關(guān)于提高農(nóng)民收入的財政政策選擇

柳沐含

摘 要：民為國之本，我國一直是一個農(nóng)業(yè)方面的大國，農(nóng)民占中國人口的絕大多數(shù)，因此解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的問題是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，事關(guān)提升全民素質(zhì)的問題，農(nóng)民的收入對于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。正所謂“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”本文通過探討關(guān)于提高農(nóng)民收入的財政政策選擇，旨在為增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活提供政策方面研究的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 收入 財政政策

中圖分類號：F812.8 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-00-01

一、當前農(nóng)民收入方面存在的問題

1.城鄉(xiāng)居民收入差距較大

當今社會，我國城鄉(xiāng)居民收入較大仍然是不可忽視的問題，這種差距在本質(zhì)上說并非是由于城鎮(zhèn)居民收入水平過高，而是由于農(nóng)民收入水平過低。這種一高一低的差距，會導(dǎo)致農(nóng)民的不平衡感增加，造成農(nóng)民情緒低迷，生產(chǎn)積極性下降。

2.農(nóng)民收入增長緩慢

我國農(nóng)產(chǎn)品水平過低的原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不甚合理。農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首先是為了滿足自身需求，在滿足自身需求的基礎(chǔ)上，其他有所剩余的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品再拿到市場上面去售賣，這樣的做法造成富余農(nóng)產(chǎn)品的商品化率極低，即便這些富余的農(nóng)產(chǎn)品能夠得以出售，但是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭激烈，所以農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，難以走高。所謂“谷賤傷農(nóng)”既指如此。除農(nóng)業(yè)獲得的收入，部分農(nóng)民進城務(wù)工以期望增加收入，但是隨著勞動輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，農(nóng)民能夠進入都市去進行務(wù)工的空間也就越來越小，已經(jīng)在都市獲得工作機會的農(nóng)民又由于文化水平和受教育程度等方面的限制而只能從事一些耗費大量勞力但卻收入低廉的工作，而這些工作很難增加農(nóng)民的收入。綜上這些因素，都導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。

二、提高農(nóng)民收入的必要性

1.有利于促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定

城鄉(xiāng)居民收入差距過大，農(nóng)民找不到更多的就業(yè)機會，加上收入上不去，心理就會失去平衡，由于利益引發(fā)的各種矛盾就會加深甚至隨時爆發(fā)，給農(nóng)村穩(wěn)定帶來威脅。農(nóng)村的不穩(wěn)定，勢必會給國家和社會的穩(wěn)定造成不利影響。所以，竭力解決好農(nóng)民收入增長問題，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會。

2.增加農(nóng)民收入有利于拉動內(nèi)需

我國是一個人口大國，也是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量多，需求量也就隨之增大，因而做好增加農(nóng)民收入的工作，能夠更好的去開拓農(nóng)村市場，拉動內(nèi)需。城鎮(zhèn)人口對于輕紡產(chǎn)品和耐用消費品的需求已經(jīng)接近飽和。但是在農(nóng)村社會，農(nóng)民們的消費需求卻并未得到很好的滿足。無法充分的挖掘出農(nóng)村市場的消費潛力，擴大內(nèi)需也就無法得到有力的支持，那么整個國民經(jīng)濟的全局也就會受到一定的影響。增加農(nóng)民的收入，那么農(nóng)民的支付能力也必然隨之增強，這對我國經(jīng)濟的增長能夠起到較大的推動作用。

三、發(fā)揮財政政策增加農(nóng)民收入的措施

1.充分發(fā)揮財政政策的指導(dǎo)作用，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源的配置以充分保護和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。在對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整時，財政部門要充分做好以下幾個方面：其一在政策方面，政府應(yīng)該積極的去調(diào)整農(nóng)業(yè)方面的結(jié)構(gòu)，努力的進行合理有序的規(guī)劃，并且根據(jù)實際情況的需要，出臺一些相應(yīng)的政策規(guī)章，采取一些優(yōu)惠措施，引導(dǎo)大戶和基地的發(fā)展，從而為整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出示范。 其二在資金方面，政府要積極支持并且進行多方面的資金籌集措施，采取適當?shù)氖侄未碳ゃy行信貸等，最終達到促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

2.合理掌控財政調(diào)控力度，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程

眾所周知，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，但我國雖然農(nóng)業(yè)人口多，耕地廣，但是收效不高，引進資金，聚集財富的能力也比較差，在當前的社會主義市場經(jīng)濟競爭中經(jīng)常處于不利的地位，這就在客觀上要求政府特別是財政方面通過宏觀調(diào)控的手段對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入進行支撐和保障。財政部門應(yīng)該特別注意做到把支持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和搞好財政支農(nóng)工作的重點，從而做到以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體目標為導(dǎo)向，充分發(fā)揮稅收對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的激勵和促進作用，最終推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高。

3.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入，促進農(nóng)民收入增長

完善財政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的財政投入，主要有以下幾方面的措施：其一是要適當?shù)恼{(diào)整財政投入的方向。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的財政投入主要用于大江大河治理等大型項目，縣域范圍內(nèi)與農(nóng)民增收關(guān)系密切。其二是完善財政投資的體制。其三是要對各個項目建成之后的管理職責和管理權(quán)限進行規(guī)范合理區(qū)分。

四、結(jié)語

三農(nóng)問題是我國社會發(fā)展過程中不可忽視的重要問題，這一問題關(guān)系到我國當前為全面建成小康社會而努力奮斗的目標。農(nóng)民收入問題作為其中的關(guān)鍵問題，更值得我們多多關(guān)注和重視。處理好農(nóng)民問題，最重要的一點便是增加農(nóng)民的收入。為了更好的落實這一點，財政部門應(yīng)該積極的調(diào)整財政方面的政策，充分有效的發(fā)揮財政政策的指導(dǎo)作用，以保證農(nóng)民收入的增加。本文分三大部分進行闡述，旨在通過以上三方面的闡述，為提高農(nóng)民收入進行財政政策選擇提供意見和建議。

參考文獻

[1]葉振鵬，張馨.公共財政論[ M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，1999.

[2]農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心.中國農(nóng)村研究報告[ M].中國財政經(jīng)濟出版社，2002.