我國公路工程建設監理企業可持續發展對策

柴家彩

摘 要：我國的公路工程監理制度發展至今已有30多年的歷史，工程監理體系逐漸完善，監理隊伍的素質和能力也有所提升，大量優質公路工程建設完成，為我國公路工程可持續發展奠定了基礎。本文分析了我國公路工程建設監理現狀，進一步提出公路工程建設監理企業可持續發展的對策。

關鍵詞：公路工程；監理企業；可持續發展；對策

中圖分類號：F524 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）19-0134-02

隨著國家的發展進步，公路建設工程也在不斷增加，由此也帶動了公路建設監理企業大發展。公路建設監理企業的誕生與應用，有效提升了公路工程建設質量，充分發揮了經濟效益作用，同時與其同步而來的還有公路建設監理制度，為公路建設管理提供了重要參考依據。

站到全球角度，工程監理制度在國際上已經屬于慣例，為世界性的經濟發展趨勢。而不同國家都有自身不同的經濟發展特點，從現代工程建設監理體系來說，不同區域的政府部門都需考慮地理特點，與自身基本國情和經濟發展情況相結合，最終制定相應的決策。相比西方發達國家，我國的公路工程建設監理不管是從理論方面還是實踐方面相對落后，正處于發展階段，還有待加強研究。監理企業發展主要可以分為三個發展階段，即試點階段、初步推廣階段和全面推廣階段。隨著社會主義市場機制的建立和完善，給我國公路監理企業提出了一定挑戰。

1 公路工程建設監理現狀

1.1 監理能力

按照資質對監理企業進行等級劃分，可分為三個等級，即甲級、乙級和丙級，甲級資質為我國監理企業的最高水準。但是，當前在審定甲級資質企業的過程中還存在一些問題：（1）由政府對監理企業甲級資質進行審定，卻為被多年市場競爭所認可；（2）我國監理企業的隸屬關系有所不同，因此導致甲級資質評選缺少了必要的公正性。同時，因我國的工程市場并未統一，存在嚴重的條塊分割，導致具有甲級資質的監理企業沒有辦法以競爭的方式獲取相應的監理工作機會[1]。這些原因都在一定程度上降低了我國甲級資質企業的監理水平。

1.2 監理技術

監理行業對監理技術有極高的要求，尤其是如今業主提高了對項目管理的標準要求，為有效建設監理提出了更大的挑戰，因此監理企業還需重視自身監理技術水平的提升。

1.3 建設監理企業的客戶與市場

對項目投資的業主是建立企業的主要客戶，主要包括國有企業、外企、私企、合資企業和政府等。監理企業將高智能的技術服務提供給業主，屬于服務行業。而這種服務由自身的特點：無形性、易消失性、可變性、生產和消費同步進行、標準文化程度不高，盈利水平相比平均利潤率較高。受激烈的市場競爭影響，監理行業內部存在互相壓價問題，利潤率也由此而降低。

因監理市場的劃分主要以區域和行業為準，國內一些區域存在地方保護主義現象，外地監理難以入住當地市場。另外，按行業劃分，比如交通、水利、林業、電力等，受專業與行業保護主義限制，不同行業之間有一定障礙。

1.4 建設監理企業管理體制

當前，國內大部分監理公司均為新興行業單位，缺少健全的企業現代化制度。政企與產權難以分清的問題。從體制方面分析，存在的問題可以概括為以下幾點：分配和用人制度缺乏合理性，在用人制度上一些大型國有監理企業不具備自主權，由上級部門決定企業領導的任免；在分配制度上，個人表現和業績沒有緊密關聯收入。此外，人力資源管理存在滯后性，未制定企業長期發展戰略。

1.5 建設監理人才建設

自建設監理制試點發展至今，從事監理的人員大部分都是由施工、教學、設計等行業專業而來，這種知識結構缺少了必要的監理人才，具體可總結為以下幾方面：（1）復合型人才缺失。在前蘇聯教育體系的帶動下，我國監理單位當前的構成人員技術和能力過于單一。比如房地產項目監理，監理單位往往需要配置四方面專業的工程師，即土建、給排水、電氣和經濟工程師[2]。（2）管理型人才缺失。從項目策劃開始到項目運營評估結束的整個過程，都需建設監理為業主提供相應的服務，這也是建設監理的發展趨勢。當前，國內監理企業缺少既懂技術、又善于管理的人才。（3）經營人才缺失。在監理單位發展的進程中，大部分監理單位的業務都是由上級部門分配，或由系統內部劃分，與尋找和開拓市場業務沒有關系，這便失去了培養鍛煉經營人才的機會。雖然一些單位設立了經營部，但并未在市場上取得理想的營銷成果。當前計劃經濟正在向著市場轉型，監理市場需要的經營人才會越來越多，還需加大開拓力度。

2 我國公路工程建設監理企業可持續發展對策

2.1 注重發展的多元化、規模化和國際化

首先，多元化經營。對業主的需求進行充分分析、研究，以國際工程項目管理模式為依據，設置工程前期咨詢、設計階段監理、后期物業管理的模式，轉變單一施工階段監理為招標后的質量管理，實現全過程、全方位的工程項目管理。拓展經營規模，加強對高含量技術、高產品附加值業務的開展，為業主提供優質的管理服務和技術，最大程度滿足市場需求。

其次，規模化經營。以企業收購、合并等方式建立規模大、實力強的大型監理企業，成立股份制公司，將人力、資本和物力集中一處。集團內部不同成員企業間依照一定的配置原則進行生產要素配置，進一步增加技術服務和管理能力，監理企業也提升了自身的競爭力。最后，國際化經營。監理企業應與時俱進，做到未雨綢繆，占據主動地位，對世貿組織規則以及相關協議等進行自主探究，強化自身對國際經營的認知能力。加強與國外優秀企業交流、探討，引進適合我國公路工程應用的管理經驗，了解國際競爭規則，能夠按照國際規則進行監理服務，提升國際市場上我國監理企業的服務水平和競爭力。

2.2 實際參與到項目管理環節

在交通建設發展中工程監理逐步推行，工程項目管理服務和總承包成為交通建設監理的發展趨勢。國際的工程項目組織實施的兩種主要方式便是工程總承包與工程項目管理[3]。通常情況下，監理企業的工作人員為精通工程經濟、專業技術、懂相關法律和管理的人才，且在工作的過程中不斷積累管理經驗和社會資源，充分了解行業規范，管理服務意識較強，質量管理體系也逐步得到完善，為工程總承包和工程項目管理開展奠定了基礎。發展至今已經有大量具備較強實力的公路工程開展該項業務。

交通建設監理隊伍的科學化、規范化、信息化管理，與國際接軌，提高國際競爭力，建立有品牌公信力的監理企業是監理單位的主要目標。根據該目標，監理工作怎樣做好自身定位，調整監理行業內部結構，促使企業更好的發展，針對大型綜合類企業來說怎樣更強大，成為行業代表是重點思考的問題；針對中小型企業來說怎樣做精細，成為規模適中、靈活性強的新型監理企業是重點思考的問題。在以后的發展過程中還應重點研究，不斷總結經驗，在實踐中摸索前行。

2.3 提升監理工作的取費標準和工作人員素質

工作效率和質量取決于一個單位的經濟實力，對監理單位來說亦是如此。監理單位有一定實力便可招聘到高能力、高素質的監理人才，進而提升企業整體的監理隊伍水平。因此，建設單位應確保監理工作符合國家取費的相關標準，合理分配使用所撥監理費，進而提升監理工作質量與效率[4]。在實際開展監理工作時，監理人員還應強化自身的法律意識，所簽訂的監理合同應對監理工作任務和取費標準進行明確標注，如在監理過程中存在工作任務增加的問題，就需向建設單位申請增加相應的監理費用。此外，監理單位還應加強監理人才的培養。聘用高能力、高學歷、管理經驗豐富的員工，并對總公司全體職員和直屬公司的高職位人員進行定期考評，根據考評結果對其薪資和職位進行調整。

采取總監理工程師與監理單位共同負責制。監理單位主要依靠監理業務獲取利潤，監理業務質量如何將會對公司名譽和經濟效益造成重要影響?？偙O是監理企業的主要代表，對監理工作執行有重要意義。為實現總監的權、責、利相協調，監理單位需重視總監負責制的推行，也就是說，在確定一項監理任務后，企業從具有一定資質的人員中選出總監，后續的崗位職責及獎懲制度等由總監全權負責。

2.4 注重公司的營銷管理

采用品牌戰略。從目前情況看我國的建立行業對品牌觀念并未重視。大部分監理企業也只是有一個名稱而已，未創設服務品牌。對此監理企業還應積極利用其在行業內的名譽，構建屬于自己的監理服務品牌。同時申請商標注冊、設計標識符號。使品牌成為一種營銷手段，通過品牌展示公司形象，為客戶傳遞公司訊息。在品牌中融合了各種市場努力信息，使社會了解企業服務宗旨，達到溝通的目的。監理企業應具備“創品牌、搶市場”的思想，在市場的主導下進行業務拓展。合理投入資源，提高招標代理、設計監理以及造價咨詢的占有率。

2.5 加強建設監理企業的職業道德

監理職業道德是保證監理工作質量的基礎。職業道德從職業分工衍生而來，體現了工作人員的思想道德和行為規范[5]。工程監理屬于智力高、智能高的技術服務，需構建具有市場公信力和競爭力的企業品牌，不但需要工程監理有較強的工作能力，同時還需有現代化企業文化，良好的監理素質更有助于企業形象的建立。對此，還應利用法律和信念對監理人員進行職業道德培養，提升監理企業的整體素質。

3 結語

綜上所述，我國的公路工程建設監理行業發展還存在一些問題，在今后的發展過程中還應向著規范化、科學化發展，不然將會對監理企業自身造成一定損害。公路工程建設監理企業要想實現可持續發展，就應與國際接軌，引進國外先進的管理理念，注重發展的多元化和規?；?，并參與到實際項目管理當中，提升監理工作的取費標準和工作人員素質，創設自己的企業經營品牌，加強建設監理企業的職業道德。只有這樣，才能提高公路工程監理企業的管理水平，在國際、國內立足，促使企業可持續發展。

參考文獻

[1]余承宏.淺析公路工程監理在公路建設中的作用[J].科學技術創新，2016，（15）：268-268.

[2]陸鑫.我國工程咨詢企業BIM發展道路思考[J].中國工程咨詢，2017，（4）：26-28.

[3]索顯增.公路工程施工及監理服務投標報價風險與策略方法研究[J].工程技術：全文版，2016，（12）：00092-00093.

[4]朱寶軍.建筑工程監理與施工技術的相互促進作用[J].中國公路，2017，（7）：112-113.

[5]張興祥.淺議加強公路監理企業的成本控制的措施[J].工程技術：全文版，2016，（8）：00188-00188.

[6]陳士凱.淺談公路工程監理中的安全管理[J].工程技術：引文版，2016，（12）：00047-00047.