落實黨建責任制?提升機關黨組織的組織力

【摘 要】 機關黨建是整個黨建工作的重要組成部分。德州市機關黨建的做法和經驗是：通過明確責任、落實責任、嚴格考核問責來落實黨建責任制，提升了機關黨組織的組織力。

【關鍵詞】 機關黨建；黨建責任制；組織力

一、明確責任

習近平總書記指出，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任；要把機關黨建工作擺在重要位置，認真落實黨建工作責任制。部門黨組（黨委）是落實機關黨建責任的主體，要落實好責任，首先要明確自己責任所在。

一要把準職責定位。黨組（黨委）是本單位的領導核心，領導本單位黨的建設，指導本單位和直屬單位黨組織工作，在本單位黨建工作中負有主體責任；機關黨組織在上級黨委或黨的機關工委領導下、在部門黨組（黨委）指導下開展工作，在本單位黨建工作中負有直接責任。

二要澄清模糊認識。部門黨組（黨委）書記要始終把抓好黨建作為最大政績，切實履行抓黨建第一責任人的職責，把管黨治黨責任牢牢抓在手上、扛在肩上。在具體工作中，要堅決避免兩種錯誤傾向：一種認為機關黨建是機關工委的事，是部門機關黨組織的事，自己領導領導、指導指導、過問過問就行了，用不著占用太多精力，從而造成重經濟、輕黨建，重業務、輕黨務，一手硬、一手軟；另一種認為機關黨務工作機構是部門單位的內設科室，在職責范圍以外又安排其承擔其他一些事務性工作，出現“黨建是個筐，什么都往里裝”的現象，致使機關黨建主責主業受到影響。對這兩種錯誤傾向，要堅決糾正克服。

三要明確具體要求。具體來講，部門黨組（黨委）要做到“四抓四管”：要真抓真管，把黨建工作擺到重要位置，列入重要議事日程；要善抓善管，把握黨建工作內在規律，研究新情況、解決新問題；要嚴抓嚴管，做到工作標準嚴、工作措施嚴、督促檢查嚴、跟蹤問效嚴；要長抓長管，持續努力、常抓不懈、鍥而不舍、久久為功。黨組（黨委）書記要做到“四個到位”：要思想認識到位，任何時候都不能忘記自己的第一責任人職責，在黨的建設中首當其責、責無旁貸；要示范帶動到位，聚精會神抓黨建，形成上行下效、以上率下的示范效應；要推動落實到位，重大問題直接研究，重要事項直接安排，重點環節直接督查；要跟蹤問責到位，實行項目化管理、全過程監督，對工作推進不力的及時提醒問責。黨組（黨委）中分管機關黨建工作或擔任機關黨組織書記的負責同志，要切實履行好機關黨建直接責任人的責任，統籌推進機關黨建各項工作任務的落實。黨組（黨委）其他成員要認真履行“一崗雙責”，按照黨組（黨委）統一部署，勇于擔當、敢于負責，深入研究、加強指導、積極主動抓好分管領域黨建工作。

二、落實責任

一要有人員干事。缺兵少將肯定打不了勝仗，落實好黨建責任必須把黨務干部配齊配強。各部門要結合正在開展的“三定”修訂工作，做好黨務干部的充實配備。具備條件的應單獨設立黨務工作機構，挑選精干力量擔任黨務干部和工作人員。特別是對于黨員人數較多、已經設立機關黨委的大單位、大系統，要確保專職黨務工作人員數量。黨員人數較少的單位可實行合署辦公、交叉任職，將黨務工作職能明確在干部人事科室或負責干部人事工作的科室，由科室負責同志兼任機關黨組織專職副書記，并明確專職工作人員。要加強政治理論和業務知識培訓，不斷提高黨務工作者的素質和能力。要真正關心關愛黨務干部，對工作優秀的要大膽提拔使用，對不能勝任的及時進行調整，有計劃地推進黨務干部與業務干部雙向交流，真正讓黨務干部政治上有地位、能力上受鍛煉、發展上有空間。

二要有經費辦事。“巧婦難為無米之炊”。要根據黨建工作實際需要，落實黨建經費，建立經費保障制度。德州市關于加強和改進全市機關黨建工作的實施意見明確規定，機關黨建經費要列入各單位行政經費預算，市直機關按公用經費3.5%、事業單位按公用經費2%的標準列支。各部門要認真落實這一要求，對黨建所需經費，不要再出現無法列入行政預算或財務無法下賬的問題。

三要有思路謀事。凡事預則立，不預則廢。各級黨組（黨委）要做到一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，自覺站在全市發展大局謀劃機關黨建工作，立足推進協同發展提升機關黨建水平。要緊密結合機關中心工作落實黨建責任，實現黨建工作與中心工作同部署、同落實，杜絕“兩張皮”現象。要充分發揮機關黨建對其他領域黨建的引領帶動作用，積極推動在職黨員到社區報到，鼓勵單位與社區黨組織簽訂共駐共建協議，配合做好區域內社會性、群眾性、公益性工作，努力實現資源共享、優勢互補、共同提高。

四要有制度管事。要認真落實民主集中制、黨內政治生活等制度規定，健全完善有關規章制度和工作機制。按照有關規定，部門黨組（黨委）召開黨建、干部人事及涉及全局工作、涉及干部職工切身利益問題等重要會議時，要安排機關黨委（總支、支部）專職副書記列席。要以深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，以全市開展的“黨員活動日”為載體，帶頭加強和規范黨內政治生活，帶頭執行落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度，該學習學習、該開會開會，該講黨課講黨課、該交黨費交黨費，該對照檢查就對照檢查、該相互批評就相互批評，每個環節都不落、每項要求都不少、每個標準都不降低，通過健全落實各項制度，不斷增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力。

三、嚴格考核問責

一要嚴格考核評議。落實責任辦法專門明確了對機關黨建責任制的考核追責，市委組織部、市直機關工委共同對部門黨組（黨委）開展述職考核，與領導班子、領導干部年度考核測評同步進行，考評結果納入全市協同發展綜合考評。要強化考核結果運用，對考評成績好的部門，優先列入協同發展綜合考評基層黨建先進單位范圍，并作為干部選拔任用的重要依據；考評較差、“一般”及以下等次達到30%的，由市委組織部約談部門黨組（黨委）書記，市直機關工委約談部門機關黨委（總支、支部）書記；連續兩年被約談的，要對其黨組織負責人進行誡勉。

二要嚴格督導指導。建立由紀檢、組織、宣傳、編辦、機關工委、財政等相關部門參加的機關黨建工作聯席會議制度，定期聽取機關黨建工作情況匯報，研究解決工作中的突出問題，統籌推進市直機關黨建工作。各部門單位可根據工作需要，成立機關黨建工作領導小組或建立聯席會議制度，領導和協調本部門的黨建工作。要建立機關黨建重點工作督導制度，從今年開始，每年年底由市委組織部與市直機關工委組成聯合督導組，對各縣市區黨委和部門黨組（黨委）落實機關黨建責任情況進行督導檢查，發現問題，督促整改，檢查情況向市委聯席會議匯報。市直機關工委要加強對縣市區機關工委的工作指導，積極搭建交流平臺，及時總結和推廣先進經驗，努力形成全市機關黨建上下聯動、“一盤棋”的強大合力。

三要嚴格問責追責。落實責任辦法已將各部門機關黨建責任制落實情況納入巡察和紀檢監察工作范圍，對責任缺失、領導弱化等問題比較嚴重或長期不能整改、造成不良影響和嚴重后果的，要該問責的問責，該調整的調整，讓追責問責成為常態。要通過嚴格考核督導問責，推動全市機關黨建工作順利開展、更有成效。

【作者簡介】

張洪彬，男，山東濰坊人，講師，現任職于中共德州市委黨校黨史黨建教研部，研究方向：黨的建設.