深化廉潔文化建設 涵養良好政治生態

黨的十八大以來，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，黨內政治生活呈現新的氣象，風清氣正、崇廉尚潔的氛圍逐漸濃厚。兗礦集團立足國企高質量發展工作實際，堅持以文化人，加強教育引導，積極推進廉潔文化建設，營造良好政治生態，有效推動了全面從嚴治黨向縱深發展。

高點起步，立足于“建”

兗礦集團在實施廉潔文化建設過程中，始終堅持把全面從嚴治黨要求貫徹始終，高點起步，高標定位，積極打造獨具兗礦特色的廉潔文化品牌。

一是圍繞全面從嚴，確保高境界。近年來，通過廉潔文化建設的實踐探索，我們深深地感到廉潔文化建設是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要內容，是深化黨風建設和反腐倡廉工作的重要途徑，在加強黨風建設和反腐倡廉中有著極其重要的作用。基于以上認識，我們高度重視，將全面從嚴治黨的內容融入到廉潔文化的基本內涵、本質特征、內容形式等，并進行了一些理論性思考、總結性回顧和前瞻性探討，形成了一系列研討成果。研究制定了關于開展廉潔文化建設活動的實施意見，成立廉潔文化建設領導小組，形成了黨政統一領導、紀委組織協調、職能部門牽頭、上下聯動參與的廉潔文化建設工作大格局。

二是立足國企實際，做到高質量。按照“基層試點、理念先行、文化創新”的工作思路，兗礦集團要求各級領導干部都應成為廉潔文化建設的培育者、推動者和實踐者，通過分層次全面部署，分系列落實責任，分情況強化督查，促進了基層單位探索實踐的積極性和創造性。通過創建廉潔文化一條街、廉潔文化櫥窗、廉政教育警示展館和廉潔教育基地等方式，形成了一大批質量高、內容實、效果好的廉潔文化建設成果。

三是確保全員共建，定位高標準。高標準構建廉潔文化，關鍵在于全員共建。在廣泛發動、積極探索的同時，經過上下座談討論，反復調研整合，并與北大縱橫等知名企業多次交流溝通，凝煉出以營造風清氣正良好政治生態為目標，以教育倡廉、制度保廉、承諾踐廉、監督護廉、談話醒廉、案例警廉、勤政促廉、家庭助廉、群眾評廉、組織考廉為主要內容的廉潔文化核心理念。通過兗礦集團企業文化與駐地儒家傳統文化的有機融合，深入開展了政德教育、德廉知識測試、案例警示教育等活動，廉潔文化的創建過程有效呈現出兗礦人營造風清氣正良好環境的決心和韌勁。

細處用功，內化于“心”

在廉潔文化創建過程中，我們按照“既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效”的要求，積極搭建“三個平臺”，讓無形的廉潔理念在黨員干部思想深處扎根，發揮了廉潔文化“春風化雨，潤物無聲”的作用。

一是搭建學習平臺，突出廉潔文化的教育功能。把廉潔文化宣貫納入宣傳教育總體部署之中，納入到黨員干部和職工群眾日常學習教育之中，做到了廉潔文化宣貫多方位。注重發揮學習陣地作用。集團公司三級黨委中心組堅持把廉潔文化作為必學內容，采取一人談、大家議和相互點題、互動交流的方法，把每一次學習變成了提升廉潔意識和能力的思想交流會。注重發揮媒體功能作用。通過報刊、電視臺、微信等媒體，開辟廉潔文化專題，堅持開展廉潔微電影（視頻）展播評選活動，定期開展案例剖析活動，用正面典型引導，用反面典型警示，強化了黨員干部對廉潔文化的認識。其中，2017年拍攝的微電影《兄弟》被中央紀委“清廉中國”選用展播，獲得社會各界廣泛好評。

二是搭建載體平臺，突出廉潔文化的導向功能。堅持廉潔文化進機關、進班子、進礦處、進區隊、進項目、進社區、進家庭及上墻、上街、上廊、上桌面、上頁面、上版面和上畫面的“七進七上”活動，扎實有效地推進廉潔文化建設。在集團公司機關駐地，制作了200余塊獨具特色的廉潔文化警言警句牌板，定期更換，起到了“春風化雨、潤物無聲”的教育作用。堅持在重大節日期間開展警示教育活動，重申有關禁令，開展明察暗訪，防范“節日病”的發生。堅持正面教育與警示教育、典型教育與普遍教育相結合，采取發放“廉政書籍”、發送“廉潔短信”，召開“廉內助”座談會，編印“廉潔故事書”，舉辦演講比賽、廉潔書畫展等形式，深入開展了廉潔文化建設，使廣大黨員干部在日常工作生活中受到潛移默化的熏染。舉辦的“兩學一做”知識競賽，受到了山東省國資委領導的高度評價。

三是搭建主題平臺，突出廉潔文化的警示功能。近年來，圍繞廉潔文化建設，按照一年一個主題，相繼開展了 “強作風、提素質、促發展”“牢記使命跟黨走、不忘初心鑄忠誠”等一系列主題教育活動。每年年初，領導班子帶頭承諾，1萬余名黨員干部和重點崗位人員結合崗位特點公開承諾。堅持開展反腐倡廉理論研討10余年，每年對征集的反腐倡廉理論文章進行評審研討，將優秀文章編輯成冊，發放到各級黨員干部中進行學習宣傳。編印了《學習貫徹十九大精神紀委書記談體會》《監督執紀“四種形態”100問》《監督執紀“四種形態”50例》《中國共產黨紀律處分條例學習手冊》等書籍，深受干部職工喜愛，使廣大黨員干部在主題教育中學習，在學習中受到教育，做到了春風化雨潤物無聲，拒腐防變警鐘長鳴。

實處用力，固化于“制”

制度是廉潔文化建設的保障，我們嚴格把廉潔文化要求滲透到生產經營管理各個層面，讓無形的廉潔理念固化為有形的廉潔制度，使廉潔的要求得到制度保障。

一是加強制度建設，增強廉潔文化的約束力。在反腐倡廉制度建設上，將廉潔文化要求融入其中，做到文化規范與制度建設并舉，強化了廉潔文化服務生產經營管理的功能，努力做到制定一項制度，解決好一個方面的突出問題，收到一個方面的明顯成效。針對抓早抓小新情況，研究制定了《深化運用監督執紀“四種形態”暫行辦法》，將“紅紅臉、出出汗”的方法措施具體化、規范化，增強源頭預防的實效性。結合廉潔承諾活動實際，研究制定了《廉潔從業承諾踐諾暫行辦法》，將承諾方式、踐諾要求和評諾運用制度化、規范化，增強承諾踐諾實效。針對個別單位以開辦培訓班名義外出旅游、部分領導干部違反公車改革有關規定等問題，在嚴肅處理的同時，印發了《關于重申嚴禁用公款旅游的通知》，并及時跟進監督檢查，防范了問題的再次發生。通過嚴格制度，使遵守制度、按法規辦事的人受到褒揚，使違反制度、違規辦事的人受到追究，從而樹立正氣、弘揚先進，增強了廉潔文化對黨員干部的約束力。

二是健全監督機制，增強廉潔文化的驅動力。加強廉潔文化建設，就要在廉潔文化制度基礎上提高單個制度的質量和執行效果，使各項制度互為依托、彼此銜接，發揮綜合效能。把廉潔文化要求納入重點人員、重點項目、重點管理、重點環節的監督之中，做到監督到哪里，廉潔文化就規范到哪里。按照廉潔文化“學廉、思廉、勤廉”要求，以各級領導干部、管理人員和重點崗位人員為重點監督對象，以人、財、物管理和使用作為主要監督內容，通過誡勉談話、函詢約談等方式，積極踐行“四種形態”，把抓早抓小工作融入到日常、深化到一線，不斷拓寬監督領域，創新監督渠道，形成了比較濃厚的監督和被監督氛圍，保證了黨員干部“清白做人，干凈做事”，推動了廉潔文化步步推進，深入人心。

三是加大懲處力度，增強廉潔文化的說服力。對違反黨紀黨規的黨員干部，從不姑息遷就，通過懲處達到了“1+4”的效果，即每查處一起案件，讓案發單位管理層面、職工層面、社區層面、辦案人員層面均受到教育。堅持“一案三報告”制度，全面分析案情，提出監察建議，完善制度流程，較好地發揮了執紀審查的綜合效能。兗礦集團鐵面執紀的做法，在山東省紀委、省國資委紀委召開的相關會議上作經驗介紹，媒體進行專題報道。實踐表明，只有做到了有案必查、違紀必究、懲處有力，才能增強反腐倡廉教育的影響力、制度的約束力和監督的威懾力，從而增強廉潔文化的說服力。

近年來，通過深入實施廉潔文化建設，在教育、制度、監督等方面取得了顯著效果，清正廉潔的理念深入人心，逐步形成了集團公司各個方面、人人參與的立體廉潔文化建設格局，集團公司各項工作在高起點的基礎上又有了新的發展。“端心、端身、端言、端行、端責、端權”等廉潔文化要素，在黨員干部中引起強烈共鳴，得到普遍認同，不斷增強了廉潔辦事自覺性。廉潔文化建設工程，逐步成為黨員干部黨性強不強的“試金石”、素質高不高的“晴雨表”、作風正不正的“分水嶺”，提高了規范從業主動性。同時，廉潔文化的深入實施，也為兗礦集團深化改革、高質量發展，成功躋身世界500強創造出良好的從業環境和政治生態。