上海首批68家社區“養老顧問”試點掛牌提供養老政策咨詢服務

2018年5月2日，上海正式啟動社區“養老顧問”的試點工作，首批68家社區“養老顧問”點正式掛牌，提供養老政策方面的咨詢服務。68家“養老顧問”試點的具體地址可在上海民政官網、微信及上海為老服務平臺查詢。

上海社區“養老顧問”是由政府組織實施，利用各類社會服務設施、機構和人員等資源，為市民特別是老年人尋找養老服務提供支撐的一項便民服務工作。

“2016年5月1日起，上海正式實施老年綜合津貼制度，具有本市戶籍且年滿65周歲的老年人都可以領取老年津貼。但是，兩年來的數據顯示，有部分符合條件的老年人并沒有來領取，這可能跟一些老年人出國不在上海有關，也與信息不對稱有關。”上海市民政局副局長蔣蕊在5月2日的新聞通氣會上說道。

數據顯示，截至2017年末，上海的戶籍老年人口又增加了25.81萬，總數達到483.6萬，占戶籍總人口的33.2%，較上一年上升1.6個百分點。同時，上海老年人也越來越長壽，截至2017年9月，上海的百歲老人已經超過2100人，成了名副其實的“長壽之城”。

目前，上海的各類養老服務資源比較豐富。上海已建有703家養老機構、127家社區長者照護之家、560家老年人日間服務中心、334家社區居家服務組織等。同時，上海也制定了不少有關社會養老服務的政策。2016年，上海為老服務平臺一期建設完成，市民可上網查詢上海養老機構、養老政策等各類養老服務信息。

但是，近一個時期以來，上海市民政部門在居村社區所作的大量基層調研發現，不少老年人在需要養老服務的時候，往往還是感到對政策不清楚、找資源有困難。“我們認為，這是老年人對身邊的養老服務資源不了解、不熟悉，以及供需信息不對稱導致的問題。推行社-區。養老顧問，可以為老年人解釋相關政策、介紹養老服務資源、推薦適合自己的養老服務項目。”蔣蕊指出。

在傳統觀念中，養老服務的主要選擇是進養老機構。但事實上，上海在社區層面有很多居家養老服務的類型，比如提供短期托養服務的長者照護之家、提供日托服務的老年人日間服務中心、提供上門養老服務的居家服務組織等。蔣蕊指出，社區“養老顧問”可以幫助有需要的老年人選擇適合自己的服務形式，讓養老服務的資源合理配置。

同時，她強調，社區“養老顧問”扎根在社區中為老年人提供服務，很多顧問員都是基層從事養老服務的工作人員，“養老顧問”通過給基層“增能”的形式，將老人的急難愁問題解決在基層，提升基層的凝聚力。

社區“養老顧問”服務點設在哪里？

據蔣蕊介紹，上海已建成100家綜合為老服務中心，考慮到街鎮綜合為老服務中心的條件已相對成熟，故首批公布試點的社區“養老顧問”服務點都設在街鎮綜合為老服務中心內，依托現有工作力量以及街鎮其他養老工作管理人員，提供顧問服務。

社區“養老顧問”提供什么服務？

蔣蕊指出，社區“養老顧問”的服務分為基本服務和拓展服務兩類。

其中，基本服務主要為老年人提供養老服務資源介紹，包括轄區內養老機構、社區托養機構等各類養老設施以及各類居家養老服務項目等信息：提供養老政策指導，包括養老服務補貼、長期護理保險等基本公共政策的指導和辦事指南。上述服務，今后三種類型的社區“養老顧問”點都必須提供。

同時，對于設在街鎮綜合為老服務中心內的社區“養老顧問”服務點，上海市民政部門希望在做好基本服務的基礎上，能夠開展拓展服務，比如開發和推介適合不同老年人特點的養老服務清單，提供家庭養老支持，組建顧問團隊定期或不定期到社區做巡回宣介等。

一言蔽之，“養老顧問”制度，就是利用各類社會服務設施、機構和人員等資源，為市民特別是老年人尋找養老服務提供支撐，讓“養老顧問”幫助老年人分析自己需要什么樣的服務，到哪里去找到合適、匹配的服務，使養老供需信息對稱、養老資源分配優化。

“社區‘養老顧問是社區的養老顧問，不是社區養老的顧問。還有，如果老人說讓養老顧問幫忙進某個養老院，這個不是養老顧問的服務范圍，養老顧問只是彌補信息不足的問題。另外，養老顧問只是提供養老政策的指導、建議，最終決定權仍然在老年人和家人手里。”蔣蕊解釋。

目前，上海市民政部門正在研究社區“養老顧問”的功能拓展。一個是依托市綜合為老服務信息平臺，開發智能“養老顧問”系統，供市民和顧問點查詢、使用，為社區養老顧問服務提供信息支撐。另一個是上海市民政局與上海電臺“市民政務通-直通990”欄目初步達成了合作意向，將共同設立一個“空中養老顧問”，讓養老顧問員走進演播室，給聽眾朋友現場提供政策咨詢、鏈接養老資源、參謀養老方式。

蔣蕊表示，社區“養老顧問”是上海民政工作的一個探索。未來，在社區“養老顧問”試點的基礎上，上海市民政部門還會考慮在街鎮、居村等層面推出一系列“社區民生顧問”制度，在各類民生需求和各項民生保障政策之間架起直接溝通的橋梁和機制，更有針對性滿足群眾的個性化需求，徹底解決服務供給與群眾需求脫節的問題，進一步暢通為民服務的“最后一公里”。

本刊整理自界面中國報道