加強黨對鄉村振興的集中統一領導

吳宏耀

習近平總書記強調，辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。深入實施鄉村振興戰略，必須加強和改善黨對“三農”工作的集中統一領導，充分發揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的主心骨作用，提高黨全面領導新時代“三農”工作的能力和水平。

一、實施鄉村振興戰略是黨和國家的重大決策部署

習近平總書記強調，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。

黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略，并作為七大戰略之一寫入黨章，在我國“三農”發展進程中具有劃時代的意義。實施鄉村振興戰略，充分體現了黨中央的戰略意圖和全黨的共同意志，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。今年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年，我們一定要切實增強實施鄉村振興戰略的責任感和使命感，開好頭、起好步、做扎實，把這個事關“兩個一百年”奮斗目標的關鍵戰略實施好，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。

二、加強和改善黨的領導是鄉村振興的根本保證

習近平總書記指出，黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。新民主主義革命時期，我們黨領導中國人民走出了一條農村包圍城市的革命道路，億萬農民翻身得解放，中國人民從此站了起來。社會主義革命和建設時期，我們黨領導農民開展互助合作，發展集體經濟，大興農田水利，大辦農村教育和合作醫療，極大改變了農村貧窮落后的面貌。改革開放以來，我們黨領導農民率先在農村發起改革，推行家庭聯產承包責任制，興辦鄉鎮企業，鼓勵農民進城務工，統籌城鄉經濟社會發展，農業農村發生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，不斷加強和改善黨對“三農”工作的領導，持續奏響重農強農的最強音。5年來，我們黨領導農民加快推進農業現代化，加快建設美麗宜居鄉村，全面深化農村改革，深入推進城鄉發展一體化，農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，涵蓋農村“五位一體”總體布局和鄉村“五大振興”，涉及領域廣、目標要求高，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。只有繼承和發揚黨管農村工作的寶貴傳統，堅持加強和改善黨對“三農”工作的領導，把堅持農業農村優先發展作為現代化建設的一個重大原則，精心做好頂層設計，統籌協調、整體推進、督促落實，才能凝聚起實施鄉村振興的磅礴力量，才能始終沿著中國特色社會主義鄉村振興道路闊步前進，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

三、切實把黨對鄉村振興的集中統一領導落到實處

實施鄉村振興戰略的目標任務、政策措施已經明確，各級黨委和政府要提高對實施鄉村振興戰略重大意義的認識，真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨對鄉村振興的集中統一領導落到實處。

用習近平總書記“三農”思想武裝頭腦。黨的十八大以來，習近平總書記對做好“三農”工作作出一系列重要論述，對我國農村改革發展作出一系列戰略部署，形成了習近平總書記“三農”思想。這是我們黨“三農”工作理論創新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代做好“三農”工作、實施鄉村振興戰略的強大思想武器。加強黨對鄉村振興的集中統一領導，首先就是要在全黨尤其是“三農”工作干部中開展一次大學習，提高政治站位，增強“四個意識”，用習近平總書記“三農”思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

完善黨領導“三農”工作體制機制。一要落實農業農村優先發展。各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓，不斷健全完善農業農村優先發展的制度安排，確保做到“四個優先”，即在干部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排。二要健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨委和政府一把手是第一責任人，五級書記齊抓鄉村振興。縣委書記要下大氣力抓好“三農”工作，當好鄉村振興“一線總指揮”。三要切實加強各級黨委農村工作部門建設，優化黨的農村工作機構設置和人員配置，充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。四要研究制定中國共產黨農村工作條例，把黨領導農村工作的寶貴經驗以黨內法規形式確定下來，確保鄉村振興戰略的有效實施。

夯實農村基層基礎，加強“三農”工作隊伍建設。習近平總書記指出，農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。要強化農村基層黨組織核心地位，扎實推進抓黨建促鄉村振興，切實增強基層黨組織活力和戰斗力，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。要加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強干部作風建設，倡導求真務實精神，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，培養造就一支作風過硬的農村工作隊伍，使“三農”干部能聽懂農民話、會說農民話，帶著對農民群眾的深厚感情做工作，真正深入群眾，真心依靠群眾，真誠服務群眾。