fā)展空間。

三是兩大戰(zhàn)略的融合發(fā)展為實現(xiàn)國家和地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供加速器。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這就需要各地區(qū)找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方位和新特征，探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。在“一帶一路”背景下，長江經(jīng)濟(jì)帶的各省區(qū)必定要從過去的“互相競爭”轉(zhuǎn)向“協(xié)同合作”，通過分工協(xié)作強(qiáng)化區(qū)域競爭核心優(yōu)勢，這將大大促進(jìn)國家和地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶背景下江蘇發(fā)展的成效與挑戰(zhàn)

2.1發(fā)展的成效

一是深度融入“一帶一路”。江蘇充分把握位于“一帶一路”戰(zhàn)略重要交會點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢，實現(xiàn)全面對接和深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極推進(jìn)了與沿線國家的合作交流。《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告（2017）》中指出，江蘇綜合情況排名前十。具體成效體現(xiàn)在三方面：一是在政策溝通度方面，江蘇與“一帶一路”沿線國家政策對接數(shù)量全國排名第二；二是在涉外園區(qū)數(shù)量方面，江蘇國家級出口加工區(qū)和綜合保稅區(qū)數(shù)量最多；三是在海運(yùn)方面，江蘇港口吞吐量排名前列。

二是扎實推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。江蘇堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，用系統(tǒng)思維，以問題為導(dǎo)向，實施重點(diǎn)突破，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持鐵腕治污。江蘇緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、治污減排、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化實施“兩減六治三提升”專項行動，嚴(yán)格控制并減少污染企業(yè)數(shù)量； 二是加快轉(zhuǎn)型省級。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；三是重視優(yōu)化生態(tài)。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，加快建設(shè)長江生態(tài)安全帶和生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)特區(qū)，推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)大走廊建設(shè)。

2.2面臨的挑戰(zhàn)

江蘇在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大背景下，面臨著很多挑戰(zhàn)，主要包括三個方面：一是區(qū)域性合作程度還不深；二是科技支撐能力還不夠；三是企業(yè)原始創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。

3江蘇推動長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”融合發(fā)展的思考

3.1加強(qiáng)區(qū)域性合作

加強(qiáng)江蘇沿江南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、泰州、南通八市的整體合作，同時重點(diǎn)以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展合作為著力點(diǎn)，集聚創(chuàng)新資源要素，通過與“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人文方面的交流，打造具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的區(qū)域合作示范基地。

3.2加快技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)

充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，重點(diǎn)圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的技術(shù)轉(zhuǎn)移需求，集成推進(jìn)一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品，并通過“一帶一路”建設(shè)架起的平臺，主動引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果引進(jìn)來和走出去，拓展發(fā)展空間。

3.3整合各類科技資源主動服務(wù)企業(yè)

積極將科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)，加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打通科技服務(wù)到企業(yè)的“最后一公里”，重點(diǎn)圍繞企業(yè)特別是長江沿線的相關(guān)企業(yè)破解轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的發(fā)展問題，提供科學(xué)有效的解決方案，同時鼓勵企業(yè)積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中，以不斷加強(qiáng)企業(yè)自身的國際競爭力。