關(guān)于高校基層黨建考核評(píng)價(jià)工作的思考

【摘 要】 抓好高校基層黨建考核評(píng)價(jià)工作是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、提升高校管黨治黨水平的重要途徑和手段。高校黨委應(yīng)從黨政協(xié)作、共同負(fù)責(zé)的配合度、基層黨建與中心工作的融合度、基層黨建工作實(shí)施的有效度、高校院（系）對(duì)黨建工作的保障度、師生群眾對(duì)黨建工作的滿意度等基本維度構(gòu)建科學(xué)高效的基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，并強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用。

【關(guān)鍵詞】 高校；基層黨建；考核評(píng)價(jià)；基本維度

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把學(xué)校等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。高校黨委要通過(guò)構(gòu)建科學(xué)高效的基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，逐步夯實(shí)基層黨建工作責(zé)任，不斷提升高校基層黨組織組織力。

一、高校基層黨建考核評(píng)價(jià)的基本維度

1、黨政協(xié)作、共同負(fù)責(zé)的配合度

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高校基層組織工作條例》明確規(guī)定高等學(xué)校院（系）級(jí)單位黨組織的主要職責(zé)之一是：通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議，討論和決定本單位重要事項(xiàng)，并為其貫徹落實(shí)發(fā)揮保證監(jiān)督作用。由此可見，高校院（系）實(shí)行黨政分工協(xié)作、集體領(lǐng)導(dǎo)、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。首先是黨政分工問題。黨政分工是前提，要明確院（系）黨組織負(fù)責(zé)人和行政領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)職責(zé)范圍，既努力做到分工明確，各負(fù)其責(zé)，各司其職，守好自己的“責(zé)任田”，又要努力做到“職責(zé)上分，目標(biāo)上合；工作上分，思想上合”。其次是黨政協(xié)作問題。黨政協(xié)作是關(guān)鍵，作為高校院（系）黨政負(fù)責(zé)人要本著對(duì)院（系）事業(yè)發(fā)展、對(duì)師生高度負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常性地開展溝通，正確處理黨政關(guān)系，要努力做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，理解不誤解，分工不分家，同心同德、相互信任，為院（系）師生樹立協(xié)作配合的典范，創(chuàng)造性地做好院（系）工作。最后是集體領(lǐng)導(dǎo)、共同負(fù)責(zé)問題。集體領(lǐng)導(dǎo)、共同負(fù)責(zé)是核心，也是根本，院（系）黨政一把手地位平等，要堅(jiān)持民主集中制原則，充分利用黨政聯(lián)席會(huì)議互通情況，不搞“一言堂”，堅(jiān)決防止和克服個(gè)人專斷和軟弱渙散兩種極端傾向，不斷提升決策水平。

2、基層黨建與中心工作的融合度

高校院（系）要始終堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，推動(dòng)基層黨建工作和中心工作的有效融合，做到兩手抓，兩手都要硬。首先要強(qiáng)化意識(shí)，牢固樹立黨建工作與中心工作同頻共振、互為促進(jìn)的理念，充分發(fā)揮院（系）級(jí)基層黨組織在宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策及學(xué)校各項(xiàng)決定，保證教學(xué)科研等中心任務(wù)有效落實(shí)中的政治核心作用，真正克服“兩張皮”，杜絕形式主義。其次要自覺做到黨建工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查，切實(shí)把基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、第一責(zé)任落實(shí)到位。最后要講求方式方法，努力創(chuàng)新黨建工作的思路、方式和載體，通過(guò)創(chuàng)建黨員學(xué)科建設(shè)團(tuán)隊(duì)、黨員教學(xué)科研示范團(tuán)隊(duì)、黨員名師示范課，設(shè)立教書育人黨員標(biāo)兵、黨員示范崗等，找準(zhǔn)與中心工作的最佳契合點(diǎn)，把黨的工作滲透到行政工作之中，融匯貫穿到中心工作的全過(guò)程，不斷增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性。

3、基層黨建工作實(shí)施的有效度

高校院（系）基層黨建要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，有的放矢開展工作，力戒形式主義。其工作的有效性首先是政治建設(shè)方面，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，履行政治責(zé)任，把握好教學(xué)科研管理等重大事項(xiàng)中的政治原則、政治立場(chǎng)、政治方向，在干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)、課堂教學(xué)管理中發(fā)揮主導(dǎo)和政治把關(guān)作用，保證社會(huì)主義辦學(xué)方向在院（系）的貫徹落實(shí)，切實(shí)把培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人這一辦學(xué)的基本目標(biāo)落到實(shí)處。其次是思想建設(shè)方面，要運(yùn)用“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等方式，以理想信念教育為核心，不斷加強(qiáng)黨員的思想政治教育，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。最后是推動(dòng)中心工作方面，不斷發(fā)揮黨組織和黨員在教學(xué)科研、管理服務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以身作則，率先垂范，作到一個(gè)黨員一面旗，以黨員帶群眾，讓群眾學(xué)黨員，共同助推院（系）教學(xué)科研等中心工作上水平、上臺(tái)階。

4、高校院（系）對(duì)黨建工作的保障度

高校院（系）在高度重視黨建工作的同時(shí)，要從陣地建設(shè)、人力保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大投入力度，提供有力保證。首先是陣地建設(shè)，要按照突出特色、合理布局、厲行節(jié)約、注重實(shí)效的原則，在黨員相對(duì)集中的學(xué)習(xí)、工作或生活場(chǎng)所，著力建設(shè)好“黨員之家”、“黨員師生之家”、“黨員活動(dòng)室”等黨員活動(dòng)陣地。要豐富陣地建設(shè)內(nèi)容，訂購(gòu)黨員政治理論學(xué)習(xí)的黨報(bào)黨刊，購(gòu)置黨員教育學(xué)習(xí)的硬件設(shè)施，不斷加強(qiáng)陣地管理，為黨員的專屬活動(dòng)陣地創(chuàng)造優(yōu)越條件，力爭(zhēng)把陣地建設(shè)成為“心靈之家”“信仰之家”。其次是人力保障，要重視選拔熱愛黨務(wù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、善于管理、師生擁護(hù)的黨員擔(dān)任黨支部書記，大力推行黨建學(xué)術(shù)“雙帶頭人”培育工程。要加強(qiáng)對(duì)院（系）黨務(wù)干部、黨支部書記等的教育培訓(xùn)工作，按照分級(jí)分類培訓(xùn)原則，采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、理論研討、讀書分享等形式，開展集中培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部、黨支部書記等的政治理論素養(yǎng)和黨務(wù)工作能力。最后是經(jīng)費(fèi)保障，院（系）要為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持，保證黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和黨建活動(dòng)的正常開展。

5、師生群眾對(duì)黨建工作的滿意度

高校基層黨建工作要著眼解決“實(shí)際問題”，把師生群眾“滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成”作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)和落腳點(diǎn)，真正把高校院（系）黨建工作做到廣大師生群眾的心坎上，著重提高師生群眾的滿意度。學(xué)校相關(guān)組織部門要將日常督導(dǎo)和年終考核相結(jié)合，如在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督導(dǎo)工作中，適時(shí)開展師生群眾對(duì)基層黨建工作的滿意度調(diào)查，搜集師生群眾的意見建議，掌握基層黨建的實(shí)際狀況，以便更好地加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作。結(jié)合年度基層黨建考核評(píng)價(jià)工作，學(xué)校相關(guān)組織部門要精心設(shè)計(jì)院（系）基層黨建工作滿意度測(cè)評(píng)表，組織院（系）師生群眾開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)內(nèi)容要涵蓋對(duì)黨政協(xié)作、共同負(fù)責(zé)的配合度；基層黨建與中心工作的融合度；基層黨建工作實(shí)施的有效度；院（系）對(duì)黨建工作的保障度等內(nèi)容，最終了解師生群眾對(duì)黨建工作的滿意度，并向院（系）基層黨組織原汁原味反饋，高校院（系）要真正把提高師生群眾滿意度作為不斷提升黨建工作水平的動(dòng)力源泉。

二、高校基層黨建考核評(píng)價(jià)的構(gòu)成體系

高校基層黨建考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成指標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)從以上五個(gè)維度來(lái)設(shè)計(jì)，其主要方式包括院（系）基層黨組織自評(píng)、學(xué)校考核工作小組實(shí)地考核、基層黨組織書記集中述職評(píng)議考核和師生群眾滿意度測(cè)評(píng)等。

1、院（系）基層黨組織自評(píng)

高校各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）每年度要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)本單位黨建工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)照考核指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)，并進(jìn)行自我評(píng)價(jià)打分和撰寫自評(píng)報(bào)告，學(xué)校要將自評(píng)結(jié)果納入基層考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

2、學(xué)校考核工作小組實(shí)地考核

高校組成黨建工作考核小組，到各基層黨組織通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查閱黨建工作相關(guān)資料、師生群眾滿意度測(cè)評(píng)、組織座談、個(gè)別訪談等方式，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分結(jié)果納入基層考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

3、基層黨組織書記述職評(píng)議考核

高校每年年底應(yīng)召開基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核大會(huì)，明確評(píng)議范圍、述職內(nèi)容、方法步驟和工作要求等，從嚴(yán)從實(shí)集中開展述職評(píng)議，評(píng)分結(jié)果納入基層考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

三、強(qiáng)化高校基層黨建考核評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用

高校黨委要堅(jiān)持把基層黨建考核評(píng)價(jià)作為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要舉措，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，使其成為評(píng)價(jià)基層黨組織負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的“有力武器”和干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)先的重要依據(jù)。要將綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果與二級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，其院（系）基層黨建考核評(píng)議成績(jī)要按不同權(quán)重記入處級(jí)單位和個(gè)人年度考核成績(jī)。基層黨組織考核評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”的作為二級(jí)單位和基層黨組織負(fù)責(zé)人年度考核“優(yōu)秀”等次和評(píng)優(yōu)評(píng)先的必要條件。要嚴(yán)格落實(shí)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的工作方針，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，通過(guò)基層黨建考核評(píng)價(jià)，要對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題、群眾提出的問題、點(diǎn)評(píng)點(diǎn)出的問題，逐一梳理歸納，制定整改措施，明確整改責(zé)任、整改任務(wù)、整改時(shí)限，堅(jiān)持一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)把黨建責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。結(jié)合問題清單和責(zé)任清單，高校黨委要組織開展定期督查和隨機(jī)抽查，將整改的實(shí)際情況作為下年度考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，督查督辦、跟蹤問效，堅(jiān)決防止評(píng)而不改，改而不實(shí)，確保基層黨建考核評(píng)價(jià)工作有始有終，取得實(shí)效。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

張中旺，西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，研究方向：高校黨建和思想政治教育.