天然氣助力未來世界發展
——第27屆世界天然氣大會（WGC）綜述

李鷺光 王紅巖 劉 合 李 群 張磊夫

1.中國石油天然氣股份有限公司 2.中國石油勘探開發研究院

1 第27屆世界天然大會概況

世界天然氣大會（World Gas Conference，縮寫為WGC）是國際天然氣聯盟（International Gas Union，縮寫為IGU）最重要的交流活動，每3年召開一次，于每屆IGU輪值主席任期的最后一年在該屆輪值主席國舉辦。美國是IGU 2015—2018年輪值主席國，第27屆世界天然氣大會（以下簡稱本屆大會）由美國天然氣協會（ American Gas Association，縮寫為AGA）主辦。本屆大會的主題是“清潔能源助力未來發展”（Fueling the future），來自全球90多個國家的政府官員、產業領袖、工程師和學術機構研究人員共計約1 2000人出席了會議。

本屆大會于2018年6月26日上午在美國首都華盛頓的沃爾特會展中心舉行了開幕式。美國能源部部長Rick Perry和IGU主席David Carroll出席開幕式并致辭。Rick Perry在講話中指出，近30年來美國天然氣產業取得了驚人發展，主要得益于持之以恒的創新，在全球能源低碳轉型進程中，化石能源不應被簡單地排斥，而應被創新性地擁抱，特別是最清潔的化石能源——天然氣[1]。David Carroll則表示，近年來全球天然氣工業正經歷快速變化：美國已從天然氣凈進口國變成世界上最大的新興天然氣出口國之一；中國、印度等發展中國家出于發展經濟、改善城市空氣質量的需求，帶動全球天然氣消費量快速增長；一個充滿活力的全球天然氣市場已經出現[1]。

本屆大會舉行了10場主旨演講、5場午餐會主旨演講、23場時事辯論會、48場行業洞察分會和28場技術與創新分會，內容涉及世界各地區天然氣發展、天然氣市場展望、地緣政治、環境保護、能源安全、能源領域技術開發、天然氣質量、LNG、非常規天然氣等議題。

與本屆大會同期還舉辦了展覽，包括埃克森美孚、雪佛龍、殼牌、BP、道達爾、貝克休斯（GE）、威德福、卡梅倫（斯倫貝謝）等在內的石油公司、技術服務公司、情報機構和媒體共計350余家參展，展場總面積超過10 000 m2，劃分為可持續能源、機器人和自動化、天然氣運輸3個展區。

中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱中石油）在本屆大會上重點展示了以“四川盆地下寒武統龍王廟組氣藏”為代表的常規氣勘探開發、以“塔里木盆地克深氣田”為代表的深層氣勘探開發、以“鄂爾多斯盆地蘇里格氣田”為代表的致密氣勘探開發、以“四川盆地南部地區”為重點的海相頁巖氣勘探開發、以“吉林油田CCS-EOR（二氧化碳捕集、埋存與提高采收率技術）”為代表的低碳發展實踐、以“中俄亞馬爾LNG”項目為代表的國際能源合作項目。

2 認識與收獲

通過參加本屆大會，筆者了解了世界天然氣發展現狀、技術動態和發展前景。概括大會交流的整體情況，主要取得了以下認識與收獲。

2.1 天然氣是低碳、清潔、綠色、多元的“三可”能源

天然氣是“三可”能源，即“可靠的”（Reliable）、“可承受的”（Affordable）和“可持續的”（Sustainable），天然氣正在改變著人類的生活方式，可滿足全球天然氣市場長期消費需求。這是本屆大會的主要觀點和話題。

2.1.1 天然氣是未來的主體能源，“三可”能源的內涵得到業界的廣泛認同

天然氣作為“三可”能源的內涵包括：“可靠的”指資源的可靠性；“可承受的”指成本的可接受性；“可持續的”指適用LNG發展和環保要求的可持續性（圖1）。

要作為未來的能源，需要滿足以下3個條件：①全球人口在2050年將達到90億的高峰，未來需要儲量豐富的能源；②全球20%以上的人口由于貧困，尚無電可用，要求未來能源必須經濟、廉價；③各國的發展具有不平衡的特性，能源供需矛盾較大，要求未來能源便于交易。天然氣資源完全滿足以上要求，因而可作為未來的主要能源[3]。

2.1.2 天然氣資源豐富，可滿足全球天然氣消費市場的長期需求，產量、消費量將大幅度增長

全球天然氣可采資源量介于783×1012～900×1012m3，與煤炭資源量相當，可供開采235年，目前已累計探明天然氣儲量186.9×1012m3，非常規氣與常規氣資源量基本相當。全球天然氣資源的開采成本有望控制在北美地區平均水平3美元/MMBtu（相當于0.69元/m3，其中MMBtu表示百萬英熱單位）以下，天然氣可以成為被社會廣泛接受的清潔能源。

天然氣在全球能源消費結構中的比重2010—2016年一直穩定在22%，未來將長期持續增長。這主要歸功于美國頁巖氣持續高產和液化設施的不斷完備、中東和亞洲地區天然氣市場的發展以及運輸等行業天然氣利用率的增長。

圖1 天然氣的三大優勢示意圖[2]

根據國際能源署（IEA）最新發布的《2018年天然氣報告》顯示，到2022年，全球天然氣年產量將超過4×1012m3，而到2023年預測期之間的年平均增長率有望達到1.6%，預計2023年全球天然氣產量增量將達到3 600×108m3左右，美國將占到其中的45%，全球LNG出口增量的75%也將來自于美國。中東多國、中國、埃及等發展中國家的天然氣產量增量將絕大多數被用于本國消費。受政策的影響，歐洲將可能出現天然氣產量負增長[4]。

挪威船級社對業內813位資深專業人士的調查結果表明，絕大多數人（占比86%）都認為，在未來10年內，天然氣將在全球能源結構中發揮越來越重要的作用。天然氣將在2035年超越石油成為全球第二大能源， 在能源結構中的占比將超過24%[1]。

2.2 天然氣產業快速發展，市場呈現出相對寬松的態勢

依靠技術創新，開發技術進一步升級換代，大幅度降低作業成本，全球天然氣產業快速發展，供應量將持續增長，天然氣市場呈現出相對寬松的態勢，非常規氣將是未來天然氣產量增長的主體。

2.2.1 頁巖氣助力美國天然氣產量再獲增長，實現天然氣凈出口

與30年前相比，世界能源版圖發生了巨變，如今美國不僅是世界第一大天然氣消費國，而且還成為了世界第一大天然氣生產國。推動這種轉變的關鍵在于創新，水平井與水力壓裂技術的創新與持續發展，孕育了“頁巖氣革命”，使美國一舉成為世界上最大的天然氣生產國[1]。

2017年，美國近60年來首次實現天然氣凈出口，向世界五大洲30個國家出口LNG。2018年上半年美國又創造了天然氣產量的紀錄，平均每天生產天然氣23.4×108m3，未來還有可能繼續打破這一紀錄。創新不僅使美國逐步實現了能源獨立，而且還保障了其能源安全、經濟安全、國家安全。同時還降低了制造成本，促進了經濟發展，增加了就業率，改善了環境。隨著未來美國頁巖氣進一步降低成本、提高產量，美國的天然氣出口量將在世界能源市場占據更多的份額。

美國是頁巖氣理論技術的創新者和規模開發的引領者，其頁巖氣產量快速增長，已成為美國天然氣產量構成中的主體。2017年美國天然氣產量為7 345×108m3，其中頁巖氣達4 740×108m3（占64.5%）。據美國能源信息署（EIA）2016年的預測，2040年美國頁巖氣產量可達8 000×108m3，其中Marcellus、Utica和Haynesville地區的頁巖氣增長潛力為最大，合計將占全美頁巖氣產量增長率的75%。

2.2.2 中國、阿根廷等新興國家頁巖氣開發提速，對國際天然氣市場的影響不斷加大

2017年我國天然氣產量為1 478×108m3，消費量達2 373×108m3，天然氣對外依存度達到39.4%。預計2020年中國天然氣消費量將達到3 200×108m3，2030年將達到5 000×108m3。天然氣需求量的攀升，助推了頁巖氣勘探開發業務的快速發展。

經過10年的努力，中國頁巖氣已經進入了規模開發階段，目前探明頁巖氣儲量超過1×1012m3，建成了涪陵、威遠、長寧、昭通等4個國家級示范區。2017年頁巖氣產量為90×108m3，并形成了3 500 m以淺的配套開發技術，預計2020年頁巖氣產量將達到300×108m3，2030年將達到800×108～1 000×108m3。

阿根廷是繼美國、中國之后的世界第三大頁巖氣資源國，目前正在和道達爾、埃尼、埃克森美孚、阿納達科等公司洽談合作開發頁巖氣資源。阿根廷內烏肯（Neuquen）盆地巴卡穆埃爾塔（Vaca Muerta）頁巖氣資源量為802 Tcf（相當于22.9×1012m3，其中Tcf表示萬億立方英尺），可以通過大規模投資在未來幾十年內實現大規模商業開發[5]。阿根廷正努力在國際天然氣舞臺提高競爭力和話語權，近期正致力于降低成本。其天然氣開發成本不斷降低，從2016年的4.4美元/MMBtu（1.01元/m3）下降到現在最低的1.7美元/MMBtu（0.39元/m3），但仍然比美國二疊盆地高出約25%[6]。

阿根廷通過開放市場不斷降低成本，目前有17個項目在運行，200多口水平井正鉆。2017年頁巖氣年產量為20×108m3，致密氣產量為50×108m3，主要來自內烏肯盆地。根據阿根廷的頁巖氣儲量情況，預計可以使用200～300年。隨著頁巖氣項目的快速推進，按照現有的政策，預計2025年阿根廷的頁巖氣產量將介于250×108～300×108m3，2030—2040年將達到700×108m3[6]。

阿根廷未來的天然氣出口對象主要為南美的智利、巴西、玻利維亞等國家。阿根廷頁巖氣的發展也同樣面臨著季節性需求量與供應量、進口量與出口量不均衡的問題。

2.3 LNG是目前世界天然氣發展的重點，成為未來地緣政治進一步深刻變化的推手

LNG產能拓展空間巨大，市場競爭力和發展格局主要受控于未來非常規天然氣供應潛力和前景，貿易方式呈現出長期協議（以下簡稱長協）和短期貿易（以下簡稱短貿）并存的態勢。資源國迫切地向國際市場輸出LNG，將進一步重塑天然氣市場的格局[7]。

2.3.1 全球LNG貿易量持續增長，是目前世界天然氣工業發展的焦點，產能拓展空間樂觀

IGU的《2018年世界LNG報告》顯示，全球LNG貿易量在2017年連續第3年增長，達到2.93×108t，同比增長12%（增長量為3 520×104t），連續3年打破行業紀錄。這一顯著增長在很大程度上歸因于澳大利亞和美國新增的LNG供應量。澳大利亞太平洋LNG公司（Australia Pacific LNG）、高更LNG公司（Gorgon LNG）在2017年增加了1 190×104t的產量；美國薩賓帕斯LNG公司（Sabine Pass LNG）增加了1 020×104t的產量[8]。

截至2018年3月底，全球LNG液化總能力已達到3.69×108t/a，開機負荷率達到84%，同比增長7%，建設中的LNG液化能力達到9 200×104t/a，增長量主要來自于澳大利亞和美國。正在提議建設或完成預可研的LNG液化總能力已達8.76×108t/a，其中美國為3.36×108t/a、加拿大為2.55×108t/a。

全球LNG液化能力持續增長。IEA預計到2023年，全球LNG液化總能力將增長28%，其中，美國在“頁巖氣革命”所帶來的巨大天然氣產量增量的驅使下，未來5年中其天然氣液化能力增長將超過200%。

除計劃建設的阿拉斯加2 000×104t/a的LNG加工廠外，美國其余的絕大多數LNG加工廠都位于墨西哥灣。加拿大的大部分LNG加工廠都將建在西海岸的英屬哥倫比亞區[8]。

2.3.2 LNG貿易方式更加靈活，呈現出長協和短貿并存的態勢

LNG貿易呈現出長協和短貿并存的態勢，但目前仍以長協為主，中—短期貿易量比例逐漸增長[9]，如圖2所示。2017年中—短期貿易量達到8 830×104t，同比增加1 600×104t，占全球LNG貿易總量的30%。新的短期供應量主要來自環大西洋區域的增產，預計到2022年，LNG短期貿易量將達到1.3×108t，將對LNG貿易格局產生深遠的影響[8]。

2.3.3 資源國迫切地向國際市場輸出LNG，成為未來地緣政治深刻變化的推手

在未來5年時間內，隨著經濟的持續增長以及相關政策的推出，中國將在2019年成為全球最大的天然氣進口國，需求量年增長約8%，占全球天然氣需求增長總量的1/3，其中工業用量將取代發電成為消費主體。中國作為潛在的天然氣消費大國，吸引了各大“戰略賣家”的目光，將對未來LNG的發展產生深遠的影響。

美國將成為全球天然氣出口增量最大的國家，澳大利亞和俄羅斯分列第二、第三位。美國LNG出口對象主要為中國和歐洲，未來美國能否在中國和歐洲天然氣市場抗衡俄羅斯成為業界關注的焦點，并將成為未來地緣政治深刻變化的推手。

圖2 全球2010—2017年LNG貿易類型比例柱狀圖[9]

2.4 甲烷泄漏與排放成為大會的關注焦點

天然氣的大量利用降低了二氧化碳的排放量，但隨著天然氣產銷量的逐步增加、市場和應用范圍的不斷擴大，天然氣中的主要成分——甲烷泄漏也成為業界關注的焦點。甲烷比二氧化碳的溫室效應更嚴重，是二氧化碳的20倍以上，全球每年的天然氣產量中有7%左右在生產過程中被泄漏到大氣當中，對環境和經濟造成雙重負面影響。進入天然氣的“黃金時代”就必須減少其排放量，有效降低甲烷回收及防止泄漏技術的成本，使天然氣成為名副其實的清潔能源[6]。

2.4.1 甲烷泄漏對溫室效應的貢獻甚于二氧化碳，對環境和經濟造成雙重負面影響

根據IEA和美國環保基金會所提供的數據，全球天然氣上游業務的甲烷泄漏率為1.8%左右，由于甲烷在100年尺度內的升溫作用是二氧化碳的28倍，溫室效應顯著，全球天然氣甲烷排放所產生的升溫效應，已抵消了天然氣替代煤炭所產生的清潔減排作用。因此能源業內關于天然氣是否屬于清潔能源的爭議一直沒有間斷，直接影響了民眾對天然氣的接受程度，部分國家和地區的居民用氣業務開始萎縮，甲烷排放已成為制約天然氣行業發展的瓶頸因素[6]。

美國環境保護基金會對甲烷排放量進行了更精確地測量，結果表明，美國油氣行業排放的甲烷比目前聯邦能源監管部門測算的數據多出了將近60%，每年泄漏到大氣中的甲烷量是非洲天然氣消費量的2倍。另一項來自對400多口氣井為期6年的統計數據則表明，美國每年有價值20億美元的天然氣泄漏[6]。

2.4.2 甲烷泄漏監測技術受到關注，有效減少甲烷泄漏量將進一步提升天然氣全產業鏈的價值

油氣公司通過提高減排意識、加強生產管理等措施，可降低目前甲烷泄漏量50%以上，從而大幅度提升天然氣的全產業鏈價值和清潔性。2017年埃克森美孚公司啟動了減少甲烷泄漏項目，通過管理提升、泄漏監測與檢測、新技術開發、員工培訓等一系列措施，有效降低了甲烷泄漏量，同時承諾，2020年之前其甲烷泄漏總量將減少15%。BP公司已將甲烷泄漏率控制在0.2%以內。其他各大公司也正在積極采取措施，以期有效減少甲烷的泄漏量。

2.5 天然氣不僅是化石能源中最清潔的能源，而且還可以成為可再生能源的互補搭檔

天然氣將在能源格局中扮演更加重要的角色，在能源轉型中發揮核心作用，天然氣的靈活性、碳捕集封存技術和碳排放定價機制促使天然氣與可再生能源由對手變為伙伴。

2.5.1 天然氣將與可再生能源實現結合，成為推動能源變革的“互補搭檔”

受技術和成本等因素的限制，核能、風能、太陽能等可再生能源將無法撼動化石能源的主導地位。據IEA預計，到2035年可再生能源在一次能源中所占比例將保持在10%左右的水平。總體而言，可再生能源雖然在二氧化碳減排等方面具有一定的優勢，但考慮到其發展受到的種種約束，未來很長一段時間內將無法成為能源供應的主體，天然氣等化石能源仍將擔任能源供應的主力軍[4]。

2018—2022年天然氣消費量將維持1.6%的增長速度，但也存在著一定的不確定性，主要受制于全球天然氣的價格走勢以及其與可再生能源的競爭結果。同時天然氣行業并非與煤炭等其他化石能源展開競爭，而是轉變為與可再生能源業務的競爭并逐漸融合。BP首席執行官戴德立認為，天然氣不僅僅是通向更加低碳未來的橋梁，而且也是符合碳排放要求并可與風能、太陽能等可再生能源互補的重要資源，正在深度影響著全球的能源格局[4]。

天然氣與可再生能源協同發展，可打造穩定綠色的能源系統。風能、潮汐能、太陽能等間歇性發電技術在使用期間需要有后備電源來供能，而天然氣發電啟停迅速、運行靈活、便于調峰，是不二首選。建立氣電與可再生能源互補的聯合機組，充分發揮不同能源的優勢，可以提升發電機組的總輸出水平和電網運行的可靠性，實現天然氣與可再生能源的協同發展。

當今世界面臨著在滿足全球人口增長和改善生活水平愿望的同時，減少經濟活動帶來的氣候變化的挑戰。可再生能源將在應對這一挑戰中發揮越來越大的作用，從長遠來看，儲能技術能解決上述問題，但遠水不解近渴。而天然氣發電在靈活性和減排方面具有明顯優勢。全球著名能源咨詢公司IHS評估了在特定的市場環境下天然氣與可再生能源聯合使用的互補優勢，結果表明，天然氣發電可以和可再生能源發電互為補充，無論是從經濟性還是環保效果來說都是最佳的發電組合。

2.5.2 天然氣的靈活性、碳封存技術和碳排放定價機制將成為天然氣與可再生能源結合的推手

可再生能源發展的多項難題都可以通過與天然氣協同發展來加以解決。風能、太陽能等可再生能源發電輸入與輸出的不穩定性是制約其發展水平的重要因素，如何解決現有電網對可再生能源發電的消納問題是一個關鍵。天然氣發電功率容易控制，具有較強的靈活性，天然氣發電與可再生能源發電緊密配合，可以保證發電輸出的穩定性[6]。

在天然氣全產業鏈中，上游業務（即從生產井口到處理廠外輸端口，含試采氣排放）是主要碳排放源，只有將上游碳排放率控制在0.2%以內，才能滿足《巴黎協議》規定的2 ℃控溫目標的要求、消除業內和民眾對天然氣清潔能源屬性的質疑、提升天然氣在全球能源結構中的清潔能源價值。

碳排放定價機制的建立及完善，將加大煤炭、石油等高碳化石能源的消費成本，天然氣和可再生能源消費將得到促進。天然氣的優點包括高加熱強度和高效率，低排放量和幾乎沒有污染，同時可以為幾乎任何用途提供能源。這些特性使天然氣作為一種豐富、靈活和具有成本效益的燃料而具有獨特性，它還可以解決城市環境中的環保挑戰。日益增長的城市化趨勢，為天然氣需求量的持續增長提供了重大機遇。

未來天然氣的用途之一就是從其中提取出氫氣，用于發電廠發電，所產生的二氧化碳則被捕獲并儲存起來。挪威石油公司正嘗試將荷蘭燃氣發電廠由燃燒天然氣改變為氫氣，并輔以二氧化碳捕獲儲存工藝（CCS）。

2.6 提高天然氣自給度是平抑區域性價格差異和決定定價話語權的有力手段

全球天然氣競爭性定價模式已成趨勢，不同區域天然氣價格差異較大，氣源競價機制仍將是主流。

2.6.1 美國對全球現有天然氣定價體系產生沖擊，全球天然氣競爭性定價模式已成趨勢

全球天然氣市場發展受限于地理上的區域分割，天然氣國際貿易大多數是通過管線或船運達成交易，地理上的限制與昂貴的運輸費用都在不同程度上限制了區域之間的貿易往來，使得天然氣市場具有區域特性，形成了多個相互獨立的天然氣定價體系。

由于頁巖氣技術的革命性突破，美國天然氣產量大幅度增長，成為全球第一大天然氣生產國，而且低成本開采技術促使這一地區天然氣的供應量轉瞬之間擴大。這帶來了天然氣供應市場與消費市場價格的兩極分化。美國LNG出口給市場帶來了巨大的影響，北美天然氣價格從2008年的10美元/MMBtu（2.3元/m3）以上，跌至2012年的3美元/MMBtu（0.69元/ m3）以下。

美國將亨利港（Henry Hub，簡稱HH）天然氣期貨從美國本土天然氣市場作價引入全球LNG貿易，逐漸演變為國際天然氣價格基準。使世界LNG貿易的定價基礎從原來的原油、英國國家平衡點（NBP）作價，豐富到HH作價和油價、HH混合計價，增強了全球LNG市場的關聯性。未來美國通過出口提高天然氣價值，美國LNG出口的兩個目的地分別是歐洲和亞洲。

目前亞洲和歐洲的天然氣價格依然堅挺，導致其價格遠高于美國市場價格。北海地區的天然氣生產為歐盟提供了大量的本土供應，為其與俄羅斯的談判提供了議價籌碼。若不考慮貿易壁壘等因素，單從價格來講，北美和亞洲之間的天然氣存在著巨大的套利空間。這也是北美天然氣出口亞洲的主要驅動因素。天然氣市場“亞洲溢價”折射出亞洲天然氣進口國在國際天然氣定價權中缺乏話語權。

預計到2024年，日韓市場（JKM）價格和NBP價格差距將大幅度擴大，全球新增LNG需求量超過了美國新增LNG產能，同時卡塔爾LNG產能不斷減少，由此造成氣價上升。

2.6.2 天然氣定價類型多樣，油價漸進和氣間競爭兩種方式并存

IGU在《2018年全球天然氣價格報告》中指出，目前世界天然氣定價方式可以分為4類：①油價漸進（OPE）：氣價通常通過一個基準價和價格調整條款與競爭燃料價格相關聯，典型的就是同原油、柴油和燃料油價格相關聯，在某些情境下也可以通過煤炭價格來定價，在全球范圍內，采用油價漸進方式定價的有59個國家，占比約為19.5%；②氣間競爭（GOG）：按照交易中心的現貨和期貨定價，2005年以來，氣間競爭定價方式的占比逐漸上升，2017年其在全球占比達到46%；③雙邊壟斷（BIM）：氣價由大買方和大賣方的雙邊協議來決定，價格設定一個固定期，通常是1年；④管制成本（RCS）：價格由一個監管機構或一個部門決定或批準，該價格覆蓋“服務成本”，包括投資的回收和合理的回報率，管制定價方式占比約為30%[10]。

分地區來看，2005年以來，隨著氣源更充足、買家越來越多，歐洲地區逐漸由油價漸進為主的天然氣定價方式轉向以氣間競爭定價為主，目前氣間競爭方式占比高達70%左右；而亞洲地區油價漸進方式的占比則日趨上升，由2005年的35%上升為2017年的69%，主要受中國LNG和管道氣進口量不斷增長的影響。

2.6.3 全球尚未形成統一的天然氣市場，油價依然深刻地影響著天然氣價格

盡管目前全球LNG供給國與需求國都大量增加、LNG貿易路線愈發豐富、定價機制更為透明、與油價指數脫鉤的呼聲大量出現，但從近期的研究結果來看，全球尚未形成統一的天然氣市場。

各國的天然氣價格指數關聯度較低，唯一關聯度較高的為美國、加拿大以及部分歐洲國家；與過去10年相比，目前全球各國天然氣價格關聯系數并沒有實質性的增長，甚至還略有下降；運輸距離依然阻礙著全球天然氣市場的協同發展；油價比天然氣價格關聯度更高，這意味著油價依然是天然氣價格的重要影響因素。

2.7 爭取政府對天然氣產業的支持，重視公眾的關注和參與

據IGU的調查結果，近兩年社會對于天然氣的信任度不斷下降，成年人和青少年持有幾乎相同的觀點（圖3）[11]。水力壓裂是一個反映公眾力量的典型案例。正如美國商業巨頭沃倫巴菲特的話“形成一個聲譽需要20年的時間，而毀掉它則只需要5分鐘”。這就需要天然氣從業者對公眾的評價和需求及時做出反饋，對話力度和透明度要大幅度的增加。企業可以借助于新媒體，采用多種方法讓公眾進一步了解天然氣，給公眾描繪出非常清晰的天然氣發展藍圖。國際大石油公司慣用的做法是在大型天然氣項目運行初期成立一個包括經驗豐富的專業人員、社區顧問、社區聯絡官、政府關系顧問、環境和監管專家、宣傳小組等在內的綜合團隊，以對各種問題做出迅速響應，特別要注重對生態環境的保護。

同樣來自IGU的調查結果，81%的高管都認為在未來10年，天然氣行業將需要更多接受過良好教育、擁有高技能的人才，而不是大量的體力勞動者[7]。

圖3 對天然氣行業看法調查統計圖[11]

天然氣主要生產國的政府高度重視本屆大會和天然氣業務，政府官員積極參會，積極闡述本國天然氣發展經驗和前景，政府積極出臺更多有利于天然氣發展的利好政策和發展對策，積極統籌做好業務發展和監管管理，利用政策杠桿促進天然氣發展。本屆大會有超過10個國家的政府部長參加了會議，帶來了政府重視天然氣發展的訊息和聲音[10]。

來自美國、加拿大、澳大利亞等國家的10余名國會議員紛紛亮相大會并發言，多方面介紹政府在天然氣業務支持和監管中的重要作用。

美國聯邦能源管理委員會（FERC）負責監管州際商業中電力和天然氣的輸送和批發銷售，并對州際商業中的石油管道運輸進行監管，近期加快了對16個LNG出口終端建設的審批工作，以確保2020年美國的LNG出口能力翻兩番。

澳大利亞政府為了減少天然氣產業競爭中的障礙，對天然氣行業進行市場化改革，進一步強化了能源部長理事會（MCE）的職能和作用，形成一個較為全面的能源監管框架，同時高度整合全國大部分州（地區）的電力批發市場，促進天然氣和電力市場共同發展。近期澳大利亞政府允許能源部部長根據來自市場運營商和監督機構的建議，對LNG出口進行控制，首先保證本國天然氣供應。

阿根廷政府逐步改善天然氣投資環境，繼續推進天然氣生產商延長一項一攬子經濟刺激計劃——“天然氣規劃”直到2020年。同時，阿根廷政府繼續支持7.5美元/MMBtu（1.8元/m3）的補貼氣價政策，這個氣價比當前的市場價高出不少[6]。

3 對中國天然氣業務發展的建議

天然氣已經進入高速發展階段，油氣行業和油氣公司正抓住這一歷史性的時間窗口，調整現在的決策、謀求未來的發展。通過參加本屆大會，總結收獲體會，進而對中國天然氣業務的發展提出以下建議。

3.1 進一步加大國內常規和非常規天然氣勘探開發力度，增強供給能力和話語權

未來中國將致力于解決空氣污染和推動能源轉型[12]，將推動民用、工業、發電和交通運輸大規模、高效地使用天然氣。在實現這一能源結構轉型升級的過程中，天然氣的作用不可替代[13]。預計到2021年前，中國將替代1.5×108t散煤，天然氣將占到中國一次能源消費結構的10%。

因此加大對國內天然氣的勘探開發力度、提高天然氣的自我供給能力，是爭得市場主動、保障國家能源安全的重要戰略手段。天然氣戰略布局應立足于中國天然氣資源的特點，堅持勘探開發理論和技術創新，持續推進上游加快發展，夯實天然氣供應體系，保障天然氣供給安全。

3.2 瞄準天然氣科技前沿，加強技術與管理創新，重點補齊工程技術等制約天然氣業務發展的關鍵核心技術短板，努力降低天然氣開發成本

技術創新和技術進步對于推進天然氣勘探開發尤為重要，理論技術進步推動了天然氣資源的大發現，奠定了國內較大的天然氣儲量、產量基礎[14]。自主高效的高精度儲層描述、深海鉆完井、超深層鉆完井、長水平段水平井鉆完井和水平井分段壓裂等技術是天然氣勘探開發的核心技術；LNG、甲烷泄漏監測和地下儲氣庫等技術是影響天然氣輸配和可持續發展的關鍵技術。

需要開展天然氣數字化、大數據、云計算、智能井下機器人、儲層高精度描述技術、深海鉆完井、超深層鉆完井、超長水平段水平井鉆完井和分段壓裂、井間接替和成本控制等技術攻關。通過技術引進和自主研發，實現LNG技術的國產化，實現對甲烷泄漏的有效監測，提高國內天然氣勘探開發核心技術的競爭力。

3.3 統籌考慮天然氣上下游業務，完善天然氣業務鏈建設，科學規劃基礎設施建設布局，加快LNG進口配套設施和地下儲氣庫建設，實現產供儲銷的一體化

天然氣進口環節體現了整個上、中、下游產業鏈的配合聯動。LNG接收站建設需要鎖定資源和確定市場范圍。設施建設具有投資大、投資同步性高的特點，需要結合管網的分布，科學合理地加快建設LNG接收站和地下儲氣庫，保證LNG的進口量和儲備量，同時配套建設天然氣利用設施和升級換代，跟上天然氣發展的步伐。

此外，跨國天然氣進口不只是一個簡單的貿易問題，因而需要將上游天然氣儲量資源、中間運輸管道、下游消費市場等都有效地銜接起來。

3.4 高度重視甲烷泄漏對環境的影響，加強全業務鏈甲烷泄漏管控，提升天然氣綜合利用水平和效益

在本屆大會上，甲烷泄漏的議題被頻頻提及，全球天然氣甲烷排放所產生的升溫效應，已抵消了天然氣替代煤所產生的清潔減排作用，關于天然氣是否屬于清潔能源的爭議不斷，直接影響了民眾對天然氣的接受程度，部分國家和地區的居民用氣業務開始萎縮，甲烷泄漏已成為制約天然氣行業發展的瓶頸因素。

歐美國家已開始重視和應對甲烷泄漏帶來的環境污染和對天然氣能源的負面影響問題，并已取得了一些積極成效。國內在這方面尚未起步，需要通過加強生產管理和提高減排意識，加大全業務鏈甲烷泄漏的監管和防治力度。

3.5 適應國際天然氣供應新的格局，統籌制定天然氣進口貿易對策，實現LNG和管道氣、短貿和長協、國內和國外兩種資源的科學合理布局

LNG成為我國天然氣供應的重要組成部分已是不爭的事實。為此需要科學預測世界LNG供應能力和價格趨勢，準確把握我國LNG的發展前景，確定靈活多變的引進機制。同時立項研究美國LNG出口相關政策法規，以最大限度地規避資源、技術和價格風險。

資源國大都希望簽署長期LNG銷售合同以獲得融資。而我們一方面可以簽署短期、小批量、高靈活度的供貨合同，通過現貨貿易以市場價購買LNG；另一方面，也可以通過長協價進口LNG，占據主導地位，進一步降低供應風險。

致謝：成文中，得到了中國石油西南油氣田公司馬新華教授級高級工程師、中油國際俄羅斯公司蔣奇教授級高級工程師、中國石油長慶油田公司付金華教授級高級工程師、中國石油塔里木油田公司江同文教授級高級工程師、中國石油勘探開發研究院李熙喆教授級高級工程師的悉心指導，并得到中石油參會參展領導專家和代表的大力支持，在此謹表謝意。