新時(shí)代開(kāi)拓普通高校留學(xué)生教育工作淺談

趙璐?張威虎?尚長(zhǎng)春?盧琛

【摘 要】 隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、對(duì)外開(kāi)放不斷深入、教育國(guó)際化事業(yè)快速發(fā)展，使得中國(guó)逐漸成為亞洲最大的留學(xué)生目的國(guó)。新時(shí)代背景下發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育，要以服務(wù)大局為目標(biāo)，聚焦一帶一路，培養(yǎng)人才人脈；以質(zhì)量保障為核心，打好來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)；以規(guī)范管理為抓手，夯實(shí)來(lái)華留學(xué)新工程的建設(shè)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 高校；留學(xué)生；教育工作

深厚的文化底蘊(yùn)、飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、寬松的生活環(huán)境、優(yōu)良的教育資源、政策的大力扶持，使得中國(guó)逐漸成為亞洲最大的留學(xué)生目的國(guó)，本文擬對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略進(jìn)行探析。

一、新時(shí)代來(lái)華留學(xué)教育的現(xiàn)狀

1、規(guī)模顯著擴(kuò)大

從人數(shù)上看，2016年在華留學(xué)生總數(shù)超過(guò)44萬(wàn)人，在全國(guó)31個(gè)省829所高校學(xué)習(xí)，比2012年增長(zhǎng)了35%。從層次上看，與2012年相比，學(xué)歷生的比例上漲了近7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到47.4%，其中研究生人數(shù)超過(guò)6.4萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的14.4%。從學(xué)科上看，打破了以漢語(yǔ)學(xué)習(xí)為主的格局，學(xué)科分布更加合理。

2、基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

形成了較為完整的政策鏈條，培養(yǎng)了較為完善的管理和教師隊(duì)伍，構(gòu)建了較為完備的獎(jiǎng)學(xué)金支撐體系。各省級(jí)政府投入不斷加大，地方政府獎(jiǎng)學(xué)金到2017年已有30項(xiàng)，投入金額5.2億元，是2012年的近3倍。近年來(lái)，中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額不斷增長(zhǎng)，比2012年增加了70%。2016年，來(lái)自183個(gè)國(guó)家的4.9萬(wàn)名學(xué)生拿到了中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，享受獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生中，有61%來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家，碩博研究生比例達(dá)到69%，引領(lǐng)來(lái)華留學(xué)向高層次、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

3、發(fā)展正在轉(zhuǎn)型，來(lái)華留學(xué)發(fā)展處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期

《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放的若干意見(jiàn)》中提出：“堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，做強(qiáng)中國(guó)教育，推進(jìn)人文交流，不斷提升我國(guó)教育質(zhì)量、國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐?！睔v經(jīng)過(guò)去十幾年的快速發(fā)展，來(lái)華留學(xué)未來(lái)能否實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變，開(kāi)啟以關(guān)注質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展新模式，將決定我國(guó)能否從實(shí)現(xiàn)“留學(xué)大國(guó)”到“留學(xué)強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。

4、作用明顯提升，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、人才支撐、教育發(fā)展

來(lái)華留學(xué)已在我國(guó)外交整體戰(zhàn)略、軟實(shí)力和影響力建設(shè)、來(lái)華友華力量和人脈工程建設(shè)、人文交流平臺(tái)搭建、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育改革與創(chuàng)新、教育國(guó)際化發(fā)展等方面發(fā)揮了明顯的提升作用。2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”倡議，也為來(lái)華留學(xué)發(fā)展提供了歷史發(fā)展機(jī)遇。教育部部長(zhǎng)陳寶生指出：“一帶一路”是中國(guó)教育國(guó)際合作交流的頂層設(shè)計(jì)，是中國(guó)教育逐步走向世界教育中心的路線圖，是在更高層次、更大范圍推進(jìn)教育國(guó)際合作交流的重要抓手?！?/p>

二、新時(shí)代背景下發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育的幾點(diǎn)思考

1、以服務(wù)大局為目標(biāo)，聚焦一帶一路，培養(yǎng)人才人脈

在全球化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，開(kāi)展來(lái)華留學(xué)教育工作，不僅僅是時(shí)代的要求，也是服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的需要。西安科技大學(xué)地處關(guān)中平原，屬于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不靠邊，不沿海，地緣優(yōu)勢(shì)所能帶來(lái)的國(guó)際影響力附加值，遠(yuǎn)不及沿海沿邊和發(fā)達(dá)地區(qū)高校?！耙粠б宦贰背h的提出，為普通高校打破地緣劣勢(shì)這一瓶頸，帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，普通高校應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需要，緊扣國(guó)家重大需求，進(jìn)一步妥善利用區(qū)位戰(zhàn)略地位、友好城市和人文交流等機(jī)制平臺(tái)，努力發(fā)揮來(lái)華留學(xué)教育的綜合功能；爭(zhēng)取通過(guò)擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)教育，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)普通高校教育的改革發(fā)展。

在招生策略上，加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)教育宣傳推介，拓寬招生渠道，形成可持續(xù)性的、高效的海外招生網(wǎng)絡(luò)。普通高校應(yīng)積極與來(lái)源國(guó)當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)建立學(xué)生交換、交流或合作項(xiàng)目，建立穩(wěn)定的生源渠道。通過(guò)駐外使領(lǐng)館和孔子學(xué)院，面向海外發(fā)布普通高校招收留學(xué)生信息和政策；發(fā)揮海外校友及本校留學(xué)生作用，在其所在國(guó)進(jìn)行宣傳；完善普通高校英文網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)方便快捷的網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)的建設(shè)；積極通過(guò)各地開(kāi)展的教育巡展活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳；發(fā)揮新媒體作用，利用Face book、Twitter等社交網(wǎng)站投放招生信息。

在獎(jiǎng)學(xué)金投放上，要做到精準(zhǔn)培養(yǎng)，發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的示范引領(lǐng)作用，提升國(guó)際人才培養(yǎng)與國(guó)家戰(zhàn)略需求的契合度。雖然目前普通高校設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金均由學(xué)校自籌，但一直堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)投放，如針對(duì)來(lái)自美國(guó)、歐洲交換生的“人文交流獎(jiǎng)學(xué)金”、針對(duì)高端人才培養(yǎng)的“來(lái)華杰出人才獎(jiǎng)學(xué)金”、針對(duì)“一帶一路”國(guó)家學(xué)生的“新生獎(jiǎng)學(xué)金”等。下一步，我們將申請(qǐng)更高層次的獎(jiǎng)學(xué)金，并動(dòng)員企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各界力量，為優(yōu)秀留學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助，構(gòu)建多元化、多層次的獎(jiǎng)學(xué)金體系，吸引海外優(yōu)秀生源。

2、以質(zhì)量保障為核心，打好來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

提高來(lái)華留學(xué)生生源質(zhì)量，是學(xué)校人才“效益”不斷增長(zhǎng)的重要保障?！罢猩d則學(xué)校興”，學(xué)校需要在多個(gè)方面下大力氣提高生源質(zhì)量：加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)需求；制定激勵(lì)措施，采用積極招生政策；加強(qiáng)學(xué)校宣傳，講好學(xué)校故事；優(yōu)化招生計(jì)劃，提高重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科留學(xué)生就讀比例；嚴(yán)把入學(xué)質(zhì)量，完善留學(xué)生預(yù)科教育和入學(xué)考試指標(biāo)；加強(qiáng)招生錄取管理，確保公平公正公開(kāi)；關(guān)注學(xué)生職業(yè)發(fā)展，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助。

堅(jiān)持嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生內(nèi)涵發(fā)展，打造“留學(xué)陜西”教育品牌。大力推進(jìn)學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬專業(yè)口徑，為學(xué)科及專業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)際接軌鋪平道路，從專業(yè)體系設(shè)置上為優(yōu)秀留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)掃清障礙；開(kāi)展面向全體在校研究生的全英文授課項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生源規(guī)模；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，增加外籍教師聘任，提高師資國(guó)際化水平；發(fā)揮學(xué)校為“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金效能，吸引其學(xué)習(xí)倡議相關(guān)的緊缺工程技術(shù)專業(yè)，使學(xué)生學(xué)成回國(guó)后成長(zhǎng)為行業(yè)中的中堅(jiān)力量；依托學(xué)校特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求，找準(zhǔn)行業(yè)興奮點(diǎn)、補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)自身短板；加強(qiáng)校企合作，逐步形成校企聯(lián)合、共同培養(yǎng)、專業(yè)對(duì)接的人才培養(yǎng)模式，建設(shè)“品牌課程”、“品牌項(xiàng)目”；根據(jù)“來(lái)華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn)要求，全面檢查和梳理自身工作，建立和完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)制。

3、以規(guī)范管理為抓手，夯實(shí)來(lái)華留學(xué)新工程的建設(shè)基礎(chǔ)

在頂層設(shè)計(jì)上，將教育開(kāi)放與國(guó)際交流合作作為“一把手”工程，統(tǒng)籌資源，進(jìn)行自上而下、卓有成效的制度和政策設(shè)計(jì)。例如結(jié)合學(xué)校實(shí)際，完善留學(xué)生專業(yè)招收的準(zhǔn)入制度、優(yōu)化留學(xué)生行政管理的框架設(shè)計(jì)、修訂留學(xué)生管理的相關(guān)政策與相關(guān)制度。使留學(xué)生的教育與管理的工作都在制度下開(kāi)展，避免隨意性和不可控風(fēng)險(xiǎn)。

在行政部門職責(zé)上，留學(xué)生教育是國(guó)家戰(zhàn)略部署與教育開(kāi)放的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是大多數(shù)高校加強(qiáng)國(guó)際交流與國(guó)際合作的一項(xiàng)重要途徑，而非高校留學(xué)生管理處的單個(gè)部門職能。各高校應(yīng)結(jié)合“一帶一路”倡議與“新時(shí)代”需求，協(xié)調(diào)教務(wù)、人事、后勤等多部門的資源與職能，從多維度保障留學(xué)生教育事業(yè)的健康發(fā)展。

在服務(wù)管理質(zhì)量上，以政府、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的留學(xué)生教育管理體系為保障，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重視留學(xué)生心理健康服務(wù)。從政策、資金及輿論等多角度出發(fā)，保證留學(xué)生的教育質(zhì)量，以留學(xué)生為評(píng)價(jià)主體，對(duì)留學(xué)生的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；成立國(guó)際交流學(xué)生會(huì)，并為每位留學(xué)生配一位中國(guó)學(xué)生作為短期助理，促進(jìn)中外融合，關(guān)注留學(xué)生心理健康服務(wù)，幫助留學(xué)生快速適應(yīng)學(xué)習(xí)及生活環(huán)境；舉辦新生入學(xué)專題講座，讓他們了解學(xué)校規(guī)定和中國(guó)法律法規(guī)；在校內(nèi)為留學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位；完善留學(xué)生培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招收來(lái)華留學(xué)生的學(xué)院和導(dǎo)師給予政策和經(jīng)費(fèi)支持，調(diào)動(dòng)部門、院系和導(dǎo)師參與留學(xué)生教育工作的積極性。

三、結(jié)論

面對(duì)來(lái)華留學(xué)提質(zhì)增效的“新時(shí)代”，全國(guó)2500余所省屬普通院校必須要內(nèi)涵發(fā)展，開(kāi)啟以質(zhì)量為核心的新發(fā)展模式，不斷拓展招生途徑，創(chuàng)新招生模式，合理擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)學(xué)生攻讀自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，注重招收高層次研究生，在留學(xué)生教育管理中，遵循“政治上積極引導(dǎo)，不強(qiáng)加于人”，學(xué)習(xí)上堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治教、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)”，生活上秉承“嚴(yán)格管理，適當(dāng)照顧”的原則，根據(jù)國(guó)際法律法規(guī)及學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全一系列留學(xué)生教育管理制度，努力做到全覆蓋并有的放矢，努力為留學(xué)生提供良好的教育，積極為我國(guó)來(lái)華留學(xué)和教育對(duì)外開(kāi)放工作做出自己的貢獻(xiàn)。

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【作者簡(jiǎn)介】

趙 璐（1988.8—），陜西西安人，任職于西安科技大學(xué)國(guó)際交流與合作處，科員，工程師，研究方向：留學(xué)生招生與管理.