李永忠
每年砸數億元廣告費都沒怎么火的鴻茅藥酒,卻因為警察的一次跨省抓捕行動,火遍了全國,用我朋友的話講——火得不行了。我以為,對鴻茅藥酒事件,既要就事論事,也要就事論理,還要就事論法,更要就事論“體”。
“政府創造環境,企業創造財富,人民創造幸福”。但由于多年來只搞經改,不搞政改,致使地方政府、公有企業和非公有企業三者嚴重錯位。這也是地方保護主義產生的深層次原因。40年來,靠“三套馬車”拉動了經濟快速增長。一套公有企業,一套非公有企業,一套不是企業的企業——地方政府。經濟確實拉動了,而且發展很快,但與此同時產生了三者不斷錯位,而且后果很嚴重。
企業本應以創造財富為天職,政府本應以創造環境為己任。具體來講,政府要創造清明的政治環境,有利于發展的經濟環境,和諧安全的社會環境,尊重知識人才的文化環境,綠色美麗的自然環境。但是,在一切以GDP為導向下,一些地方政府卻成為不是企業的企業,成了當地最大的企業集團公司。而當地那些公有企業和非公企業,則成了當地政府這個最大企業集團的二級或三級公司。“三套馬車”這種或明或暗的錯位,致使三者之間暗通款曲,政商關系由此變得相當復雜。
黨的十八大以前,現行體制下司法機關的地方化和行政化傾向嚴重,不但缺乏相對獨立性,而且容易成為當地政府的一種附庸。盡管中央層面不斷要求地方厘清權力定位,用法治思維和法治方式處理問題化解矛盾。但是一些地方政府濫用警力卻屢見不鮮。既有十年前西豐縣警察,進京到法制日報社拘傳記者;也有今日涼城縣警察,跨省拘捕關押廣州醫生120天。這些事件的深層次原因,既有不懂法的問題,更有不改“體”的原因。一些地方政府不在創造環境上下功夫,卻在片面追求GDP的數字上用力氣。于是官出數字,數字出官;于是政商一體,勾肩搭背;于是權隨錢出,權大于法。
習總書記在中央紀委二次全會上強調,要“刀刃向內”,要“自我革命”,要“全面從嚴治黨再出發”。要“實現國家治理現代化”這一目標,錯位多年的“三套馬車”,必須在加強政治建設,深化政治體制改革,也就是改“體”中,回歸自己原本定位——讓政府創造環境,讓企業創造財富,讓人民創造幸福。三者在各自的定位中按規則行事,把法律問題交給法律去解決。鴻茅藥酒事件即使不能杜絕,也定會大大減少。(摘自《改革內參》)